背景分析在形勢政策課堂具有重要作用

胡永嘉

摘 ?要：形勢政策課是思想政治課的重要內容，但是由于一般涉及問題比較大，理論比較深，大學生難以接受，作者認為在教學中重點挖掘背景分析有助于學生對內容的理解。

關鍵詞：形勢政策課;背景分析;內容理解

形勢政策課是思想政治課的重要組成部分，對大學生理解黨的各項路線方針政策，把握國內、國際政治經濟環境等具有重要意義。筆者在教學實踐中發現，在專題講授中重點挖掘大事件出臺的背景有利于學生深入理解教學內容。

自去年年底習近平總書記首次系統提出“四個全面”執政思想以來，引起了理論界和思想界的廣泛重視和高度評價，被稱為我們黨治國理政新境界，實現了馬克思主義與中國實踐相結合的新飛躍，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供了理論指導和實踐指南。那么，“四個全面”為什么如此重要，為什么被稱為我國未來發展的“戰略布局”？筆者在講授形勢政策課時對“四個全面”出臺的時代背景進行了重點分析，取得了良好的效果。

背景一：過去中國經濟社會發展不平衡

經過改革開放30多年的發展和積累，中國經濟社會已經發生了翻天覆地的變化，我們已經從國民經濟近乎崩潰的邊緣逆襲為世界第二大經濟體，取得了舉世矚目的成績，也獲得了國際社會的尊重，每個國民都可以引以為榮。但是，由于中國特殊的國情，過去幾十年的發展并不平衡。一方面是地域間不平衡，按人均GDP來計算，北京、上海這樣的中心城市已經達到中等發達國家水平，而很多西部山區仍然處于絕對貧困，我們還有12萬多自然村，7000多萬人口沒有脫貧;另一方面是發展內容不平衡，改革開放以來的成就以經濟成就最為顯著，而政治、文化、社會等方面的發展相對滯后。在這種情況下，中國何去何從，引人關注。十八大提出全面建成小康社會，是對未來發展方向的清晰描述，從人群來說，我們的小康要惠及全部人民“絕不讓一個少數民族，一個地區掉隊，要讓13億中國人民共享全面小康的成果”;從內容來看，我們的小康要覆蓋各個領域，包括經濟發展、社會和諧、生活質量、民主法制、文化教育、資源環境等各個方面。相當于給全國人民吃了一顆定心丸。

背景二：中國經濟社會發展進入“新常態”

由于產業結構調整及外部經濟環境等方面原因，從本屆政府起，我們的發展速度要從前30年平均10%左右的高速，下降到目前7%左右的中高速。這就是我們今后一個時期經濟發展的新常態。值得注意的是：當經濟速度下來以后，很可能帶來一系列社會問題。有學者曾經做過形象的比喻：在改革開放前30年，我們的主要任務是把蛋糕做大，在蛋糕做大的過程中，不管多少，我們每個人基本上都是受益者，因此大家沒有什么大的意見。現在這種情況下，蛋糕變大的速度放緩了，而且國家的關注點向如何分蛋糕傾斜，更加講究公平和正義，在此情況下，如果仍然按照以往的利益格局，有的人蛋糕可能就分少了或者分不著了。因此改革面臨的難度和阻力比以往要大的多。在這種情況下，中央明確表態，改革中產生的問題只有通過深化改革來解決，我們不僅要繼續改革，而且要全面深化改革，《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》分16個部分、60條，300多項改革舉措，句句是改革，字字有力度，其觸及面之廣之深，超出很多人的預期。為中國改革發展描繪了新的宏偉藍圖，是全面深化改革的科學指南和行動綱領。

背景三：中國發展積累的經驗和教訓需要總結

當今世界，我國已經無可厚非的成為一支重要的崛起力量。雖然我們人均GDP與很多國家仍然有差距，但是畢竟總量巨大，而且發展態勢迅猛。因此一舉一動都會引起國際社會的廣泛關注。中國未來怎么走？是“圖強必霸”？還是“和平崛起”？“和平崛起”后是一個什么樣的樣子？國際社會需要中國的施政者給出一個明確的答案。在改革開放之初，我們基本上是“摸著石頭過河”，經過這么多年的發展，取得了這么大的成就，積累了這么多的經驗，不能再摸著石頭過河。因此，十八大明確提出我們要堅持中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信。法治是制度保障的最高形式，是我們黨治國理政的基本方式，因此，中央提出全面依法治國。我們要建設社會主義法治國家，要求社會主義建設的各項方針政策、改革開放的各種措施辦法都必須在我國憲法和法律制度的框架內運行，而且給后人指明道路。

背景四：中國共產黨的執政地位有待加強

改革開放取得的巨大成就主要依靠中國共產黨的領導，中華民族的偉大復興仍然要靠黨的領導。歷史雄辯的證明，中國共產黨的執政地位不是自封的，而是實實在在干出來的。作為擁有8000余萬黨員的先進組織，黨作為深化改革的火車頭和依法治國的排頭兵作用顯而易見。但由于黨長期在和平狀態下執政，也確實存在著精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險。舉一個例子，十八大“反腐行動”以來，落馬的副部級以上官員已經超過100名，這個數字以往是不可想象的。這些落馬的高級官員原來往往占據黨和國家的重要領導崗位，把持著關系國計民生的重要部門。從巨額的違法收入來看，他們背后的利益格局更為復雜和頑固。聯系到上面的分析，他們是改革開放初期的受益者，也可能是進一步改革的阻撓者。如何與阻礙改革的“既得利益集團”斗爭，是擺在改革者面前的現實題目。因此，本屆政府的“反腐倡廉”是“一場運動”？還是“長期的制度設計”？施政者必須予以回答。

正是在這樣一種時代背景下，習近平同志提出“四個全面”的施政綱領，從發展目標（全面建成小康社會），發展動力（全面深化改革），發展方式（全面依法治國），發展基礎（全面從嚴治黨）等角度對以上問題做出全面回應，也為未來中國發展描繪出宏偉藍圖。

對“四個全面”出臺的背景進行分析，我們就可以發現它確實是重大理論突破，屬于高屋建瓴的頂層設計，而且有著十分龐大、深厚的實踐根基。如此，中國普通人也能比較順利地理解“四個全面”與中國現實以及它們彼此之間的邏輯關系。

（作者單位：北方工業大學計算機學院）