從服務(wù)『零公里』出發(fā)
——臨高經(jīng)驗(yàn)的啟示

【策劃人語(yǔ)】

從服務(wù)『零公里』出發(fā)
——臨高經(jīng)驗(yàn)的啟示

臨高經(jīng)驗(yàn)關(guān)鍵在于抓住一個(gè)“做”字，突出一個(gè)“情”字，交出一個(gè)“心”字，落到一個(gè)“實(shí)”字。臨高模式的成功，說(shuō)到底在于各級(jí)黨員干部把群眾放在了最高位置，擺正了自身服務(wù)位置，贏得了群眾心中位置。

臨高把黨建工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊緊結(jié)合起來(lái)，在全縣176個(gè)行政村推廣“零公里”服務(wù)中心建設(shè)，搭建平臺(tái)，創(chuàng)新機(jī)制，架起黨群連心橋，有效解決服務(wù)群眾最后一公里問(wèn)題，有力推進(jìn)了農(nóng)村基層治理現(xiàn)代化。臨高“零公里”服務(wù)的成功經(jīng)驗(yàn)，可概括為15個(gè)字：以“三轉(zhuǎn)四化”實(shí)現(xiàn)“兩下一升，兩零一暖”。

“兩下一升，兩零一暖”是服務(wù)目標(biāo)，具體為：權(quán)力下放，服務(wù)下沉，群眾滿意度上升；服務(wù)零公里，干群零距離，基層暖心里。兩零一暖，從數(shù)字上，還可看作是臨高服務(wù)基層，讓群眾滿意100的生動(dòng)巧合。

“三轉(zhuǎn)”是服務(wù)過(guò)程，包括三個(gè)方面：一是黨員干部轉(zhuǎn)換角色，與困難群眾結(jié)對(duì)子，以群眾身份一對(duì)一幫扶，切身體會(huì)群眾不易，設(shè)身處地為百姓著想；二是黨員干部轉(zhuǎn)變思維，寓管理于服務(wù)，從群眾找上門被動(dòng)服務(wù)到主動(dòng)上門服務(wù)，掏心窩子為百姓辦實(shí)事；三是黨員干部轉(zhuǎn)變模式，將“輸血”變“造血”，把群眾眼前利益轉(zhuǎn)換為長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，以市場(chǎng)機(jī)制延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，以發(fā)展理念解決遺留問(wèn)題，以跟蹤服務(wù)機(jī)制倒逼干部為群眾排憂解難，讓群眾得實(shí)惠。

臨高“零公里”服務(wù)模式，不僅改變了干部作風(fēng)，密切了干群關(guān)系，還鞏固了黨的基層戰(zhàn)斗堡壘，激發(fā)了干群的工作熱情，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。可以說(shuō)，“零公里”服務(wù)縮短的是距離，釋放的是動(dòng)力，拓展的是農(nóng)村廣大的發(fā)展空間。

作風(fēng)建設(shè)無(wú)止境，服務(wù)群眾無(wú)終點(diǎn)。“零公里”服務(wù)模式，對(duì)臨高進(jìn)一步提升服務(wù)群眾工作水平，既奠定了基礎(chǔ)，也形成了未來(lái)服務(wù)的方向和框架。這一基礎(chǔ)和框架，我們不妨總結(jié)為提升服務(wù)、推進(jìn)農(nóng)村基層治理現(xiàn)代化的“四化”建設(shè)。即從服務(wù)傳統(tǒng)化向服務(wù)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，從服務(wù)單一化向服務(wù)綜合化轉(zhuǎn)變，從服務(wù)層級(jí)化向服務(wù)一體化轉(zhuǎn)變，從服務(wù)程式化向服務(wù)人性化轉(zhuǎn)變。

從服務(wù)傳統(tǒng)化向服務(wù)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，就是在硬件建設(shè)上與全縣43個(gè)窗口單位實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)對(duì)接，在組織架構(gòu)上加強(qiáng)“十個(gè)一”的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在化解群眾訴求上由傳統(tǒng)信訪向現(xiàn)代法治邁進(jìn)。從服務(wù)單一化向服務(wù)綜合化轉(zhuǎn)變，簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是要從服務(wù)群眾的小小“賣貨郎”向服務(wù)“超市”轉(zhuǎn)化，以“零公里”服務(wù)中心為平臺(tái)，把村郵服務(wù)、證照代辦、致富發(fā)展等7大類，300余項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目無(wú)償、優(yōu)質(zhì)、便捷地提供給廣大基層群眾。

從服務(wù)層級(jí)化向服務(wù)一體化轉(zhuǎn)變，就是不僅要形成上級(jí)抓下級(jí)，層層抓落實(shí)的生動(dòng)局面，還要通過(guò)“放轉(zhuǎn)結(jié)合”，即權(quán)力下放和轉(zhuǎn)變職能相結(jié)合，打破傳統(tǒng)科層制上下級(jí)部門間的壁壘不暢，加快資源在市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村寨的合理配置，推進(jìn)各級(jí)部門更為有效的聯(lián)動(dòng)合作，形成無(wú)縫銜接的統(tǒng)一整體，產(chǎn)生強(qiáng)大的服務(wù)基層合力。具體來(lái)說(shuō)，市縣一級(jí)要更好地做好全縣整體服務(wù)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才培訓(xùn)等專項(xiàng)服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好市縣村寨間的銜接服務(wù)和一村一案服務(wù)，村寨直接面向群眾提供一線生產(chǎn)生活服務(wù)，從而使各級(jí)各部門之間科學(xué)分工又緊密合作，實(shí)現(xiàn)資源配置最優(yōu)化、服務(wù)效率最大化。

從服務(wù)程式化向服務(wù)人性化轉(zhuǎn)變，就是既要抓硬件建設(shè)和制度建設(shè)，也要抓“心件”建設(shè)；既要理性思考，也要感性服務(wù)；既要服務(wù)效率，也要價(jià)值追求，最終從冷冰冰的電腦程式化服務(wù)、大眾化服務(wù)向差異化、特色化服務(wù)升級(jí)。從近年的實(shí)踐來(lái)看，臨高切合鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親相互了解、知根知底的實(shí)際，因地制宜，將服務(wù)項(xiàng)目下放基層，將功夫下到村里，細(xì)化分類，貼心服務(wù)，讓群眾少跑腿，多辦事，歡心而來(lái)，滿意而歸，不斷拉近干群距離、增進(jìn)干群感情，促進(jìn)了核心價(jià)值觀在基層扎根。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要解決好聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題，使每個(gè)黨組織成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。臨高模式在實(shí)踐上為市縣深入基層、服務(wù)基層、發(fā)展基層提供了借鑒和參考，在理論上對(duì)如何推進(jìn)農(nóng)村基層治理現(xiàn)代化進(jìn)行了有益探索。特別就如何把服務(wù)更好地延伸到村級(jí)基層、帶動(dòng)群眾致富發(fā)展進(jìn)行了大膽的嘗試，取得了實(shí)實(shí)在在的效果，向群眾交上了一份滿意的答卷。

臨高經(jīng)驗(yàn)關(guān)鍵在于抓住一個(gè)“做”字，突出一個(gè)“情”字，交出一個(gè)“心”字，落到一個(gè)“實(shí)”字。臨高模式的成功，說(shuō)到底在于各級(jí)黨員干部把群眾放在了最高位置，擺正了自身服務(wù)位置，贏得了群眾心中位置。（文/馬原）