【策劃人語(yǔ)】
從服務(wù)『零公里』出發(fā)
——臨高經(jīng)驗(yàn)的啟示

臨高經(jīng)驗(yàn)關(guān)鍵在于抓住一個(gè)“做”字,突出一個(gè)“情”字,交出一個(gè)“心”字,落到一個(gè)“實(shí)”字。臨高模式的成功,說(shuō)到底在于各級(jí)黨員干部把群眾放在了最高位置,擺正了自身服務(wù)位置,贏得了群眾心中位置。
臨高把黨建工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊緊結(jié)合起來(lái),在全縣176個(gè)行政村推廣“零公里”服務(wù)中心建設(shè),搭建平臺(tái),創(chuàng)新機(jī)制,架起黨群連心橋,有效解決服務(wù)群眾最后一公里問(wèn)題,有力推進(jìn)了農(nóng)村基層治理現(xiàn)代化。臨高“零公里”服務(wù)的成功經(jīng)驗(yàn),可概括為15個(gè)字:以“三轉(zhuǎn)四化”實(shí)現(xiàn)“兩下一升,兩零一暖”。
“兩下一升,兩零一暖”是服務(wù)目標(biāo),具體為:權(quán)力下放,服務(wù)下沉,群眾滿意度上升;服務(wù)零公里,干群零距離,基層暖心里。兩零一暖,從數(shù)字上,還可看作是臨高服務(wù)基層,讓群眾滿意100的生動(dòng)巧合。
“三轉(zhuǎn)”是服務(wù)過(guò)程,包括三個(gè)方面:一是黨員干部轉(zhuǎn)換角色,與困難群眾結(jié)對(duì)子,以群眾身份一對(duì)一幫扶,切身體會(huì)群眾不易,設(shè)身處地為百姓著想;二是黨員干部轉(zhuǎn)變思維,寓管理于服務(wù),從群眾找上門被動(dòng)服務(wù)到主動(dòng)上門服務(wù),掏心窩子為百姓辦實(shí)事;三是黨員干部轉(zhuǎn)變模式,將“輸血”變“造血”,把群眾眼前利益轉(zhuǎn)換為長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,以市場(chǎng)機(jī)制延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,以發(fā)展理念解決遺留問(wèn)題,以跟蹤服務(wù)機(jī)制倒逼干部為群眾排憂解難,讓群眾得實(shí)惠。
臨高“零公里”服務(wù)模式,不僅改變了干部作風(fēng),密切了干群關(guān)系,還鞏固了黨的基層戰(zhàn)斗堡壘,激發(fā)了干群的工作熱情,促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。可以說(shuō),“零公里”服務(wù)縮短的是距離,釋放的是動(dòng)力,拓展的是農(nóng)村廣大的發(fā)展空間。
作風(fēng)建設(shè)無(wú)止境,服務(wù)群眾無(wú)終點(diǎn)。“零公里”服務(wù)模式,對(duì)臨高進(jìn)一步提升服務(wù)群眾工作水平,既奠定了基礎(chǔ),也形成了未來(lái)服務(wù)的方向和框架。這一基礎(chǔ)和框架,我們不妨總結(jié)為提升服務(wù)、推進(jìn)農(nóng)村基層治理現(xiàn)代化的“四化”建設(shè)。即從服務(wù)傳統(tǒng)化向服務(wù)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變,從服務(wù)單一化向服務(wù)綜合化轉(zhuǎn)變,從服務(wù)層級(jí)化向服務(wù)一體化轉(zhuǎn)變,從服務(wù)程式化向服務(wù)人性化轉(zhuǎn)變。
從服務(wù)傳統(tǒng)化向服務(wù)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變,就是在硬件建設(shè)上與全縣43個(gè)窗口單位實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)對(duì)接,在組織架構(gòu)上加強(qiáng)“十個(gè)一”的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),在化解群眾訴求上由傳統(tǒng)信訪向現(xiàn)代法治邁進(jìn)。從服務(wù)單一化向服務(wù)綜合化轉(zhuǎn)變,簡(jiǎn)單地說(shuō),就是要從服務(wù)群眾的小小“賣貨郎”向服務(wù)“超市”轉(zhuǎn)化,以“零公里”服務(wù)中心為平臺(tái),把村郵服務(wù)、證照代辦、致富發(fā)展等7大類,300余項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目無(wú)償、優(yōu)質(zhì)、便捷地提供給廣大基層群眾。
從服務(wù)層級(jí)化向服務(wù)一體化轉(zhuǎn)變,就是不僅要形成上級(jí)抓下級(jí),層層抓落實(shí)的生動(dòng)局面,還要通過(guò)“放轉(zhuǎn)結(jié)合”,即權(quán)力下放和轉(zhuǎn)變職能相結(jié)合,打破傳統(tǒng)科層制上下級(jí)部門間的壁壘不暢,加快資源在市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村寨的合理配置,推進(jìn)各級(jí)部門更為有效的聯(lián)動(dòng)合作,形成無(wú)縫銜接的統(tǒng)一整體,產(chǎn)生強(qiáng)大的服務(wù)基層合力。具體來(lái)說(shuō),市縣一級(jí)要更好地做好全縣整體服務(wù)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才培訓(xùn)等專項(xiàng)服務(wù),鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好市縣村寨間的銜接服務(wù)和一村一案服務(wù),村寨直接面向群眾提供一線生產(chǎn)生活服務(wù),從而使各級(jí)各部門之間科學(xué)分工又緊密合作,實(shí)現(xiàn)資源配置最優(yōu)化、服務(wù)效率最大化。
從服務(wù)程式化向服務(wù)人性化轉(zhuǎn)變,就是既要抓硬件建設(shè)和制度建設(shè),也要抓“心件”建設(shè);既要理性思考,也要感性服務(wù);既要服務(wù)效率,也要價(jià)值追求,最終從冷冰冰的電腦程式化服務(wù)、大眾化服務(wù)向差異化、特色化服務(wù)升級(jí)。從近年的實(shí)踐來(lái)看,臨高切合鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親相互了解、知根知底的實(shí)際,因地制宜,將服務(wù)項(xiàng)目下放基層,將功夫下到村里,細(xì)化分類,貼心服務(wù),讓群眾少跑腿,多辦事,歡心而來(lái),滿意而歸,不斷拉近干群距離、增進(jìn)干群感情,促進(jìn)了核心價(jià)值觀在基層扎根。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要解決好聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題,使每個(gè)黨組織成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。臨高模式在實(shí)踐上為市縣深入基層、服務(wù)基層、發(fā)展基層提供了借鑒和參考,在理論上對(duì)如何推進(jìn)農(nóng)村基層治理現(xiàn)代化進(jìn)行了有益探索。特別就如何把服務(wù)更好地延伸到村級(jí)基層、帶動(dòng)群眾致富發(fā)展進(jìn)行了大膽的嘗試,取得了實(shí)實(shí)在在的效果,向群眾交上了一份滿意的答卷。
臨高經(jīng)驗(yàn)關(guān)鍵在于抓住一個(gè)“做”字,突出一個(gè)“情”字,交出一個(gè)“心”字,落到一個(gè)“實(shí)”字。臨高模式的成功,說(shuō)到底在于各級(jí)黨員干部把群眾放在了最高位置,擺正了自身服務(wù)位置,贏得了群眾心中位置。(文/馬原)