全國人大明年初擬出臺《電子商務法》

涉及農村電商的多項“互聯網+”行動計劃，正隨著立法、財政補貼、商業模式變革等多項利好逐步落地。

5月中旬中央財政將撥20億元專項資金用于農村電商基礎設施建設。6月1日，中國經濟體制改革研究會會長彭森公開表示：全國人大明年初擬出臺《電子商務法》，為發展農村互聯網領域提供法律支持。

作為全國人大財經委《電子商務法》起草小組任務牽頭人之一的彭森透露，該法案立法大綱已經初步擬定。主要原則有三條：鼓勵創新、競爭和發展，規范市場秩序，保護市場和市場主體的合法權益。

“今年年底將完成對法律草案的起草，明年爭取提交常委會進行初步審議。《電子商務法》將為農村互聯網相關業務的發展提供一個堅實的法律基礎。”彭森稱。

而在此之前的5月8日，國務院已經出臺了大力發展電子商務的指導意見，要求加強互聯網與農業農村融合發展，引入產業鏈、價值鏈、供應鏈等現代管理理念和方式，出臺支持政策措施。

時至5月中旬，來自商務部、財政部的財政補貼“紅包”落地實施。財政部相關人士稱，2015年中央財政將撥20億元專項資金對全國中西部地區的200個縣進行支持，每年每個縣支持1千萬元，如果2015年績效考核優秀，2016年將繼續撥款支持一年。

據《財經》記者獲悉，這筆專項資金有嚴格的補貼范圍，只能用于財政部和商務部確定的示范縣，只能用于縣和鄉村的物流建設、農村電商服務中心建設、農村電商培訓等內容。不能用于政府自建平臺和購買網絡產品等內容。

按照2015年的新預算法，專項資金要在90日內正式下達。專項資金將在6月14日前撥付到省，省收到后要在30日內撥付到縣。包括吉林、河北、四川、新疆等在內的多個省市縣，近期已經制定出相關實施規劃。

據了解，在各地的相關規劃中，去年底開始實施“萬村千鄉”工程的阿里巴巴集團大多被列為合作伙伴。阿里研究院高級專家陳亮對《財經》記者表示，這是因為商務部并未明文規定各地農村電商的模式，所以各地具有一定的自主權。在這種情況下，地方政府選擇和阿里合作，可以避免走彎路，使資金利用更有效。

據阿里研究院預測，到2016年，全國農村網購市場規模有望增長到4600億元，成為網購市場的新增長點。但基礎設施網絡建設、物流設施、商業設施的不足，正是農村電商發展的障礙。

目前 “ 最后一公里”的物流配送問題的確是目前農村電商的主要困難之一。陳亮表示，對這些問題進行有針對性地解決，正是中央相關政策出臺的主要背景之一。相信隨著政策層面重視、地方政府補貼、平臺補貼等各類支持措施逐步落地，相關問題將會被逐漸緩解。尤其是隨著農村訂單量的增加，物流企業下鄉的動力會越來越強。