發展農村電商 開啟農村經濟新引擎

□吳鵬

發展農村電商 開啟農村經濟新引擎

□吳鵬

近年來，農村電子商務獲得諸多利好政策，如中央一號文件連續第三年提及促進農村電子商務發展、“互聯網+”行動計劃力推電子商務進農村等。與此同時，阿里巴巴啟動以“農村”淘寶為主題的“千縣萬村”計劃，蘇寧升級擴建可供代客下單、最后一公里配送、售后維修、批發銷售等的新式鄉村服務站，大批淘寶村開始興起……農村“觸網”消費逐年增長，農民開網店成為一道獨特風景。有專家指出，“目前發展農村電子商務的條件已經完全具備，加上萬億級的大市場規模，電子商務將成為農村經濟的新引擎。”

我省農村電商發展情況

作為熱帶農產品輸出大省的海南，農產品賣難依然是個問題，比如近年來先后出現的萬寧黃瓜、東方甜玉米、昌江木瓜等滯銷狀況，嚴重損害了農民利益。發展農村電子商務，通過網絡實現生產者和消費者的直接互動，大量減少了人力和物力，降低了成本；同時還破除了時空的壁壘，使得交易活動可以在任何時間、任何地點進行，大大提高了效率。2015年端午期間，4萬個海南粽子搭乘“互聯網+”的快車，走向了島外，為全國人民的端午增添了海南“味道”，也進一步提升了海南粽子的品牌影響力。農村電子商務成為推動我省產業轉型升級、拉動農村經濟發展的一股重要力量。

（一）我省農村電商的幾種模式

近年來，在商務、農業等部門的支持和推動下，我省農村電子商務快速發展。2014年我省涉農產品電商數量達4000多家，銷售額60億元。目前全省農村電商主要有四種模式：一是以農博網為代表的“O2O”模式，即“生產基地+體驗店+電商”。2014年“農博商城”上線10個市縣特色農產品300多件，銷售收入200多萬元。更為重要的是，幫助96家農莊（農戶）實現了農產品的供需對接，協助創建了品牌農莊33家和信息農莊14家。二是以南國食品、春光食品等為代表的“企業+平臺”模式。目前南國食品做得最好，既有自建平臺，也利用天貓、京東商城等平臺開設店鋪，從2011年觸網銷售到去年網絡銷售額突破1.2億元，僅用4年時間，年增速100%以上。三是農戶借第三方平臺開設網店。如2013年底上線運營的淘寶“特色中國·海南館”，截至2015年6月已有668家商家入駐，入駐商品10020個。2015年1-6月成交額3.2億元，截至2015年6月底總成交額6.78億元。四是由政府部門主辦的農業公共信息服務平臺。如省商務廳主辦的農產品流通公共信息服務平臺、省農業廳主辦的海南熱帶水果質量追溯網、省工信廳協辦的海南農旅網等。

（二）存在問題及原因分析

1.思維定勢難轉變。一是就我省企業而言，電子商務還未被廣泛接受，許多企業對上網促銷的宣傳和營銷效果缺少認識和體驗。部分參與電子商務的企業在計算機網絡配備、員工上崗培訓、標準化業務流程建立等方面投入不足。二是我省電商賣家生態圈尚未形成，存在惡性競爭情況。三是農村地區大部分適齡人口外出打工，留在農村的普遍是一些文化層次較低、對互聯網比較陌生的老人和小孩，懂得如何運用互聯網進行買賣的人不多，鄉間小賣部、傳統的集市依然是其買賣物品的主要渠道。

2.硬件設施存在差距。一是物流成本高，冷鏈及生鮮加工配送等配套遠跟不上。我省網銷農產品基本靠空運，其中物流成本占農產品價格的15%—20%，再加上我省冷鏈基礎設施不夠完善，生鮮農產品在運輸過程中損耗率較高，導致價格上漲，喪失競爭優勢。據業內統計，海南果蔬在流通過程中損耗率高達25%—30%，而發達國家果蔬產品的平均損耗率僅為5%。二是我省包裝工業企業整體落后，設備老化，大部分產品達不到國家標準，外觀設計水平跟不上高端市場需求。三是倉儲業起步晚，配套的倉儲管理設施落后，管理技術不成熟。

3.農產品品牌化、標準化程度低。品牌不等于名牌，卻是最好的識別標志，特別是農產品，能形成固有的品牌用戶。但現狀是我省大部分農產品只有原產地標識，如三亞芒果、瓊中綠橙、樂東木瓜等，有品牌標志的非常少，且包裝的標準化程度低，“貌”實不驚人。同時，我省農業生產仍處于粗放型階段，不少農產品的分類、分級、分等大多憑感覺，誤差過大。在農產品企業收購時，部分企業只對農產品進行清洗和大小分割等初級加工，精加工不足，特別是對產品酸甜度、農藥殘留等品質分級少，與歐美發達國家相比，農產品附加值較低。再加上質量安全追溯、市場監管不夠，個別商家以次充好、缺斤短兩，都對我省的農產品形象產生不良影響。

4.政府扶持力度不夠。由于各地情況不同，國家層面的農村電商政策雖高屋建瓴，但存在落地難的問題。省級層面缺乏戰略性系統規劃，特別是對市場主體培育、人才培訓、物流等方面的引導和支持不夠，電商企業各自為戰，造成資源浪費。市（縣）、鄉（鎮）層面尚未意識到農村電商廣闊的發展空間，開拓創新精神欠缺。

5.電商人才緊缺。近期阿里研究院和淘寶商學院聯合發布的《縣域電子商務人才研究微報告》指出，未來兩年縣域網商對電商人才的需求量超過200萬人，最缺運營推廣、美工設計和數據分析等三類人才。電商人才短缺的問題在我省尤為突出。一是高校電商人才培養模式滯后，學習只有理論卻缺乏實踐動手能力，存在供需結構性矛盾。二是我省電商氛圍不濃，支持力度不夠，對電商人才的吸引力不足。有調查顯示，目前海南中高端電商人才缺口達2萬人，間接缺口5萬人。

加快農村電商發展的對策建議

（一）加強組織領導。成立全省農村電子商務工作領導小組，負責指導協調、日常管理和監督考核等工作。在領導小組的總體框架下，加強商務與農業等部門的聯絡和溝通，建立農村電子商務工作機制，加強與市縣的綜合協調與協同推進，強化工作隊伍建設，穩步推進我省農村電子商務發展。

（二）加強政策扶持引導。從省級層面抓好農村電子商務發展謀劃，結合各市縣“三農”發展實際，形成全面的發展規劃，進一步明確目標任務、實施步驟和具體舉措。出臺加快推進我省農村電子商務發展的意見，重點圍繞農村電商平臺建設、應用推廣、電商服務和人才培養等，從財政、稅收、國土、住建等方面給予政策支持，為我省農村電子商務發展營造良好環境。

（三）加大市場主體培育。進一步發展壯大第三方涉農電子商務平臺，重點扶持一批經營狀況良好、有較大成長空間的電商平臺。積極推動涉農信息發布平臺向在線交易電商平臺提升轉型。引導扶持有條件的農產品批發市場開展線上線下結合的業務，為我省農產品網上銷售提供多層次、全覆蓋電商平臺服務。引導農產品經營企業、農村合作社等積極開展農產品網上銷售業務。鼓勵農村青年，特別是農村返鄉大學生、大學生村官、返鄉創業青年、養殖種植大戶等人群進行電子商務創業。

（四）搭建產業平臺。根據市（縣）、鄉（鎮）、村等不同產業發展環境，搭建多層次電商產業發展平臺。市（縣）級層面，重點推進農村特色電商產業基地建設，搭建區域性電商服務平臺，使之成為我省農村電子商務發展的主陣地。鄉（鎮）層面，試點建設網商孵化園、創業園等，為當地網商和農村創業青年提供低成本的辦公、通信、培訓、攝影、倉儲等電商公共服務。村級層面，學習總結外省“淘寶村”形成的規律和經驗，選擇一批具有電商從業人員和特色產品優勢的鄉村進行培育和輔導，試點一批電子商務村。

（五）加強物流體系建設。在農村流傳多年的“要想富，先修路”的口號，在電子商務領域同樣適用。要積極推動省內物流資源共享和信息資源整合，建立集公共信息服務與商業信息服務于一體的物流信息平臺。創造有利的制度和市場環境，支持和培養農村物流龍頭企業發展。引入專業的第三方物流企業，發展共同配送模式，降低物流成本。探索建立雙向流通的物流體系，提高既有物流基礎設施設備的利用率，與城市物流有效對接。鼓勵物流企業運用先進的信息和裝備技術，進一步提高物流的速度和效率。

（六）建立農產品網絡銷售體系。以淘寶“特色中國·海南館”建設為載體，進一步擴大農產品網絡零售市場。積極培育生鮮農產品網絡直銷基地。引導農業龍頭企業在天貓、京東等知名電商平臺開設旗艦店，并探索發展生鮮農產品“網訂店取”等業務。引導農產品經營者在涉農信息平臺發布供求信息，利用遠程教育網點發布農產品信息，促進農產品產銷對接。開展多層次的農產品網絡批發業務。依托天涯團購、糯米等團購平臺，開展季節性特色農產品團購促銷活動。引導農村合作社和種養殖大戶當好“經紀人”，將分散的農業資源進行整合，幫助農民建立與電商平臺之間的溝通渠道。加強電子商務有關知識的宣傳和培訓，提高電子商務在農村的可信度。

（七）建立農村網絡消費服務體系。市（縣）的區域性運營和服務中心負責對村級服務店進行培訓、指導和日常服務，同時對偏遠網點提供集中倉儲、商品寄配送等服務。村級層面主要建設電子商務服務店，依托農村便利店、農信聯社服務點、村郵站等，為農民提供網絡代購業務。

（八）推動農產品標準化和品牌化。要積極開展品牌建設和推廣營銷，構筑海南熱帶特色農產品的整體品牌形象。引導和扶持我省電商龍頭企業打造自身特色品牌，不斷增強產品吸引力和附加值。建立農產品的標準和品質控制標準體系，抓好農產品質量安全，積極推進農業規模經營。加大投入，提高農產品包裝技術，提高品牌辨識度。研究和推廣保鮮技術，減少流通過程中的損耗。加快探索并推廣網上銷售產品質量追溯制度、“農民網商”誠信檔案與紅黑名單制度，對網上銷售的產品質量安全進行嚴格監管，對網上銷售假冒偽劣產品的商戶進行嚴格查處，切實保護消費者合法權益，保障我省農村電子商務健康發展。

（九）開展示范創建。電子商務在我省起步雖早，但真正發展還在初級階段，尤其農村電商還處在不斷探索當中，創建典型示范十分重要。一方面，在省級層面創建“電子商務示范市（縣）”，根據地域特色和產業基礎，探索農村電商發展機制；另一方面，在農村電商企業、創業園和創業青年中樹立一批典型，利用網絡、電視、報紙、廣播等多渠道，加大宣傳力度，在全社會營造電商發展氛圍。

（作者單位：海南省委政策研究室）