鐵路豈能靠“搶”

舒圣祥

前不久，四川廣安市鄰水縣部分群眾走上街頭，表達希望達渝城際鐵路過境鄰水的意愿，并聚集超過八個小時。據了解，達渝城際鐵路是連接川渝陜三省市的重要建設項目。設計單位提出了西線方案和東線方案兩個初步走向方案供研究參考。5月7日，廣安市政府有關部門在回復網友質詢時稱，廣安支持“西線方案為達渝鐵路項目線路具體走向方案”，此言引起鄰水群眾不滿。

幾年前，十萬邵陽群眾高喊“爭不到高鐵，書記、市長下課”；如今，鄰水縣群眾再次走上街頭，只為爭到一條鐵路經過……事實上，類似的場景，在很多中小城市都曾上演過，只不過民眾所采取方式不同而已。

實際上，“鐵路基本靠搶”的公共資源焦渴，依然是一些基層縣域的普遍難題。之所以高鐵要爭、鐵路要搶，說明鐵路走向依然是權力說了算。網民戲稱，所謂的“科學規劃”只是“人脈牛叉”的俏皮別稱。一些鐵路之所以最終走了A地卻沒走B地，B地民眾罵的是地方官員“無能”，地方官員苦的卻是關系不夠硬、路子不夠廣。

一個淺顯的道理是：公共資源分配不公平，區域發展就不可能平衡。為此，諸如地鐵規劃等公共決策，必須要考慮區域均衡發展和兼顧各方利益，以此作出理性科學決策。而現實的問題是，鐵路走線等規劃并沒有一個公開透明的決策過程和信息披露機制，公眾既沒有參與決策的可能，甚至都不知道是誰在研究，又是誰在決定。當制度化的參與渠道封閉時，民眾只有選擇“散步”、“叫搶”的方式來表達自身的訴求。這也反映出了公共決策中民主缺失的弊端。

毋庸置疑，在制度規則缺乏的時候，“潛規則”就會大行其道。因此，無論是鐵路還是公路，凡涉及公共資源分配，都應該有一個透明可監督的規劃程序。只要提供給民眾的是條理清晰且有具體責任人的公開信息，而不是諸如“經廣安市委、市政府研究”的籠統說辭，理性的民眾自然會做出理性的判斷，而不是動輒通過街頭聚集來“搶鐵路”。