國土資源開發與區域經濟發展

摘 要：改革開放以來，我國建設重心逐漸轉移到經濟建設上來，對資源的開發利用程度也越來越大。國土資源作為國家及其居民賴以生存的物質基礎，國土資源的開發利用不僅關系到區域經濟的發展，同樣也關系到我國現代社會經濟的可持續發展，為此，在國土資源開發與區域經濟發展中，就必須充分認識到兩者之間的關系，合理開發國土資源。文章就國土資源開發與區域經濟發展進行了相關的分析。

關鍵詞：國土資源；區域經濟；影響

引言

在當前社會發展形勢下，我國土地資源、礦產資源、海洋資源開發利用的區域特征已經形成，但是在空間布局、國土資源開發利用等方面還存在的一些問題，進而影響到了我國經濟的可持續發展。在區域經濟發展過程中，保障區域經濟發展所需要的資源是促進區域經濟發展的有效途徑。只有充分利用好我國現有資源，加大國土資源開發，才能更好地促進區域經濟的發展，進而推動我國社會經濟的可持續發展。

1 國土資源開發與區域經濟發展的概述

國土資源是由自然資源和社會經濟資源組成的物質實體，是一個國家及其居民賴以生存的物質基礎，不僅包括了土地、礦產、氣候、海洋等自然資源，同時也包括了人口資源、社會經濟資源。隨著我國社會經濟的發展，對資源的消耗利用也不斷加大，國土資源作為我國社會經濟發展的重要基礎，社會經濟的發展離不開國土資源。在走可持續發展道路過程中，實現我國區域經濟的協調發展是我國當前社會發展的主要任務，區域經濟發展作為我國經濟發展的重要內容，區域經濟的發展對我國經濟發展有著重大影響。而在區域經濟發展過程中，資源是制約區域經濟發展的一個重要瓶頸，而加大國土資源開發利用在促進區域經濟發展方面有著重要的作用。國土資源是區域經濟發展的基礎，加大國土資源的開發可以為區域經濟的發展提供物質保障，進而實現我國經濟的可持續發展[1]。隨著經濟社會的進一步發展，特別是區域經濟，對國土資源的需求也越來越大。在國土資源供需問題日益突出的形勢下，如何進一步加強國土資源管理，科學地開發利用國土資源，促進區域經濟的又好又快發展，是我國當前國土資源開發面臨的重要課題。

2 國土資源開發中存在的問題

2.1 開發利用程度低

在我國國土資源開發過程中，雖然我國制定了相應的國土資源管理法，但是由于執法力度不高，造成了國土資源開發利用程度低，國土資源浪費嚴重。在這個以經濟效益為核心價值觀的市場環境下，許多地方在國土資源開發利用過程中只顧眼前利益，許多基建項目用地不報請批準就進行占用，嚴重影響到了我國社會經濟的可持續發展。

2.2 開發利用技術低

在國土資源開發過程中，國土資源開發技術是提高國土資源開發利用效率的保障，然而就我國當前社會發展形勢而言，我國經濟、科技水平與西方一些發達國家相比，還存在很大的差距，在國土資源開發中不能就國土資源開發工作做好規劃，由于開發技術的不先進，進而造成了許多安全事故，不利于經濟的穩定發展。

2.3 污染嚴重

在經濟取得飛速發展的同時，對環境的污染程度也越來越大。人們不合理的使用化肥和農藥會造成土壤污染，由于利用率低，大部分化肥、農藥散失在土壤、水中，造成土壤大面積鹽漬化、土壤酸化、土壤肥力下降，進而威脅到了區域經濟的發展。

3 國土資源開發與區域經濟發展的出路

3.1 做好國土資源規劃

國土資源作為一個國家發展的基礎，國土資源開發在區域經濟發展中有著重大作用，為了更好地促進我國區域經濟的發展，就必須做好國土資源的規劃工作。首先，要強化國土資源開發管控和利用統籌，防止過度開發和掠奪式利用，確保國土開發強度控制在資源環境承載能力之內。其次，要加強生態環境保護和綜合整治，推動源頭保護和功能修復，切實提升資源環境承載能力[2]。另外，政府及相關部分必須加強人民群眾的生態觀的教育，協助群眾樹立良好的生態文明建設的全局觀念，統籌國土資源開發與生態環境保護，進而確保我國國土資源的科學、合理開發利用。

3.2 完善國土資源管理法

就目前我國《國土資源管理法》來看，其執法力度還不夠高，進而使得我國國土資源開發利用效率低、土地資源浪費嚴重。為了提高國土資源開發利用效率，完善我國國土資源管理法的意義重大[3]。首先，我國政府及相關部分必須在不斷的實踐過程中完善我國國土資源管理，頒布全新的法律條令，解決規劃功能定位不清晰、任務內容不明確、程序方法不科學、實施監督不有力等問題，進而保障我國國土資源開發的合理性、科學性。其次，國土資源管理部門必須加快管理方式轉變，強化戰略思維和法治思維，增強依法行政能力，提高工作的前瞻性、針對性和有效性。

3.3 堅持資源開發與節約并舉

在這個經濟快速發展的社會里，對發展環保經濟、節約經濟、生態經濟的號召越來越強，為了更好地促進我國社會經濟的發展，在國土資源開發過程中就必須堅持科學發展觀，在資源開發利用過程中降低資源的占用與消耗。堅持資源開發與節約并舉，進而提高資源開發利用效率，同時也為區域經濟的發展提供了保障。另外，在國土資源開發利用過程中，要不斷完善土地管理制度，建立基本農田保護制度，確保耕地總量不再減少[4]。要把對國土資源的嚴格保護和管理與科學、合理、有效的開發利用結合起來，努力提高資源的利用率，并防止生態破壞和環境污染。

3.4 加大科技的創新

國土資源開發作為我國當前社會發展一項重要的工程，國土資源開發利用對區域經濟的發展有著重大影響。在走可持續發展道路中，加大科技創新是實現我國社會經濟可持續發展的重要途徑。為此，在國土資源開發與區域經濟發展過程中，必須堅持依靠科技進步推進環境保護和治理[5]。圍繞環境保護和污染治理，加大技術創新，大力推廣節能降耗技術，進而提高我國國土資源利用效率，減少浪費問題。

4 結束語

當前社會發展形勢下，區域經濟一體化發展已成為我國現代社會經濟發展的主要趨勢。但是，在區域經濟發展過程中，資源問題一直是制約著區域經濟發展的重要屏障，為了更好地促進區域經濟的發展，加大資源的開發利用已經迫在眉睫。國土資源作為我國社會經濟發展的基礎，其在區域經濟發展過程中也有著重大作用。在走可持續發展道路中，發展綠色經濟、節約經濟、生態經濟已成為我國現代社會發展的主要內容，當前社會發展形勢下，我國經濟要想穩定發展，在國土資源開發及區域經濟發展過程中就必須統籌兩者，認清兩者的關系，完善國土資源管理法律，促進土地減量化、集約化和循環化利用；要加快推進礦國土資源節約和綜合利用，通過完善建設標準和激勵約束機制，進而為我國社會經濟的可持續發展提供保障。

參考文獻

[1]孟旭光，齊亞彬，賈文龍.西部國土資源開發與區域經濟發展難點及對策[J].中國軟科學，2000，8：79-82.

[2]李新玉.國土資源開發與區域經濟發展[J].地質技術經濟管理，2000，4：39-44.

[3]焦兵.油氣資源開發與區域經濟發展關系的實證研究：基于陜西省的案例分析[J].中國礦業，2011，6：17-20.

[4]李新玉.論區域經濟發展趨勢及我國國土資源區域開發[J].地理學與國土研究，1999，3：1-6.

[5]彭永輝.國土資源開發利用與重慶區域經濟社會可持續發展研究[D].西南大學，2006.

作者簡介：孫秋靈（1980，9-），女，籍貫：河南省周口市，工作單位：河南省商水縣國土資源局，職務：辦事員，研究方向：測繪。