基層農業技術推廣存在問題及措施探討

劉建華

摘 要：長期以來我國農業技術推廣體制還一直沿用計劃經濟體制下的推廣體制。這就導致在當前市場經濟體制下，在農業快速發展的新形勢下，原來的農業技術推廣體制越來越與當前的發展無法適應，所以需要加快對其調整和改革的步伐。當前農業的發展離不開現代農業技術，這不僅是農業發展的根本出路，同時也是現代農業發展的支持點，所以需要加強基層農業技術推廣，加快科技向先進生產力的轉化，這樣才能更好的推動我國新農村建設的步伐。文中分析了當前基層農業技術推廣中存在的問題，并進一步對加強基層農業技術推廣的具體策略進行了闡述。

關鍵詞：基層農業技術推廣；方式；制度；融資體系

前言

農業技術推廣是當前農業得以快速發展的重要支撐點，在當前農業生產過程中，利用試驗、示范、培訓、指導和咨詢服務等多種形式來將與農林牧副漁相關的科技成果和實用技術在農業生產活動中進行應用和普及。特別是在當前我國現代化農業發展速度不斷加快，而且農業經濟體制改革不斷深入的新形勢下，當前我國農業技術推廣過程中對農民的教育和培訓工作也越來越空出。盡管我國農業技術推廣取得了一定的成效，但還存在許多不足之處，需要我們采取切實可行的措施加以解決，以便于更好的推動農業科學技術的發展。

1 當前我國基層農業技術推廣中存在的問題

1.1 沒有完善的農業技術推廣體系

目前我國基層農業技術推廣是在國家統一部署下進行的，而且所需要的人力、物力和財力等資源也是由國家統一進行分配和管理，一些較為重點的技術成果采取的也是統一的推廣方式。但在實際工作中，由于技術研究和技術推廣之間會存在一些溝通上的問題，而且在科技、教育和農業三者之間缺乏良好的互動性，這就導致在農業技術推廣過程中農民更重視產品的種子和肥料，這就導致農業生產技術的推廣并沒有具體得到落實。

1.2 農業技術推廣方式相對比較單一

當前我國大部分地區在基層農業技術推廣工作中，所采用的還是傳統的、落后的推廣方式，往往是通過試驗和示范的方式將農業技術在具體的農業生產活動中進行普及。這樣就導致農業技術推廣過程中只是單純的技術推廣，其他功能性并沒有體現出來，一些重要因素被忽視。特別是在這種推廣方式下，產前和產后的工作被忽略，不僅導致資源的嚴重浪費，而且自然生態環境也會帶來較大的破壞性，對于我國農業可持續發展的進行帶來了許多不利的影響。

1.3 對農業技術推廣的投入不足

目前針對于我國農業生產總值來講，我國每年農業技術推廣經引費相對較在，由于資金投入上的嚴重不足，這就導致在推廣工作不能有效的滿足實際工作的需要，使農業技術推廣工作處于較為被動的局面。

1.4 農民文化素質普遍較低

我國農民文化水平較低，受自身適應水平的制約，對新興農業技術缺乏興趣，不愿意接觸新鮮的技術和產品，這就導致我國一些農業高新技術成果的推廣工作受到了較大的影響。在農民對高新技術使用之前，則會對其投入成本和獲得的收益進行比較，只有收益大于成本時農民才能對高新技術進行使用。再加之高新技術在使用之初不可避免的會存在一定的風險性，這就導致農民在投入上較為謹慎，從而導致當前大部分農民對于農業高新技術普遍存在觀望的態度。

2 加強基層農業技術推廣的具體策略

2.1 探索適合現代農業發展的農技推廣新方式

在目前基層農業技術推廣工作中，需要與各地的產業特色有效的結合起來，通過建設新產品的示范基地來進行擴展新技術的推廣，以基地作為展示的標本，從而使農民能夠更直觀和形象的了解新技術和新產品所能夠創造的經濟效益，這樣在農業技術推廣工作中也會更具有說服力，農民對新品種接受的積極性則會有所增強。在當前我國農業發展過程中，還需要通過科技進村入戶工程，形成由專家、技術指導員、科技示范戶及普遍農民組成的一體化科技進村入戶推廣模式，從而使農民能夠直接接觸到農業先進技術，這對于科技成果的轉化具有非常重要的意義。在一些重大的技術推廣項目中，需要采取各種有效的措施來加強宣傳的力度，從而將農業科技技術的影響更進一步在農戶中進行深入，為農業科技技術推廣工作的順利開展奠定良好的基礎。通過現代化的信息技術對廣大農民提供及時性的咨詢服務，加快推進農業技術推廣工作的信息化建設水平。

2.2 加強農民帶頭人的培養工作，建立農業技術協會

在一些新的農業技術出現時，要想在短時間內得到普及和推廣具有較大的難度，所以對于一些新的農業技術推廣過程中，往往會挑選出來一批農民帶頭人，這些人具有較強的科學意識，文化素質較高，具有一定的抗風險能力，敢于嘗試先進的農業技術，這樣這些農戶帶頭使用新的農業技術，當其取得超額經濟效益時，其他農戶會踴躍的加入到使用新農業技術中來。對于這些農業技術的帶頭人，農業技術協會可以對其制定相應的鼓勵和優惠政策，從而充分的調動這部分人的積極性，使其對新的科學技術應用于農業生產具有較強的信心。

2.3 改革和優化農技推廣用人制度

增強基層農技推廣體系的服務質量和工作效能，建立和完善一套完整的、科學的人力資源運行管理制度，是推進基層農技推廣工作創新的關鍵所在。基層農技推廣系統在內部用人制度上，積極推行聘用制，按照公開、公正、公平的原則，推行農技推廣執業資格制度，推行全員考核制度，以此作為人員續聘、解聘和薪酬調整的根本依據。在分配機制上，將貢獻、績效與收入掛鉤，在農業科技技術推廣工作中做出突出貢獻的人員，需要對其進行獎勵，進一步調動農業科技推廣人員工作的積極性，以便于更好的加快推動農業科技技術推廣的進程。這整個過程中需要制定科學合理的用人制度，并確保制度能夠得到有效的落實，這不僅有利于全面提升推廣人員的綜合素質，同時也能夠使推廣人員更好的履行好自身的職業道德和職責。

2.4 建立多渠道的農業科技推廣投融資體系

農業技術推廣服務質量和工作效能的提升，需要以農業科技推廣投融資體系作為重要支撐，這也是當前基層農業技術推廣得以創新和推進的重要保障措施。所以建立多渠道的農業科技推廣投融資體系具有非常重要的意義。需要以財政撥款為主要渠道，這樣不僅可以使農業技術推廣的投資總額有所增加，而且對投資比例和結構的改善也具有積極的作用。在各級政府財政在對農業技術推廣經費投入總量在增加的同時，也需要對農業技術推廣投入的分布結構進一步進行完善，鼓勵農業推廣部門興辦經濟實體，并處理好農技推廣和經營創收之間的關系。在農技推廣部門取得專項推廣經費后，需要加大對重大農業創新技術研究的投入，確保在一些重點領域和重要環節上能夠取得技術上的突破，確保經費使用方式的良性化，這對于基層農業技術推廣體系的建設將起到非常重要的意義。

3 結束語

隨著當前農業經濟的快速發展，在當前基層農業技術推廣體系建設過程中，需要進一步對農業技術推廣機構建設進行優化，努力強化對農業技術推廣人員的培養力度，構建網絡化服務體系，從而更好的推動我國農業的可持續性發展。

參考文獻

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