從“獵狐”到“天網(wǎng)”

隨著中國(guó)海外反腐的推進(jìn)，逃美貪官驚恐地嗅到了日漸逼近的風(fēng)暴氣息。從“獵狐”到“天網(wǎng)”行動(dòng)，中美反腐合作正在提速。

長(zhǎng)期以來，普遍的法律漏洞、寬松的移民政策，使美國(guó)成為中國(guó)外逃貪官的主要避風(fēng)港。中美在政治制度、司法體系、意識(shí)形態(tài)等方面存在不同，加上雙方之間沒有簽署引渡條約，使逃美中國(guó)貪官能夠“逍遙法外”。

但風(fēng)起云涌的中國(guó)反腐大潮，正在改變這個(gè)局面。從“獵狐”到“天網(wǎng)”，中國(guó)不斷加大海外追逃追贓力度，取得成效。美國(guó)一方面希望摘除“貪官天堂”的污名，另一方面希望中國(guó)協(xié)助其實(shí)施《海外反腐敗法》，重點(diǎn)堵塞美公民海外逃稅漏洞，因此對(duì)中國(guó)追逃追贓工作展示了合作態(tài)度。

美國(guó)司法部發(fā)言人彼得·卡爾日前對(duì)媒體表示，美司法部每年通過中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組定期會(huì)晤中國(guó)有關(guān)部門，討論追逃追贓合作問題。“我們致力于一個(gè)原則，即美國(guó)不應(yīng)成為貪官及其贓款的藏身之所”。

今年3月，2011年貪污巨款后潛逃美國(guó)的中儲(chǔ)糧周口直屬庫前主任喬建軍及其前妻趙世蘭，因涉嫌犯有向國(guó)外轉(zhuǎn)移盜竊資金罪、移民欺詐罪、共謀洗錢罪在美被正式起訴。趙世蘭被捕，喬建軍被美執(zhí)法當(dāng)局通緝。

雖然取得了一些進(jìn)展，但中美反腐合作仍然面臨很大挑戰(zhàn)，其中最主要的挑戰(zhàn)就是雙方?jīng)]有簽訂引渡條約。中國(guó)很難通過正常途徑，對(duì)逃美貪官快速實(shí)施抓捕、起訴和遣返，而只能采取一案一辦的原則向美方交涉。

盡管如此，中美都已承諾，沒有引渡條約不會(huì)、也不應(yīng)阻礙雙方進(jìn)行追逃追贓合作。

美國(guó)務(wù)院發(fā)言人普薩基表示，在沒有簽署引渡條約的情況下，美方可通過移民程序遣返中國(guó)逃犯。普薩基還表示，美司法部在牽頭與中方進(jìn)行反腐合作，如果中方提供更多有力證據(jù)，可促使美方對(duì)重點(diǎn)案件予以更多關(guān)注，包括找尋、起訴和遣返相關(guān)逃犯。

此外，中美還可以通過《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》 《聯(lián)合國(guó)打擊跨國(guó)有組織犯罪公約》、APEC反腐執(zhí)法機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)進(jìn)行追逃追贓合作。而且，美國(guó)確實(shí)存在遣返貪官的一些“替代”途徑。

法律專家說，“替代”途徑主要包括：以移民欺詐、洗錢等常見罪名起訴中國(guó)貪官，促使美國(guó)移民法庭將他們遞解出境；當(dāng)然，中國(guó)也可以選擇異地追訴方式，在美對(duì)貪官提起訴訟。

這可謂捏住了逃美貪官的“命門”，因?yàn)樗麄兌鄶?shù)都難以撇清移民欺詐、洗錢等罪名。

至于留美身份，貪官們無論是簽證逾期不歸淪為“黑戶”，或是用贓款獲得投資移民綠卡，還是通過杜撰一胎化、宗教迫害等虛假理由騙取政治庇護(hù)綠卡，都涉及移民欺詐犯罪。

可喜的是，中美進(jìn)行追逃追贓合作工作已有成功案例。2004年，美方通過執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組，將侵吞中國(guó)銀行開平支行數(shù)億美元資金的主犯余振東遣返中國(guó)。這是中美司法合作的第一個(gè)成功案例；2009年，開平支行另兩位原行長(zhǎng)許超凡和許國(guó)俊被美法院以洗錢、詐騙、偽造護(hù)照和簽證等罪名，分別判處25年和22年監(jiān)禁。中方為此案向美方提供了有力證據(jù)。

從中國(guó)銀行開平支行窩案到喬建軍一案，美方起訴罪名都與移民欺詐、洗錢有關(guān)。這有望在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)成為中美開展追贓追逃合作的主要模式。（摘編自新華社） （責(zé)編：賀貴成）