圍繞“接二連三” 狠抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

文丨 鐘 旻

圍繞“接二連三” 狠抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

文丨 鐘 旻

甕安縣把產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式引入農(nóng)業(yè)，用工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效、農(nóng)民增收，著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、高效化和現(xiàn)代化。

7月15日至16日，時(shí)任貴州省委副書記、省長陳敏爾到黔南州羅甸縣、惠水縣調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在貴州視察時(shí)的重要講話精神，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展體現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)、具有市場競爭力的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品保鮮、精深加工等為主體的第二產(chǎn)業(yè)，發(fā)展以農(nóng)業(yè)觀光旅游、農(nóng)業(yè)物流等為主體的第三產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“接二連三”，有效帶動(dòng)農(nóng)民致富、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展。

近年來，甕安縣委、縣政府始終堅(jiān)守“兩條底線”，立足新思維，適應(yīng)新常態(tài)，積極用工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，把產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式引入農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效、農(nóng)民增收，強(qiáng)力推動(dòng)農(nóng)業(yè)“接二連三”發(fā)展。

2014年，甕安實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值28.28億元，同比增長13.99%；第一產(chǎn)業(yè)增加值17.47億元，糧食總產(chǎn)量18.17萬噸；非糧農(nóng)業(yè)增加值占一產(chǎn)增加值比重85.80%，名列黔南州第二位；農(nóng)村常住居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)7519元，名列全州第二位，提前2年達(dá)到小康水平。

優(yōu)一產(chǎn)：全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)首先是要搞產(chǎn)業(yè)，沒有產(chǎn)業(yè)化就談不上農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。近年來，甕安以“543581”（發(fā)展5個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)4個(gè)產(chǎn)業(yè)示范帶，培育3個(gè)輔助產(chǎn)業(yè)，建好5個(gè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園，形成8個(gè)特色示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，辦好100個(gè)規(guī)模種養(yǎng)業(yè)示范點(diǎn)）示范工程為抓手，采取園區(qū)帶動(dòng)、項(xiàng)目拉動(dòng)，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

堅(jiān)持園區(qū)帶動(dòng)，像建工業(yè)園區(qū)一樣建農(nóng)業(yè)園區(qū)。早在2013年，甕安就制定出臺(tái)了《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》，今年又出臺(tái)了《甕安縣創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)實(shí)施方案》等系列指導(dǎo)性文件，整合資源，加大投入，將土地整治、農(nóng)田水利灌溉、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目與園區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。猴場、建中、嵐關(guān)和江界河4個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園成為省級(jí)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；甕水、中坪、平定營3個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建成州級(jí)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。截至目前，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)已入駐企業(yè)86個(gè)，農(nóng)民合作社46個(gè)，建有核心示范基地2.8萬余畝，輻射帶動(dòng)8.6萬余畝，帶動(dòng)農(nóng)戶84000余人，總產(chǎn)值達(dá)12億元，累計(jì)銷售收入8.67億元。

堅(jiān)持項(xiàng)目拉動(dòng)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。依托茶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，大力推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。修訂完善茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見，著力將甕安打造成“都勻毛尖”名優(yōu)茶基地、珍稀名貴茶基地。將省財(cái)政茶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金、省鞏固退耕還林成果茶種植項(xiàng)目資金、省扶貧辦茶葉種植項(xiàng)目資金、石漠化治理茶葉種植項(xiàng)目資金進(jìn)行有效整合后捆綁使用，推進(jìn)茶園連點(diǎn)成線、連線成片建設(shè)，打造嵐關(guān)、甕水、建中、中坪、玉山5個(gè)萬畝茶園示范基地。截至今年6月，全縣茶園面積達(dá)18.34萬畝，茶葉加工企業(yè)有52家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10675.3萬元。預(yù)計(jì)到今年底，全縣將實(shí)現(xiàn)茶園面積20萬畝，成為全省20個(gè)20萬畝以上的茶葉生產(chǎn)主導(dǎo)縣。同時(shí)，以生豬養(yǎng)殖小區(qū)示范建設(shè)項(xiàng)目和果蔬產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目為依托，加快發(fā)展牛、羊、生態(tài)漁業(yè)，以蛋雞、土雞、山雞為主的特色養(yǎng)殖和以辣椒為主的蔬菜產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化，提高產(chǎn)銷能力，使其成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)和農(nóng)民增收的新途徑。

接二產(chǎn)：著力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系

發(fā)展農(nóng)業(yè)，產(chǎn)業(yè)化是基礎(chǔ)，但要提高產(chǎn)業(yè)化水平必須要有保障，就是農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，沒有農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的支撐，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展就是一句空話。近年來，甕安通過培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)。

強(qiáng)化示范引領(lǐng)，著力培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。按照培育“五個(gè)一批”（培育一批專業(yè)大戶示范戶、一批新型職業(yè)農(nóng)民示范戶、一批家庭農(nóng)場示范戶、一批農(nóng)民專業(yè)合作社示范社、一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)）的要求，積極發(fā)展壯大龍頭企業(yè)。以規(guī)模種植企業(yè)、養(yǎng)殖企業(yè)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為重點(diǎn)，加大扶持力度，著力培育了一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、科技含量高、輻射范圍廣的骨干龍頭企業(yè)。截至目前，全縣龍頭企業(yè)已發(fā)展到63家，其中省級(jí)14家、州級(jí)32家、縣級(jí)17家；全縣共有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、加工作坊500余家，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值10.5億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入7.68億元，帶動(dòng)農(nóng)戶3.55萬戶。其中，冬秀孃泡椒、左氏皮蛋、黔中糧油、柴姨媽黃耙、貴山茶葉等40家企業(yè)獲QS認(rèn)證，8家企業(yè)獲無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地產(chǎn)品認(rèn)證，4家企業(yè)12個(gè)品種獲貴州名牌產(chǎn)品稱號(hào)。

同時(shí)，本著“民辦、民管、民受益”和農(nóng)民自愿互利的精神，建立示范社聯(lián)合評(píng)定機(jī)制，把示范社作為扶持重點(diǎn)，積極探索財(cái)政資金直接投向符合條件的農(nóng)民合作社的模式，壯大合作社的發(fā)展。目前，全縣已注冊(cè)登記各類農(nóng)民專業(yè)合作社228個(gè)，注冊(cè)資金3.56億元，其中省、州、縣示范合作社17家。此外，培育家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶，出臺(tái)家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、登記注冊(cè)辦法，明確準(zhǔn)入門檻，引導(dǎo)農(nóng)戶興辦家庭農(nóng)場，促進(jìn)農(nóng)戶向農(nóng)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)變，從現(xiàn)有種養(yǎng)大戶中培育發(fā)展家庭農(nóng)場，發(fā)揮帶動(dòng)示范作用，目前共發(fā)展家庭農(nóng)場29家。

健全服務(wù)體系，搭建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展平臺(tái)。一是服務(wù)端口前移，解決服務(wù)群眾“最后一公里”問題。在全縣建立和完善社會(huì)化、經(jīng)營性的服務(wù)體系，在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)群眾服務(wù)中心增設(shè)農(nóng)業(yè)服務(wù)窗口，實(shí)行“一站式”服務(wù)，形成了以農(nóng)技推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督、農(nóng)產(chǎn)品社會(huì)營銷等多位一體的新型服務(wù)模式。今年上半年，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)業(yè)服務(wù)窗口接待咨詢農(nóng)戶3萬余人次，幫助辦事實(shí)事1000余件次。二是按照“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)方案、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套人馬、一抓到底”的“五個(gè)一”發(fā)展思路，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營型主體采取“企業(yè)開單、政府簽單、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門限時(shí)辦結(jié)”的方式，實(shí)行全程跟蹤，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目實(shí)行四定兩保，即定時(shí)間、定目標(biāo)、定責(zé)任、定措施，保證按時(shí)核準(zhǔn)批準(zhǔn)，保證按時(shí)開工投產(chǎn)，確保項(xiàng)目“零障礙”推進(jìn)。

連三產(chǎn)：打造農(nóng)業(yè)發(fā)展升級(jí)版

依托甕安豐富的鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)耕文化資源，突出抓好“農(nóng)旅一體化”，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，同時(shí)緊緊抓住電子商務(wù)快速發(fā)展的契機(jī)，大力發(fā)展農(nóng)村電商等新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)和新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”發(fā)展。

加速發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)。以農(nóng)業(yè)園區(qū)、林區(qū)、茶山和旅游景點(diǎn)相結(jié)合，編制了全縣鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展以農(nóng)業(yè)觀光旅游為主的休閑型農(nóng)業(yè)，積極實(shí)施猴場五彩農(nóng)業(yè)園區(qū)、平定營生態(tài)田園休閑觀光、建中嵐關(guān)茶旅一體化項(xiàng)目，打造一批形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游休閑度假產(chǎn)品，大力建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品采摘、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、生態(tài)觀光、農(nóng)業(yè)科技教育與推廣、生態(tài)休閑度假功能為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范園區(qū)，構(gòu)造經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益和諧統(tǒng)一的旅游休閑型農(nóng)業(yè)，使其成為面向貴陽的城郊型旅游度假基地和貴州精品旅游線上的重要節(jié)點(diǎn)。通過示范打造，甕安縣“農(nóng)旅一體化”漸成氣候，今年已吸引近10000人到茶園體驗(yàn)生活、觀光旅游，帶動(dòng)發(fā)展200余戶農(nóng)家樂、農(nóng)家超市，幫助1000余人就地就業(yè)。

大力發(fā)展電子商務(wù)，培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。以倉儲(chǔ)物流設(shè)施、電子商務(wù)建設(shè)為重點(diǎn)，建立完善物流和冷鏈配送平臺(tái)，編制全縣農(nóng)產(chǎn)品加工物流規(guī)劃，制定倉儲(chǔ)物流、電子商務(wù)扶持政策，重點(diǎn)建設(shè)猴場農(nóng)產(chǎn)品加工物流園區(qū)，搭建電商平臺(tái)，推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。建立了“淘寶?特色中國甕安館”，匯集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)品，形成縣域生態(tài)農(nóng)特產(chǎn)品電子商務(wù)供應(yīng)鏈體系和農(nóng)村電子商務(wù)公共支撐體系，目前貴山茶業(yè)、柴姨媽黃粑等15家企業(yè)、74種產(chǎn)品已入館。此外，依托甕安縣供銷社“萬鄉(xiāng)千村市場工程”配送中心，建立“農(nóng)—網(wǎng)”銷售網(wǎng)絡(luò)，目前已有7家農(nóng)資網(wǎng)點(diǎn)與“農(nóng)—網(wǎng)”簽訂了合作協(xié)議。

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、改善農(nóng)村面貌、提高農(nóng)民生活，實(shí)現(xiàn)率先小康目標(biāo)，是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。甕安將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記到貴州視察時(shí)關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要指示精神，進(jìn)一步理清思路、做實(shí)工作，推動(dòng)全縣現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展，打造甕安農(nóng)業(yè)發(fā)展“升級(jí)版”，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”，確保與全國同步全面建成小康社會(huì)。

（作者系甕安縣委副書記 責(zé)任編輯/哈文麗）

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)種植的西紅柿喜獲豐收（甕安縣委辦供圖）