文化大發(fā)展，立法別掉隊(duì)

立法通常滯后于現(xiàn)實(shí)，這是可以理解的，法律畢竟是對(duì)現(xiàn)實(shí)的規(guī)范，不可能超前于現(xiàn)實(shí)。但就文化事業(yè)來說，落后太多必將制約其發(fā)展。

比如，我國相關(guān)法規(guī)規(guī)定，企業(yè)捐資給公益性文化事業(yè)可以享受財(cái)稅減免，但在實(shí)際操作過程中，文化單位難以開出符合財(cái)務(wù)部門要求的發(fā)票，結(jié)果好好的扶持政策難以落實(shí)。近些年，文物和書畫拍賣大熱，但假拍賣、拍品侵犯個(gè)人著作權(quán)等現(xiàn)象層出不窮，而相關(guān)法律付之闕如。特別是目前互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，創(chuàng)造出令人眼花繚亂的新型文化產(chǎn)品和服務(wù)，相關(guān)立法工作如何跟上，是個(gè)亟待破解的題目。

文化立法工作之所以滯后，很大程度上是由于缺乏文化法治思維。一些文化主管部門已經(jīng)習(xí)慣于用行政命令和部門規(guī)章來管理文化，缺乏積極主動(dòng)運(yùn)用法治管理文化的主觀意愿；文化立法涉及面廣，不單單是文化一個(gè)部門的事，協(xié)調(diào)難度大，因此一拖再拖；在現(xiàn)有的立法格局下，文化法律的草擬存在部門化的弊端。

愿此次全國文化法治工作會(huì)議的召開，可以加快立法進(jìn)程，用完備的法律推動(dòng)和保障中國邁向文化強(qiáng)國。

來源：《人民日報(bào)》