淺析運行核電廠經驗反饋領域評估方法與共性問題

潘保林 毛志新 周紅英

摘 要：文章結合參加國際原子能機構運行評估的經歷，總結了核電廠運行評估經驗反饋領域評估方法，對共性問題進行了歸納和分析，以期為核電廠運行經驗反饋領域評估及核電廠經驗反饋自評估提供借鑒和參考。

關鍵詞：運行經驗反饋；評估方法；共性問題

引言

經驗反饋是前人在自己或他人親身摸索過程中總結的教訓和實踐知識的反饋。三哩島和切爾諾貝利核電站事故后，促使國際原子能機構（IAEA）開展了核電廠的安全運行評估隊活動（OSART），評估活動成為提高核電運行業績和安全管理水平的重要管理手段。運行評估過程中提出的弱項與建議，對促進受評核電廠持續改進和卓越管理發揮著積極作用。

1 運行經驗反饋領域業績目標與期望

OSART主要分為10個領域，分別是組織管理、培訓與資格授權、運行（OPS1）、運行、維修、技術支持、運行經驗反饋、輻射防護、化學、應急與準備（EPP）。文章重點研究的運行經驗反饋領域，主要分經驗反饋領域的組織機構與管理、事件報告、經驗反饋來源、經驗反饋信息篩選、糾正行動、經驗反饋信息的使用、經驗反饋數據庫和趨勢分析和經驗反饋的自評價。評估的目的是通過同行專家的評估，利用專家的經驗，發現被評估電廠良好實踐和提出改進措施，以期幫助被評估電廠改進運行安全業績。通常評估會圍繞評估業績目標和準則開展。

2 重點關注的問題

在OSART中，經驗反饋領域評估員應重點關注的方面如下。

2.1 大綱核查

評估員需核查核電廠運行經驗反饋大綱，以評估運行經驗反饋大綱描述是否完整，大綱是否明確規定了責任，對如何處理運行經驗反饋信息是否有準確的細則，以及狀態報告上報是否有合適的途徑。核電廠的這項活動最好由專門工作組協調，實施的具體細則應在核電廠的書面程序中規定。

2.2 經驗反饋組織管理

評估員應核查核電廠是否有運行經驗反饋管理的必要的組織機構，同時判斷核電廠從事經驗反饋工作的人力資源是否充分。

2.3 報告和經驗反饋的來源

評估員應評估核電廠過去3年來的運行情況。核查事件的記錄、重復發生的事件、與外部事件相類似的事件以及應與外部核電組織共享的事件。評估期間發現的事實用來支持有關運行經驗反饋大綱的評估結論。核查核電廠是如何了解外部經驗的。如果已由廠外監管機構或核電公司組織進行了篩選，則確定他們用的是什么方法，這種方式是否能夠保證把適當的信息發送核電廠。

2.4 根本原因分析

評估員通過核查或參加根本原因分析會議、參加討論外部運行經驗反饋信息的會議并參加有關運行經驗反饋信息的培訓課程，確定現行運行經驗反饋大綱的有效性。

2.5 糾正行動跟蹤

在核查電廠糾正行動的有效性時，評估員可以核查糾正行動的措施是否針對問題的根本原因而不是問題的表象。評估員可以通過查閱文件或人員訪談，核查跟蹤糾正措施的完成情況。糾正措施完成日期與事項的重要性、優先順序和防止事件再發生的必要性相適應。核查電廠是否定期評價糾正措施的有效性。

2.6 經驗反饋信息的應用

（1）事件的行業共享和培訓

評估員可以選擇一些重要的事件（外部事件和內部事件），查看它們是否納入培訓大綱；對有關人員進行訪談，確定他們從這些事件中吸取的經驗教訓是否應用到他們的工作中。

（2）外部經驗反饋的應用

評估員需核查核電廠是如何核查重要的外部運行經驗反饋在核電廠的適用性的，是否及時采取了相應的措施。

2.7 經驗反饋過程自我評價

評估員應核查核電廠運行經驗反饋培訓教材的質量，確認是否所有相關人員都經過了培訓。與培訓領域的評估員一起，對核電廠一些經過培訓的人員進行訪談，了解其接受培訓的情況。

評估員應對該過程的每一個步驟進行評價，閱讀電廠最近的自我評價報告，與評估員觀察到的結論進行比較，確定自我評價是否有效。注意評估員的結論不要受核電廠自我評價報告的影響。

3 經驗反饋領域共性問題

在評估的核電廠中，經驗反饋領域通常出現的待改進項、共性和常見問題為核電廠改進業績提供了指南。根據對經驗反饋領域找出問題的進行統計和分析，可以找出主要共性和常見問題為。

3.1 運行經驗組織管理

經驗反饋的實施與管理要求存在偏差，經驗反饋信息未得到有效利用。

管理層的監督和跟蹤不充分，不足以保證針對缺陷采取的糾正行動得到有效實施或達到預期的效果。

3.2 事件報告

運行經驗反饋大綱中沒有包括低級別的事件、運行難點和小的偏離情況。沒有明確規定低級別事件和無后果的未遂事件的閾值和報告準則。調查類似事件的人員缺乏必要的培訓。

3.3 事件分析

事件分析沒有正式的方法或程序。對所有重要的內部事件或重復發生的問題都沒有規定相應的級別進行調查，也沒有對無后果事件分析劣化趨勢以識別根本原因。

事件分析工作，包括事件的根本原因分析、糾正行動計劃制定以及事件的統計和趨勢分析，未能得到充分的開展。

3.4 糾正行動

事件相關糾正行動的落實沒有得到跟蹤驗證和評價，不能保證糾正行動的有效落實。

由于沒有找到事件的根本原因或者沒有糾正根本原因，所以糾正行動計劃不能有效消除缺陷。

4 對被評估電廠在經驗反饋領域的改進建議

（1）調整現行的狀態報告篩選流程，由多部門具有不同領域知識的專家組成多專業小組，通過會議進行篩選和定級。（2）加強根本原因分析方法的培訓，提高根本原因分析方法的培訓質量。（3）強化外部經驗反饋信息的應用和經驗反饋信息外報工作的及時性。（4）明確糾正行動管理過程要求，提出糾正行動應該滿足的質量標準以及關閉條件，嚴格控制糾正行動的制定、執行、跟蹤、驗證和變更等各個環節。

5 結束語

運行經驗反饋是營運單位在核電站運行階段為保證安全而必須開展的一項重要工作，了解OSART對核電廠運行經驗反饋領域的評估要求、期望、方法，對提高核電廠運行經驗反饋工作水平和完善核電廠自評估方法有較好的借鑒作用，從而使核電廠業績目標得到提升和持續改進。

參考文獻

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