打出組合拳 治違保安全
——遵義市匯川區連續兩年實現安全生產“雙降”

文丨圖 劉婷婷 當代貴州全媒體記者 鄭德忠

打出組合拳 治違保安全
——遵義市匯川區連續兩年實現安全生產“雙降”

文丨圖 劉婷婷 當代貴州全媒體記者 鄭德忠

遵義市匯川區安監局堅持安全發展理念，圍繞“加強安全法治，保障安全生產”主題，打出深化“隱患排查治理”和“六打六治”打非治違、扎實開展安全生產月、安全生產大檢查及“查大系統、除大隱患、防大事故”等系列組合拳。

今年以來，遵義市匯川區安監局堅持安全發展理念，圍繞“加強安全法治，保障安全生產”主題，打出深化“隱患排查治理”和“六打六治”打非治違、扎實開展安全生產月、安全生產大檢查及“查大系統、除大隱患、防大事故”等系列組合拳。截至目前，該局轄區發生事故同比下降33.3%；死亡人數同比下降60%，煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹均實現無生產安全事故發生。

匯川區連續兩年實現安全生產“雙降”，連續三年實現煤礦安全生產零死亡，榮獲2014年遵義市安全生產考核一等獎。匯川區安監局也在2014年全市安監系統考核中獲得一等獎，區安監局局長陳進榮獲2014年全國安全生產先進個人。

全區齊動員細化職責促安全

在全年的安全工作中，匯川區安監局通過明晰責任，廣泛宣傳，構建了安全生產工作目標責任考核體系。

通過結合全區實際，分解了安全生產各項工作任務，落實了責任單位和責任人，區政府與各鎮（街）各部門年初簽定了《匯川區2015年安全生產工作目標和任務責任書》，各鎮（街）、各有關部門結合自身實際細化了安全生產責任，與各村（居）、有關企業簽訂2015年度安全生產目標管理責任書，層層落實安全生產責任，形成了安全生產工作“職責清晰，齊抓共管”的良好氛圍。

為保障全區安全生產“黨政同責”和“一崗雙責”進一步深化，安委會均以政府主要領導兼任安委會主任，明確各鎮（街）黨委（黨工委）、政府及工作部門和黨政領導干部為成員的安全生產責任體系，實現“五級五覆蓋”責任體系建立，并定期向匯川區組織部門報送安全生產工作開展情況的長效機制。在對干部提拔任用時，區組織部門都會征求區安監局意見，一旦安全生產工作被“一票否決”的，堅決不予提撥。

為營造良好安全生產宣傳氛圍，安監局重宣傳、重培訓，利用網絡和書刊宣傳安全生產政策法規及常識。對轄區監管干部及企業從業人員定期進行培訓，特別是組織轄區內煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、消防重點單位、學校、交通運輸及061所轄企業等重點行業領域企業負責人及從業人員進行安全生產培訓。培訓結束后，組織全區安監干部進行新《安全生產法》解讀培訓和現場執法練兵，聘請專家對執法過程中存在的困難和問題進行講解，此舉，提升了安監干部現場執法能力和依法行政能力。

除開展宣傳工作外，該局定期組織區直部門、鎮（街）和企業開展安全生產法知識競賽和相關安全演練，將 “安全生產月”活動推向高潮。

在專項整治和安全生產大檢查中，特別突出隱患排查治理和打非治違。今年以來，匯川區安監局通過開展全區煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品、職業衛生、八大行業等重點行業和領域安全生產專項整治和安全生產大檢查，全面排查治理隱患，做到了安全生產隱患排查治理經常化、制度化、規范化。并建立健全隱患排查治理臺帳，對重點行業領域的安全隱患做到整改措施、責任、資金、時間和應急預案“五到位”。

目前該局共監督監察生產經營單位179家，共下達各類安全生產行政執法文書709份，共查處一般事故隱患803條，已督促企業整改803條，按期整改率達100%，打擊非法違法行為4611起。

推進標準化建設為“危險源”打預防針

一直以來，煤礦、非煤礦山、煙花生產等安全問題備受關注，匯川區安監局按照相關規定，鞏固推進安全生產標準化建設，科技興安，強化基礎。針對煤礦企業，要求經過企業自查，集團公司與鎮人民政府初驗收合格后，上報區煤礦春節后復產復工驗收工作領導小組組織驗收，做到“成熟一家，驗收一家，合格一家”。

今年4月，根據執法計劃，該局開展了“全覆蓋、零盲區”安全生產大檢查2次，查出煤礦一般隱患22條。開展季度安全大檢查9次，查出一般隱患34條。開展煤礦安全隱患大排查大整治5次，查出一般隱患25條。開展“六打六治”打非治違檢查4次，查出一般隱患26條，所有隱患均按要求整改完畢。

為強化煤礦信息化監管，安監局經過近一年的建設及試運行工作，匯川區煤礦安全生產綜合信息化平臺順利投入使用。在未來的工作中，將利用高科技監管技術，更高效、精準地開展行政執法檢查，及時查處煤礦企業的違法行為，保證轄區煤礦的安全生產。

針對非煤礦山，匯川區安監局對全區非煤礦山進行了拉網式檢查，嚴禁各非煤礦山企業在雨天進行作業以及落實極端惡劣天氣值班值守制度，確保通信暢通。目前，匯川區安監局已組織專家完成對管轄區內小型露天礦山的“會診”工作，專家組共檢查安全隱患67條，針對專家組提出的“會診”報告，對非煤礦山企業下達限期整改指令書，對2家存在較大安全隱患的企業責令暫時停止現場生產作業。

區安監局認真吸取天津港“8.12”事故教訓，按照省、市有關工作要求，以大排查、大整治為工作抓手，會同有關部門加大對易燃易爆經營單位安全檢查工作，督促企業認真開展自查自糾工作，針對查出的安全隱患嚴格按照隱患排查治理“五落實”的要求進行整改和完善。今年以來，匯川區安監局聯合當地公安局對轄區煙花爆竹非法經營、運輸現象進行打擊和查處，查獲非法煙花爆竹10722余箱、價值80余萬元。

目前，匯川區各重點行業領域安全標準化工作有序推進。匯川區安監局一方面督促安全生產標準化已達標的企業繼續加強安全生產工作，嚴格做到標準化不掉級、不下滑，另一方面推動未創建企業積極開展標準化創建工作。

加強廉政建設不留安全死角

匯川區安監局黨組書記、局長陳進(前一)率監察大隊深入農村排查危房。

區安監局狠抓黨風廉政建設責任制的落實，安全生產事故得到依法嚴肅查處。按照事故報告及其調查處理的有關規定，匯川區安監局及時、準確、如實上報發生的各類安全生產事故，確保各類事故得到及時有效處理。同時，對發生的事故按照“四不放過”的原則，認真查明事故原因，分清事故責任，按照事故調查處理程序，嚴肅處理。對屬于轄區調查的6起事故均組織事故調查組調查，已有5起事故已批復結案，對責任單位、責任人的追究100%到位。

匯川區安監局按照《匯川區2015年黨風廉政建設工作責任目標分解表》的要求，層層分解工作任務，簽訂了《黨風廉政建設工作責任狀》。以提高思想道德素質為目標，加強對安監干部的教育、監督和管理，促進干部隊伍建設，嚴格執行“四大紀律八項要求”等領導干部廉潔從政各項規定，不斷規范安監干部從政行為。進一步健全了重大決策、大額資金使用等重大事項集體決策制度，完善決策程序與規則，增強制度的剛性和約束力，注重標本兼治，采取有力措施，推進懲治和預防腐敗體系建設工作。嚴格落實黨政正職不直接分管人事、財務、工程建設、行政審批和物資采購“五不直管”制度。嚴格執行考勤紀律、科務會、公車接待管理、應急值守和重大事項報告等制度。

群眾來信來訪及時辦理，做到件件有著落，事事有回音。匯川區安監局黨組高度重視信訪工作，將其列入重要議事日程，作為構建和諧匯川的一項重要工作來抓，嚴格落實首問負責制，對群眾反映的安全生產方面的問題，認真做好梳理分類，達到底數清、情況明，明確承辦科室，確定分管領導，研究提出有效的解決措施和方法，使信訪工作真正達到了目標具體化，工作任務明確化。

（責任編輯/李唯睿）