基于投入產出表的洛陽市生產性服務業與制造業產業關聯研究

魯瑜

摘 要：生產性服務業是被其他商品或服務的生產者用作中間投入的服務業，是社會化大生產分工細化的產物。西方發達國家的實踐證明：從工業母體中分離出來的生產性服務業對于促進工業尤其制造業發展的作用巨大，是構建制造業競爭優勢的源泉之一。洛陽是我國“一五”時期建立起來的制造業基地，而且致力于打造國際先進的制造業基地，研究目前洛陽市生產性服務業與制造業的關系，有助于理清生產性服務業與制造業的發展思路。通過運用投入產出分析法，以洛陽市2007年、2012年的投入產出表為數據來源，綜合運用中間需求率、中間投入率、影響力系數和感應度系數四個指標，對洛陽市生產性服務業與制造業進行產業關聯分析，以期對洛陽市生產性服務業與制造業的互動融合發展提供借鑒。

關鍵詞：投入產出；生產性服務業；制造業；產業關聯

中圖分類號：F270 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）15-0039-04

一、洛陽市制造業與生產性服務業的發展現狀

（一）制造業的發展現狀

洛陽制造業較為發達，2012年，洛陽制造業增加值為1 116.91億元，占同期工業增加值的80.8%和GDP的37.47%。洛陽是聞名全國的老工業基地，“一五”期間，洛陽作為國家重點建設地區，誕生了一批“共和國長子”之稱的著名企業。2012年，全市規模以上企業達到660家，制造業占了541家，其中大型、特大型40家，主要分布在石化制造業、設備制造業、金屬和非金屬制品業、機械制造業、食品加工業、紡織與服裝業等行業。這些企業、尤其是大中型企業，80%是20世紀70年代以前建設的，雖然經過多次技術改造和設備更新，整個裝備水平有所提高，產業結構調整和產品升級換代有明顯的成效，但從總體看仍跟不上市場的需求。洛陽市制造業發展面臨著兩個突出問題，一是新產品開發周期長，換代慢；二是管理手段落后，效益差。這些問題不是通過一般的技改手段所能夠解決的，生產性服務化是解決這些問題的有效途徑。

（二）生產性服務業的發展現狀

近年來，洛陽的制造業邁向了規模化、集約化和專業化的發展道路，成為洛陽經濟發展的主要動力，但為制造業提供生產服務的生產性服務業的發展明顯滯后，對制造業的支撐作用薄弱。主要表現為：

1.洛陽生產性服務業占經濟總量的比重較低。據洛陽市統計局的統計，2012年的洛陽市生產總值達到2 981.12億元，比上年增長10%。其中，第一產業增加值為223.76億元，增長4.6%；第二產業增加值為1 788.09億元，增長11.2%；第三產業增加值為969.28億元，增長8.8%，三次產業的結構比例為7.5∶59.98∶32.52，三次產業對經濟增長的貢獻率分別為5.8%、65.1%、29.1%（2013年洛陽統計年鑒）。同期河南省生產總值為29 599.31 億元，其中第三產業的產值為9 157.57 億元，占總GDP的30.94%（《河南統計年鑒》，2013）。從數據上可以看出，洛陽市生產性服務業的發展滯后于河南省服務業的發展。在中原經濟區建設及經濟服務化的大背景下，為提高洛陽在中原經濟區建設中的突出作用，生產性服務業的發展顯得尤為必要。

2.洛陽生產性服務業的競爭力不強。洛陽生產性服務業行業內部集聚度不高，缺乏一些大企業、大集團的引領，與工業和旅游業都教發達的中等城市無錫、蘇州、寧波、紹興、煙臺等城市相比，洛陽市的經濟總量居六城市的第六位，工業占GDP的比重居六城市的第三位，而服務業占GDP的比重卻是第六位。洛陽當前要大力發展制造服務業，提高其競爭力，從而實現洛陽經濟的可持續發展。

3.洛陽生產性服務業的服務產品老化。服務產品老化將會直接導致產業發展難以適應快速的經濟發展和社會進步的要求。對于這類行業，當前最主要的是應用制造服務業的理念，實現傳統服務業的產品創新和組織創新；同時，由于生產性服務業缺乏合理的技術和服務標準，使得洛陽市一些歷史悠久、沉淀深厚的傳統服務業難以創出品牌、做強做大、走向世界。

4.洛陽生產性服務業的發展缺乏統一規劃。目前，洛陽生產性服務業的發展存在著各自為戰的局面，規模較小，效率提升受阻，而且存在資源浪費的情況。洛陽市生產性服務業的企業還沒有建立現代的管理信息系統，生產性服務業企業在管理水平和管理方式上有待改進，省政府部門的信息量還有待充實。

二、洛陽市生產性服務業與制造業產業關聯效應研究

本文研究的數據來自《2007年洛陽市40部門投入產出表》和《2012年洛陽市42部門基本投入產出表》。按照慣例，我國每逢以2、7結尾的年份國家統計局和各省直轄市統計局會制定全國和各地區的詳細投入產出表，以觀察國民經濟各產業之間的投入產出關系。

運用Excel，將洛陽市2007年、2012年投入產出所反映的投入產出關系進行比較分析，觀察服務業與制造業之間投入產出關系的變化趨勢，將表中數據代入中間需求率、中間投入率、影響力系數和感應度系數四個指標計算公式進行計算，得到相關運算結果。

制造業中間需求最高的生產性服務業部門是批發和零售貿易業，之后依次為交通運輸及倉儲業、金融保險業、郵政業。在這中間需求率排名前五的生產性服務業中，除金融保險業外，其他都屬于傳統服務業，尤其是批發和零售貿易業、交通運輸及倉儲業的中間需求率更是高達58.53%和46.94%，遠大于其他生產性服務業的中間需求。而信息傳輸計算機服務和軟件業、科學研究事業、綜合技術服務業等技術和知識密集的現代服務業的中間需求率偏低。這說明：洛陽市制造業部門中間需求的層次較低，主要是由于制造業部門檔次不高所致，未來制造產業結構的優化和升級壓力較大；洛陽市制造部門的自主創新能力較低，這與加工工業占據洛陽市制造業較大比重的現狀是吻合的；洛陽市制造業部門的業務外包開展較少，很多企業還是停留在“大而全，小而全”的階段，制造業部門的社會化、專業化程度較低。

中間投入率可以反映某產業對其他產業的帶動能力，即某產業中間投入率越高（低），則該產業的產業帶動能力越強（弱）。從2007年投入產出表反映的數據可以看出，生產性服務業對制造業中間投入最高的是科學研究事業，緊隨其后的依次有貨物運輸及倉儲業、郵電業、商業、綜合技術服務業和金融保險業；從2012年投入產出表反映的數據可以看出，生產性服務業中對制造業中間投入最高的是信息傳輸計算機服務和軟件業，排在前五名的依次還有交通運輸及倉儲業、科學研究事業、金融保險業、批發和零售貿易業。從上述的結果可以看出，對制造業的發展帶動能力最強的生產性服務業部門均是技術和知識密集型的現代服務業。同時，其他的技術和知識密集型的現代服務業也對制造業的發展具有較強的拉動作用。因此，重點引導技術和知識密集型生產性服務業部門發展對于提升洛陽市的制造業檔次，促進制造業結構的升級優化，乃至實現洛陽市的產業轉型都具有重要的現實意義。

影響力系數反映的產業部門的后向關聯度，即某產業部門對其他產業部門的拉動作用。以1為界，當>1（<1）時，表示第j部門對社會生產的影響程度大于（小于）社會平均水平。通過計算可知，無論是根據2007年投入產出表，還是根據2012年的投入產出表數據分析，洛陽市制造業的影響力系數均大于1，分別為1.1502、1.2629。說明制造業對國民經濟其他產業部門的帶動能力較強，是洛陽市經濟發展的主導產業。洛陽市大部分的生產性服務業部門的影響力系數都小于1，唯一的例外是根據2007年的投入產出表計算出來科學研究事業的影響力系數略大于1，說明科學研究事業的對經濟有一定的帶動能力。同時值得注意的是，2007—2012年洛陽市生產性服務業部門的影響力系數的變化均較小，說明該段時間內生產性服務業的發展較為緩慢，有的甚至有停滯或倒退的現象發生。總而言之，洛陽市生產性服務業對國民經濟的帶動能力有限。

感應度系數，反映的是產業部門的前向關聯度，即某產業部門對其他產業部門的支撐作用。以1為界，當>1（<1）時，表示第i部門所受到的感應程度高于（低于）會平均感應程度水平。2007年和2012年洛陽市制造業的感應度系數分別為1.2663和1.3664，均大于1。數據表明洛陽市制造業對國民經濟其他產業部門的支撐作用明顯。在生產性服務業中，2007年感應度系數大于1的是貨物運輸及倉儲業和商業兩個部門，其感應度系數分別為1.0922和1.7797。這表明這兩個部門，尤其是商業對國民經濟的支撐作用較為明顯。2012年感應度系數大于1的是批發與零售貿易業、交通運輸與倉儲業和金融保險業三個部門，其感應度系數分別2.5993、1.2823和1.2650，這表明這3個部門對國民經濟的支撐作用較為明顯。其他生產性服務業部門的感應度系數均小于1，對國民經濟的支持作用較弱。這里需要注意的是，相對于2007年而言，2012年不僅新增了一個感應度系數大于1的生產性服務業部門，而且原本對應的兩個生產性服務業部門的感應度系數都有所增加。由于第二產業特別是制造業是生產性服務業的主要消費者，結合上述的研究結果可以看出：洛陽市生產性服務業對制造業發展的帶動能力是有限的；生產性服務業中的批發和零售貿易業、交通運輸與倉儲業、金融保險業對制造業的支撐作用較為明顯，其他部門支撐作用有限。總而言之，洛陽市生產性服務業與制造業之間的互動不足，尤其是生產性服務業對制造業的互動不足。究其原因，主要存在以下兩個方面：制造業的結構不盡合理，主要以加工制造業為主，制造業企業的業務外包動力不足；產性服務業發展較為緩慢，其專業性也有待提高。

三、洛陽市生產服務業加快發展的政策建議

洛陽市制造業基礎比較好，但是不強，產業附加值不高。為推動洛陽生產性服務業快速發展，提升制造業的競爭力，打造國際先進制造業基地，提出如下政策建議。

（一）正確定位生產性服務業發展過程中政府與市場的關系

我國是社會主義市場經濟國家，市場在資源配置的過程中應該處于主導地位。這就要求在推進生產性服務業時，切忌出現“強政府弱市場”的局面。政府扮演的角色是要自覺按照市場經濟規律辦事，化市場監管責任，嚴厲打擊違規和弄虛作假行為，著重做好生產性服務業發展的規劃和管理工作，跳出以往那種習慣于自己投資辦企業的思維和做法，除少數特殊行業外，更多地依靠社會力量來推進生產性服務業的發展。同時，對于目前仍由政府經營的部分生產性服務行業，要通過改革加快推向市場或按照市場化運作。對于國有的生產性服務業經營企業，要引進對于負責人和員工的績效考核體系，實行與績效掛鉤的薪資體系，促進其經營效率的提升。

（二）筑巢引鳳，打造有利于生產性服務業發展的政策環境

首先，要加快清理妨礙生產性服務業發展的法規和政策，結合世貿組織《服務貿易總協定》的要求，進一步清理現行服務業法律、法規和政策中不適應形勢發展要求的內容，取消投融資、用地、用電、用工等方面歧視生產性服務業發展的有關政策和規定，繼續梳理各項收費。其次，加快實施支持性的財稅政策和政府采購政策，在省級政府權限范圍內，實行輕稅薄賦發展生產性服務業，改革和完善生產性服務業的稅種設置，推行與制造業基本相當乃至略輕的稅負政策，鼓勵外資和民資參與生產性服務業國有企業的改制重組，將生產性服務業納入相關產業政策的扶持范疇，如出口扶持政策、科技成果轉化政策、優先供地政策、中小企業扶持政策、人才引進政策等。最后設立生產性服務業發展專項資金，對有潛力的生產性服務業項目予以前期的資金援助。

（三）抓住重點，扶持若干生產性服務行業優先發展

結合前述的分析和洛陽市的實際情況，現代物流業、金融業、科學研究業、軟件外包業是目前應該積極發展的行業。

1.現代物流業。洛陽物流業總體仍處于起步階段，與國際水平相比還較落后。除在市場、設施裝備、制度等方面受到約束外，物流業發展尚存在一定盲目性，缺乏系統規劃和有效的運行機制，尤其是對現有路網、傳統物流節點等開發和改造力度尚顯不足，物流資源沒能充分利用。目前，應緊密依托洛陽機場、鐵路和公路樞紐等重要的物流集結點，充分發揮這些優勢，積極整合現有資源，完善物流設施，著力打造物流配送、倉儲運輸、信息服務、電子商務、融資結算等功能的現代物流業，高標準、高起點地建設一批專業化的物流園區，構建完善高效的現代物流網絡體系，確立洛陽在河南乃至覆蓋豫西及周邊省份的區域性現代物流中心地位。

2.金融業。金融業是洛陽制造業升級的重要支撐，是生產性服務業中相當重要的一部分。完善洛陽金融業的發展機制，建立區域金融服務中心，加強金融合作和網絡化，整合區域內的金融資源，改革發展地方金融機構的體制性障礙，為洛陽制造業升級打下堅實的基礎。在中小型制造業企業貸款擔保方面力求大膽創新，積極發展制造業企業信用擔保公司，加大對中小型制造業企業資金的投入，為其向技術和資金密集型企業的升級提供支持。通過各種創新制度來降低金融業的風險，提高金融業的服務效率，助力洛陽制造業的競爭力提升。

3.科學研發產業。制造業要具備獨特的競爭優勢，必須要相應的科學研發作為支持。洛陽要成為國際先進制造業基地，必須矢志不渝地發展研發產業，培養自主知識產權和創新能力。加快發展科學研發產業，要堅持以信息化帶動服務化，以服務化促進信息化；大力開發對制造業發展具有重大帶動作用的產業技術，努力實現高效清潔發電和輸變電、大型石油化工、先進適用運輸裝備、高檔數控機床、自動化控制、集成電路設備和先進動力裝置等領域的重大突破，大幅度提高研發設計、核心元器件配套、加工制造和系統集成的整體水平；著力抓好三大體系建設，加快形成以獨立的研究機構、工業企業研究機構和高等院校研究機構為主體的三足鼎立的服務業生產體系，以產學研聯合、技術交易市場和科技中介服務為主體的便捷高效的科技成果轉化體系，以產業政策、專利制度和風險投資政策為主體的產業激勵和保護體系；積極引進跨國公司的全球或區域研究機構；深化科技領域分配和投資體制的改革，進一步建立和完善技術入股、企業內部技術成果交易的制度和方法。

4.軟件外包業。目前，生產性服務業的全球轉移已成為緊隨制造業轉移之后的新一輪國際產業轉移浪潮。據統計，美國本土約90%的企業已將軟件開發業務外包到海外，其中印度獲得了近60%的業務。洛陽應該牢牢抓住這次國際產業轉移的機會，未雨綢繆，早做安排，率先行動，才能爭得吸引外資、承接外包業務的先機。發展軟件外包業，應該在充分發揮現有軟件業的基礎上，鼓勵現有企業自主研究和承接軟件外包齊頭并進，同時積極引導民間資本進行該行業；應該充分發揮人才優勢，必須加快洛陽教育改革開放和結構調整，大力發展高等教育和職業教育培訓，多渠道融資開發高等工程和工商管理教育，引導洛陽市所屬高校開設更多的現代服務業所需的專業，鼓勵科研院所開展專題教育，鼓勵社會力量興辦專門學校，培養高素質、高技能和創新型人才，為發展軟件外包業提供強有力的人才支撐。同時積極推進各種軟件學習培訓機構和學校的開辦，對于學校按照學員人頭采取政府財政補貼的方式，鼓勵培養更多的優秀軟件人才；大力鼓勵軟件企業運用合資合作、購買兼并等多種方式實現跨越式發展，爭取培養出若干具有較強國際競爭力的軟件外包集團企業。

四、鼓勵生產性服務企業集聚發展

洛陽已建立全省唯一以現代服務業為主導產業的產業集聚區——洛陽經濟技術產業集聚區，目前，集（下轉44頁）（上接41頁）聚區內有企業576家，新開工和在建億元以上主導產業項目20個，諸如恒生科技園、國家863軟件孵化器、順興信息通信產業園、鼎盛國際等信息產業、現代服務業項目正迅速崛起。2010年，洛陽經濟技術產業集聚區實現技工貿總收入300億元，財稅總收入7.8億元。現代服務業的發展遵循“特色主導”戰略，搶抓中原經濟區發展機遇，打造中原“制造中心”。推進現代服務業集聚，著力促進制造業結構優化升級和戰略性新興產業發展，培育集群優勢。

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[責任編輯 劉嬌嬌]