基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在問(wèn)題及措施探討

劉建華

摘 要：長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制還一直沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的推廣體制。這就導(dǎo)致在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，在農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的新形勢(shì)下，原來(lái)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制越來(lái)越與當(dāng)前的發(fā)展無(wú)法適應(yīng)，所以需要加快對(duì)其調(diào)整和改革的步伐。當(dāng)前農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，這不僅是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路，同時(shí)也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持點(diǎn)，所以需要加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，加快科技向先進(jìn)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，這樣才能更好的推動(dòng)我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的步伐。文中分析了當(dāng)前基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的問(wèn)題，并進(jìn)一步對(duì)加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的具體策略進(jìn)行了闡述。

關(guān)鍵詞：基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣；方式；制度；融資體系

前言

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是當(dāng)前農(nóng)業(yè)得以快速發(fā)展的重要支撐點(diǎn)，在當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，利用試驗(yàn)、示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)和咨詢服務(wù)等多種形式來(lái)將與農(nóng)林牧副漁相關(guān)的科技成果和實(shí)用技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中進(jìn)行應(yīng)用和普及。特別是在當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展速度不斷加快，而且農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入的新形勢(shì)下，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過(guò)程中對(duì)農(nóng)民的教育和培訓(xùn)工作也越來(lái)越空出。盡管我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣取得了一定的成效，但還存在許多不足之處，需要我們采取切實(shí)可行的措施加以解決，以便于更好的推動(dòng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。

1 當(dāng)前我國(guó)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的問(wèn)題

1.1 沒(méi)有完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系

目前我國(guó)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是在國(guó)家統(tǒng)一部署下進(jìn)行的，而且所需要的人力、物力和財(cái)力等資源也是由國(guó)家統(tǒng)一進(jìn)行分配和管理，一些較為重點(diǎn)的技術(shù)成果采取的也是統(tǒng)一的推廣方式。但在實(shí)際工作中，由于技術(shù)研究和技術(shù)推廣之間會(huì)存在一些溝通上的問(wèn)題，而且在科技、教育和農(nóng)業(yè)三者之間缺乏良好的互動(dòng)性，這就導(dǎo)致在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過(guò)程中農(nóng)民更重視產(chǎn)品的種子和肥料，這就導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣并沒(méi)有具體得到落實(shí)。

1.2 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式相對(duì)比較單一

當(dāng)前我國(guó)大部分地區(qū)在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中，所采用的還是傳統(tǒng)的、落后的推廣方式，往往是通過(guò)試驗(yàn)和示范的方式將農(nóng)業(yè)技術(shù)在具體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中進(jìn)行普及。這樣就導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過(guò)程中只是單純的技術(shù)推廣，其他功能性并沒(méi)有體現(xiàn)出來(lái)，一些重要因素被忽視。特別是在這種推廣方式下，產(chǎn)前和產(chǎn)后的工作被忽略，不僅導(dǎo)致資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，而且自然生態(tài)環(huán)境也會(huì)帶來(lái)較大的破壞性，對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)行帶來(lái)了許多不利的影響。

1.3 對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投入不足

目前針對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值來(lái)講，我國(guó)每年農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)引費(fèi)相對(duì)較在，由于資金投入上的嚴(yán)重不足，這就導(dǎo)致在推廣工作不能有效的滿足實(shí)際工作的需要，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作處于較為被動(dòng)的局面。

1.4 農(nóng)民文化素質(zhì)普遍較低

我國(guó)農(nóng)民文化水平較低，受自身適應(yīng)水平的制約，對(duì)新興農(nóng)業(yè)技術(shù)缺乏興趣，不愿意接觸新鮮的技術(shù)和產(chǎn)品，這就導(dǎo)致我國(guó)一些農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果的推廣工作受到了較大的影響。在農(nóng)民對(duì)高新技術(shù)使用之前，則會(huì)對(duì)其投入成本和獲得的收益進(jìn)行比較，只有收益大于成本時(shí)農(nóng)民才能對(duì)高新技術(shù)進(jìn)行使用。再加之高新技術(shù)在使用之初不可避免的會(huì)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)性，這就導(dǎo)致農(nóng)民在投入上較為謹(jǐn)慎，從而導(dǎo)致當(dāng)前大部分農(nóng)民對(duì)于農(nóng)業(yè)高新技術(shù)普遍存在觀望的態(tài)度。

2 加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的具體策略

2.1 探索適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)技推廣新方式

在目前基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中，需要與各地的產(chǎn)業(yè)特色有效的結(jié)合起來(lái)，通過(guò)建設(shè)新產(chǎn)品的示范基地來(lái)進(jìn)行擴(kuò)展新技術(shù)的推廣，以基地作為展示的標(biāo)本，從而使農(nóng)民能夠更直觀和形象的了解新技術(shù)和新產(chǎn)品所能夠創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益，這樣在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中也會(huì)更具有說(shuō)服力，農(nóng)民對(duì)新品種接受的積極性則會(huì)有所增強(qiáng)。在當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，還需要通過(guò)科技進(jìn)村入戶工程，形成由專家、技術(shù)指導(dǎo)員、科技示范戶及普遍農(nóng)民組成的一體化科技進(jìn)村入戶推廣模式，從而使農(nóng)民能夠直接接觸到農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)，這對(duì)于科技成果的轉(zhuǎn)化具有非常重要的意義。在一些重大的技術(shù)推廣項(xiàng)目中，需要采取各種有效的措施來(lái)加強(qiáng)宣傳的力度，從而將農(nóng)業(yè)科技技術(shù)的影響更進(jìn)一步在農(nóng)戶中進(jìn)行深入，為農(nóng)業(yè)科技技術(shù)推廣工作的順利開展奠定良好的基礎(chǔ)。通過(guò)現(xiàn)代化的信息技術(shù)對(duì)廣大農(nóng)民提供及時(shí)性的咨詢服務(wù)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的信息化建設(shè)水平。

2.2 加強(qiáng)農(nóng)民帶頭人的培養(yǎng)工作，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)

在一些新的農(nóng)業(yè)技術(shù)出現(xiàn)時(shí)，要想在短時(shí)間內(nèi)得到普及和推廣具有較大的難度，所以對(duì)于一些新的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過(guò)程中，往往會(huì)挑選出來(lái)一批農(nóng)民帶頭人，這些人具有較強(qiáng)的科學(xué)意識(shí)，文化素質(zhì)較高，具有一定的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，敢于嘗試先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，這樣這些農(nóng)戶帶頭使用新的農(nóng)業(yè)技術(shù)，當(dāng)其取得超額經(jīng)濟(jì)效益時(shí)，其他農(nóng)戶會(huì)踴躍的加入到使用新農(nóng)業(yè)技術(shù)中來(lái)。對(duì)于這些農(nóng)業(yè)技術(shù)的帶頭人，農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)可以對(duì)其制定相應(yīng)的鼓勵(lì)和優(yōu)惠政策，從而充分的調(diào)動(dòng)這部分人的積極性，使其對(duì)新的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有較強(qiáng)的信心。

2.3 改革和優(yōu)化農(nóng)技推廣用人制度

增強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系的服務(wù)質(zhì)量和工作效能，建立和完善一套完整的、科學(xué)的人力資源運(yùn)行管理制度，是推進(jìn)基層農(nóng)技推廣工作創(chuàng)新的關(guān)鍵所在。基層農(nóng)技推廣系統(tǒng)在內(nèi)部用人制度上，積極推行聘用制，按照公開、公正、公平的原則，推行農(nóng)技推廣執(zhí)業(yè)資格制度，推行全員考核制度，以此作為人員續(xù)聘、解聘和薪酬調(diào)整的根本依據(jù)。在分配機(jī)制上，將貢獻(xiàn)、績(jī)效與收入掛鉤，在農(nóng)業(yè)科技技術(shù)推廣工作中做出突出貢獻(xiàn)的人員，需要對(duì)其進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)科技推廣人員工作的積極性，以便于更好的加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技技術(shù)推廣的進(jìn)程。這整個(gè)過(guò)程中需要制定科學(xué)合理的用人制度，并確保制度能夠得到有效的落實(shí)，這不僅有利于全面提升推廣人員的綜合素質(zhì)，同時(shí)也能夠使推廣人員更好的履行好自身的職業(yè)道德和職責(zé)。

2.4 建立多渠道的農(nóng)業(yè)科技推廣投融資體系

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)質(zhì)量和工作效能的提升，需要以農(nóng)業(yè)科技推廣投融資體系作為重要支撐，這也是當(dāng)前基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣得以創(chuàng)新和推進(jìn)的重要保障措施。所以建立多渠道的農(nóng)業(yè)科技推廣投融資體系具有非常重要的意義。需要以財(cái)政撥款為主要渠道，這樣不僅可以使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投資總額有所增加，而且對(duì)投資比例和結(jié)構(gòu)的改善也具有積極的作用。在各級(jí)政府財(cái)政在對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)投入總量在增加的同時(shí)，也需要對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投入的分布結(jié)構(gòu)進(jìn)一步進(jìn)行完善，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)推廣部門興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，并處理好農(nóng)技推廣和經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收之間的關(guān)系。在農(nóng)技推廣部門取得專項(xiàng)推廣經(jīng)費(fèi)后，需要加大對(duì)重大農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)研究的投入，確保在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)上能夠取得技術(shù)上的突破，確保經(jīng)費(fèi)使用方式的良性化，這對(duì)于基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)將起到非常重要的意義。

3 結(jié)束語(yǔ)

隨著當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在當(dāng)前基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)過(guò)程中，需要進(jìn)一步對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)行優(yōu)化，努力強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的培養(yǎng)力度，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系，從而更好的推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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