工會：勞動關系不可忽視的一環

林超君

從半夜雞叫的故事說起

半夜雞叫，說的是舊社會有個叫周扒皮的地主為了讓家里的長工多干活，半夜鉆進雞棚里學雞叫，結果被長工們故意當賊打了一頓的故事。撇開階級關系不談，故事中的勞動關系簡直是不和諧至極點了，地主一味地剝削勞動力，而勞動者忍無可忍，以暴力抵抗。設想，假如當時有工會，那是不是故事就會更加和諧呢？當然，故事說的是新中國成立前地主家的事了，而且真實性有待考證。

改革開放以來，我國勞動關系發生了重大變化，總體上保持了和諧穩定，半夜雞叫的故事不再發生。但隨著工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化的深入發展，企業組織形式、用工方式、分配方式日益多樣化，加上勞動關系方面的法規、制度還不夠健全完善，也出現了一些影響勞動關系和諧穩定的突出問題，勞動關系矛盾已經進入凸顯期和多發期，企業侵犯勞動者權益現象屢有發生，勞動爭議案件居高不下，由勞動關系矛盾引發的集體停工和群體性事件時有發生，如果處置不當、解決不好，就有可能小問題演變成大問題、簡單問題演變成復雜問題、經濟問題演變成社會問題、局部問題演變成全局問題?？梢哉f，勞動關系在整個經濟社會的可持續發展、政治穩定、社會和諧中占據著重要的地位。勞動關系的和諧是經濟社會可持續發展的重要動力。

當前，我國正處于新常態下經濟轉型的重要時期，隨著企業改制和經濟結構調整的步伐加快，勞動關系日趨復雜，工會的工作也日趨復雜。如何在新時期發揮好企業工會組織的作用，協調好企業勞動關系，是企業工會組織的嚴峻考驗。

最新構建和諧勞動關系

意見出臺

在今年五一勞動節前夕，中共中央國務院出臺《關于構建和諧勞動關系的意見》（以下簡稱《意見》），對于廣大的勞動者來說無疑是最好的禮物。意見中把“構建和諧勞動關系”放在首要位置，把“依法保障職工基本權益”放在關鍵地位，體現了黨中央、國務院對勞動關系的重視，對勞動者的關愛與呵護。

勞動關系是生產關系的重要組成部分，是最基本、最重要的社會關系之一。勞動關系狀態是社會和諧的晴雨表、風向標，在新的歷史條件下，努力構建中國特色和諧勞動關系，是建設社會主義和諧社會的重要基礎，是經濟持續健康發展的重要保證，也是增強黨的執政基礎、鞏固黨的執政地位的必然要求。《意見》進一步明確了我國構建和諧勞動關系的重大意義、指導思想、工作原則、目標任務和具體措施，是新時期構建和諧勞動關系的頂層設計和總體部署，是指導當前和今后一個時期構建和諧勞動關系工作的綱領性文獻，具有里程碑意義。

而工會組織在構建和諧勞動關系中承擔著義不容辭的責任，推動構建和諧勞動關系，應當發揮積極獨特作用，這既是黨中央對工會提出的明確要求，也是工會依法履行維護職工合法權益基本職責的必然選擇。

工會一直在努力

也許有些人對工會組織還不太了解。工會是什么？工會，或稱勞工總會、工人聯合會。工會原意是指基于共同利益而自發組織的社會團體。這個共同利益團體諸如為同一雇主工作的員工，在某一產業領域的個人。工會組織成立的主要意圖，可以與雇主談判工資薪水、工作時限和工作條件等等?？梢哉f，工會組織就是為了構建和諧勞動關系而生的。

維護勞動者合法權益是對工會神圣職責提出的基本要求。制約平衡勞動者個人無法抗衡的資本巨大優勢，調處解決經濟利益在勞動力市場上向資方一邊倒傾斜的突出社會矛盾，這是幾乎所有市場經濟國家都要由工會達成勞動關系平衡的原因所在。世界各國在市場經濟條件下勞動關系發展的實踐證明，沒有工會的干預和介入，勞動者的權益就得不到保障和充分實現。

工會也有無奈

當然，工會并不是無限制的強大。工會在努力行使職能的時候也面臨許多無奈。

許多企業工會民主化程度低。由于經濟的不獨立性，基層工會組織出現大量“老板式”工會，其表現為工會干部尤其是工會主席由企業任命或是領導人兼任，而不是按照《工會法》和《工會章程》的規定和要求，由職工選舉產生。在實際工作中，企業經營者和企業工會往往形成一種領導與被領導的關系，工會工作受制于企業的經營者，很難真正按照工會法的要求行使權利、履行職責、發揮應有的作用。

企業工會維權能力有限。工會法雖然賦予工會維護職工合法權益的職責，但并沒有給予履行職責的權利保障，在工資、福利、社會保障、勞動安全等涉及職工切身利益問題時，工會發言權小或是沒有發言權，往往是心有余而力不足，再加上企業工會工作人員人手不足和法律素質不高，導致企業工會維權能力十分有限。

企業工會維權機制不完善。職代會是職工參與企業事業管理的重要制度，也是企業工會維權的重要手段。工會通過組織職工（代表）大會等形式參加企業民主管理和民主監督，監督企業貫徹執行合同和平等協商、集體合同制度，協助和督促企業做報酬、勞動安全衛生和保險福利等方面的工作，監督有關法規的貫徹執行，調解勞動爭議等工作。但很多地方企業職代會往往是走走形式，主要表現有：企業不按期或長期不召開職代會；或是指定職工代表人選而不是民主選舉，職工代表中領導干部和中層干部占多數，職代會變成工作會；企業重大決定和關系職工切身利益的重大問題，不提交職代會討論等，職工的意見和呼聲無法進入領導層。 并且，有些企業工會干部本身對工會工作、勞動用工等方面的法律法規了解不深，職工迫切需要的集體談判能力與技巧欠缺，代表職工與企業進行工資協商的能力不強。

讓自己變得更好

那么，新常態下，面對越加復雜的勞動關系，工會又將如何面對呢？福建省總工會的相關工作人員為我們做了解讀：

推行工會主席直選制度

工會主席直選制度是指工會主席、副主席由廣大職工或職工代表大會直接選舉產生。通過直選，真正將那些素質較好、切實能維護職工合法權益且能組織領導職工為企業的長遠發展貢獻力量的人員選舉到工作崗位上來。

突出并深化維護職能

維護職工的合法權益是工會的基本職責，目前企業的維權活動是圍繞職工的工資、工時、工作條件、社會保障和管理、精神文化權利而展開的。經濟維護主要是物質的維護，是企業維權活動的第一層，也是職工最迫切、最關心的需求，除了平時的實物慰問、困難補助等形式外，還包括開展平等協商、簽訂集體合同、工資集體協議、建立職工保險制度等。工會的維護職能深化表現對職工參與企業管理權利的維護，主要是通過職工代表大會制度，參與企業的民主決策、民主管理和民主監督。凡屬企業重大決策和勞動用工、工資分配、獎金、生活福利、勞動保護、社會保險等涉及職工切身利益的重大事項，都必須提交職代會審議、通過或決定。對于企業違反職工代表大會和其他民主管理制度的行為，工會有權要求糾正，切實保障職工依法行使民主管理的權利。

教育職能多元化

開展職工教育和培訓工作，是企業工會的一項傳統工作，傳統的工作方式重在政治思想教育，在新時期工會教育職能主要向三個方面轉變：一是增強企業凝聚力。工會思想教育必須與職工的切身利益和企業的效益、發展掛鉤，主要是為了增強職工的覺悟及企業的凝聚力，以便促進職工努力獲得更好的發展機會，提高薪資、福利等。二是不斷提高職工技能水平。把職工技能培訓作為企業開展“創建學習型組織、爭做知識型職工”活動的重要內容。對職工而言，職工的就業能力、收入待遇、發展前景等都與其知識水平和技術技能素質息息相關，對企業而言，企業的競爭力決定企業的發展，而企業的競爭力來自于企業人員素質、技術技能等各方面的支持。在新時期提高職工的文化水平和職業技能是工會適應市場要求的表現。三是不斷提高職工的法律意識。在職工中廣泛宣傳《勞動法》《勞動合同法》《工會法》《勞動爭議調解仲裁法》《職工帶薪年休假法》等涉及職工切身利益的法律法規，使廣大職工懂得法律條文的內涵，教育職工群眾用法律維護自身利益，依法履行義務，遵守紀律。企業工會可以將涉及職工利益的法律法規匯總集印成冊向職工分發，或是通過開展法律知識競賽等形式，教育、幫助、指導職工通過合法手段維護自身權益，表達自己的訴求。

提高工會干部的職業素質

要適應新時期勞動關系的變化，構建和諧勞動關系，最根本的是要切實加強工會干部的思想、組織、作風建設，努力提高工會干部的綜合素質，從而把工會建設成為學習型、服務型、創新型的群眾組織，始終充滿蓬勃朝氣和旺盛活力。

新形勢下，工會應緊緊抓住貫徹落實《意見》的有利契機，把推動構建和諧勞動關系作為當前和今后一個時期的重點工作來抓，進一步增強責任感和使命感，積極謀劃和推進工會協調勞動關系工作。應認真分析構建和諧勞動關系面臨的新任務、新要求，加強對勞動關系現狀、特點和發展趨勢的分析研判；要找準推動構建和諧勞動關系工作的著力點和切入點，不斷提高參與協調勞動關系工作的能力和水平；進一步明確推動構建和諧勞動關系的工作思路、工作目標和工作重點，把開展集體協商作為協調勞動關系的重要抓手，積極作為，真抓實干，促進勞動關系朝著規范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的方向健康發展。