重新認識“親民秀”

程灝

近年來，越來越多的官員走出深墻大院、文山會海，在田間地頭、公交地鐵與民眾近距離接觸。這本是官民互動的良好表征，然而一些親民行為卻被輿論冠以“作秀”帽子。個中原因，耐人尋味。

“秀”是改變形象的一個方面

冒著嚴寒與工作人員共同清理積雪，在工作、生活現場與大伙一起吃飯，乘坐公共交通工具與來往民眾懇切交談……從北到南，從東到西，各級領導干部的親民行為越來越常見，有媒體直呼，“已經無法阻止領導親民了”。

2013年12月30日，鄭州電視臺記者就在地鐵偶遇市委書記吳天君，隨后播出的新聞報道說：“上午10點多鐘，記者正在地鐵1號線會展中心站采訪時，忽然發現在自助售票機前買票的一位男士非常熟悉，仔細一看正是市委書記吳天君。”

然而電視播出后，網絡輿論卻一邊倒質疑：“真這么巧？”

當地官員透露，吳天君常騎自行車到處逛，但不允許媒體報道，就怕被說是作秀。2011年7月，吳天君還是鄭州代市長，遇到城市暴雨內澇，他站在齊膝深的積水處撈取枝葉雜物，也被網友以“偶遇”形式發布到網絡上。

這次“地鐵偶遇”，吳天君起初不同意播出，幾經請示才勉強過關。從播出視頻的鏡頭運用看，領導報道的老舊套路硬生生將“偶遇”編輯出“擺拍”效果，難怪被網友“拍磚”。

2014年2月7日，春節長假結束后的第一天，當網民還在吐槽各種“長假綜合征”時，寧夏回族自治區黨委書記、人大常委會主任李建華已經在和自治區黨委機關干部、武警官兵一起清掃道路積雪了；南京市市長繆瑞林、副市長陸冰正帶著交通、住建、規劃、國土等一干人忙著“擠公交”，體驗公交車的運營情況，調研公交場站建設。

“秀”并非貶義詞。在西方國家，政治人物的形象傳播類似于廣告促銷行為，因為每個選民手中都有一張票，領導人不可能跟每一位選民面對面“推銷自己”，所以必須要借助大眾媒介進行傳播和塑造形象，以贏得更多選民支持。

一個不爭的事實是，向來“謹言慎行、正襟危坐”的中國官員刻板形象正在以各種“親民秀”的形式慢慢改變。

《南方周末》曾對官員的“親民秀”做了統計。結果顯示，十八大后官員更注重自身形象的塑造，“親民秀”年均次數29次，是十七大之后的5年年均9.4次的3倍。

“在不同場合‘偶遇’官員，已經慢慢成為生活中的小插曲。總的來說，人們正在逐漸習慣這種變化。在很多人看來，親民是對民意的重視，它至少具有進步意義。”《長江時報》評論員付小為認為，這是“改變政治形象的一個階段”。

“很多親民行為針對的階層發生了變化。”中國人民大學新聞學院副教授劉海龍發現一個有趣的現象，過去官員親民行為主要針對極端底層的人，比如下基層慰問困難群眾等，現在則比較務實地針對中等收入的人、針對城市人口。

“這種變化可能跟網絡有關，你訪貧問苦的對象是不上網的，針對普通市民容易在網上形成輿論焦點。”劉海龍分析認為。

“必須看到，不管是不是作秀，愿意走出來，能夠向民間貼近、靠攏，始終比不走出來、閉目塞聽，甚至以個人對民眾現實生活的想象為基礎做規劃、拿決策好。進一步說，親民、走出來，是需要肯定的方向。”付小為說。

為何一些親民行為遭致“吐槽”

“親民秀”成效如何？普通網友的評論最直觀。

第一種是持普遍肯定態度。如2013年3月10日，全國兩會期間，湖北省人民政府安排省統計局副局長葉青去講課。葉青到了省政府大門，由于騎的是自行車，被警衛攔住了，直到亮出通行證才被警衛放行。

此事經媒體報道后，在百度上可搜索到約1090000個結果，相關新聞有11篇，都是清一色持正面態度，批評其作秀者基本沒有。

第二種是民眾對“親民秀”的真實性存有疑問。2013年4月19日，荊楚網官方微博轉發湖北省委書記李鴻忠在十堰站趕火車的消息后，微博中的轉發量達2240次，評論為695個，點贊的有29個。受此前一天香港《大公報》就刊發“總書記打車虛假消息”致歉的影響，網上評價多半是質疑該新聞真實性。

第三種是網友焦點并不在“親民秀”本身，而是轉移到與新聞人物相關的其他新聞上。2013年10月19日，時任南京市委書記楊衛澤一身運動裝扮騎自行車。在新浪網轉發的該新聞跟帖中，有1997人參與，124條評論。受此前南京市長季建業涉嫌違紀違法遭調查事件影響，許多網民將此行為視為“作秀”。

總體看來，領導干部不管出于何種動機的親民行為一旦見諸媒體，公眾的評價大抵是毀譽參半。

新浪專欄撰稿人朱少華認為，原因在于，一是一些官員自以為是，弄虛作假成了習慣；二是急功近利，欺上瞞下也已經成癮了。一旦他們走到群眾中去，發出任何一個普通市民都該有的平民舉動，都會變成市民眼中的“稀奇”事，難免被當成“作秀”。

“領導擠公交吃食堂，本是正常之事，現在成了新聞，老百姓每天如此，為什么不是新聞呢？”網民的這一吐槽頗為經典。

也有人認為，親民秀之所以被“一竿子打翻”，也與長期以來公信力缺失所造成的民眾思維慣性有關。

新華網網絡輿情分析師李向帥分析認為，媒體的過于注重宣傳的傾向、網站吸睛式標題的提煉等，也是誘導網民吐槽的因素。

在南京市長帶隊“擠公交”事件中，最先報道該事件的媒體標題為《節后第一天，南京市長自帶零錢擠公交》。自帶零錢擠公交？是不是還有一種“不自帶零錢”的擠公交？誰又能“不自帶零錢”擠公交呢？

“在網絡傳播過程中，網站又將標題調整為‘南京市長節后首日帶隊擠公交自備2塊零錢’，增加了‘帶隊’這一因素，進一步加劇了‘不親民’意味。并且，報道配圖也被認為‘能看出不少問題’：‘擠’個公交，前呼后擁，攝影師早早在前卡位，窗外還有2位特勤民警。”李向帥說。

“親民”官員面對公眾的熱切關注和評論，心態同樣復雜。喜歡騎自行車上班的葉青沒想到，他的自行車給有關部門帶來了意想不到的壓力。2013年底，葉青曾在半個月內連丟兩輛自行車，武漢當地媒體披露此事后，公眾極為關注，公安部門壓力很大，特意給他打過電話。葉青后來私下表示，“以后丟自行車再也不說了”。

還有一些“親民”官員，在享受公眾的關注和贊揚的同時，也害怕這種關注給他們帶來意想不到的后果。“如果有好事的網友搜索領導的房子、財產，弄出點事兒來就麻煩了”。

凡事尊法是最好的“秀”

在現代政治的各種場景和儀式里，“親民秀”是官員必須掌握的公關技巧之一。但對于官員來說，做好“親民秀”的關鍵在于，要帶著一顆真誠之心。既不能走馬觀花、走形式主義，也不能只圖塑造形象、大肆擺拍，更不能興之所至、隨意而為。

其實，對于“親民秀”的種種“吐槽”從另一個角度也體現出一種期待：對于官員改進作風的期待，對于官員走基層聽民聲的期待，對于務實親民政壇新風的期待。

親民行動難在長期“秀”。一些評論指出，政府官員應避免為親民而親民，應警惕出于“上行下效”的形式化、一陣風式的“政治秀”。

“‘親民秀’的主角不能只是領導，還應該包括普通干部，特別是直接服務百姓的一線干部；親民的方式，也不應局限于‘道德式感召’，而要向‘職業性履職’擴展。換言之，踐行群眾路線，既要和群眾講感情，也要給群眾辦實事。解決了讓群眾撓頭的問題，即便少一些近距離與群眾接觸式‘親民’，又有何不妥？”李向帥說。

親民的內容同樣要迎合百姓需求，真正解決問題，力爭取得實效。同是坐公交，2014年3月江西上饒市委書記陳俊卿的行動，就引來了網友一邊倒的點贊。

原因在于，陳俊卿在參加上饒市黨政領導干部網絡聽訴問政在線訪談中，網友提到上饒公交改革問題。陳俊卿第二天即乘坐公交車，對上饒公交進行現場調研，并且是單獨行動，沒有媒體跟進和“托兒”伴隨。

被質疑“作秀”之后的反應也很重要。如果一受到質疑，原來的做法不管好壞都取消作廢，那就真成作“秀”了。

2012年5月25日，時任陜西省公安廳副廳長陳里在微博上發布消息稱，想約請農民工吃飯。兩天后，陳里踐諾和8名農民工一起吃了羊肉泡饃。

面對網友“作秀”的質疑，陳里回應，純屬個人行為。他的這種坦率回應，也得到網友的肯定。

2014年5月6日下午，上海市黃浦區法院公開庭審原告謝某訴黃浦區政府房屋征收補償決定一案，作為上海黃浦區政府法定代表人，區長彭崧出庭應訴，成為該市首位出庭應訴“民告官”案的區縣政府“一把手”。

或許“不出庭的被告代表太多，出庭的就成了新聞”，區長出庭應訴一下成為輿論關注的熱點事件。

人民網上海頻道輿情分析師吳心遠認為，行政首長以出庭應訴的方式帶頭尊法，不但不會有損其執政形象，反而贏得百姓贊譽。

“區長親自出庭應訴，遠比那些帶個記者親自坐公交車，親自掃大街的領導干部強太多。”網友“80后彭飛”盛贊。這樣的“秀”，或許才是最好的秀。