“雙向評價”推動企業管理向精益化轉變的探索與實踐

羅志輝

摘 要：隨著我國科學技術的發展和經濟水平的提高，結合地區和企業管理的實際情況，文章探討“雙向評價”推動企業管理在工作實踐中如何從根本上解決問題。以下是作者對本項目的具體分析。

關鍵詞：成果實施背景；成果的內涵；實踐思考

1 概述

清城區位于清遠市南部，北鄰清新區，南接廣州花都區，東與佛岡縣、廣州從化市相連，西與佛山市三水區接壤，總面積1100平方公里，是清遠市的政治、經濟、文化中心。清城供電局成立于2009年，主要負責清城區（含高新區）的電網建設、配網管理、電力營銷及客戶服務等業務，售電戶數約37萬戶，供電人口約66萬人。轄區有10kV配電線路364回，共2636千米；有配電變壓器5933臺，總容量310.1萬千伏安。

2013年，清城供電局完成供電量57.5億千瓦時，完成售電量56.38億千瓦時，完成當年、舊欠電費回收率100%，第三方調查客戶滿意度84分，全口徑用戶平均停電時間2.48小時。

2 成果實施背景

南方電網公司中長期發展戰略提出更加注重細節管理，將具體、明確的量化標準滲透到管理的各個環節，加快企業管理向精益化方向轉變的創先路徑。省公司在2014年工作會議上也強調：“創先過程中，既要對標先進，也要不斷強化自身的基礎管理，不能采取不顧可比條件的‘唯指標論，要關注指標背后的管理因素，注重提升基礎管理水平。”因此，提升企業基礎管理水平，是全面深化創先、促進整體先進，提高企業競爭力、經濟效益和社會效益的重要手段。

近年來，清城局全力推進深化創先，指標水平得到大幅提升，但基礎管理水平與珠三角先進單位依然存在較大差距。例如，一些工作落實到位但無長效機制，在日常管理中，有的基層單位對某項工作滿足于“一時的”、“一事的”落實，對如何從根本上解決問題缺乏思考，管理的長效機制沒有建立起來，考核也沒有形成閉環，致使一些工作“反復抓，抓反復”，人力物力投入較多卻收效甚微?！暗蜆藴?、老毛病、壞習慣”等問題在有些工作中沒有得到杜絕，與創先要求存在較大差距。如何提升基礎管理水平，是清城局深化創先急需破解的難題。

按照南方電網公司“結合實際尋路徑、持之以恒求實效、持續改進上臺階”的創先工作方針，清城局立足實際，以“服務好、管理好、形象好”為戰略目標，積極探索提升基礎管理水平的有效方法，努力提高基層班所的“執行力”，提高職能部門的“支持力”，形成推動深化創先的“合力”，全面夯實管理基礎，最終實現“創先就是更高標準的日常工作”。

3 成果的內涵和做法

自2013年1月起，清城局從加強日常工作過程管控著手，探索建立了職能部門對基層單位自上而下“七維度”月考評，以及基層單位對職能部門自下而上“八方位”季評價機制（簡稱“雙向評價”），目前已成為清城局基礎管理提升的有力抓手。主要做法如下：

3.1 職能部門對基層單位“七維度”月考評機制

（1）分專業制定考評標準。職能部門分別從安全生產、營銷服務、配網運行、電網建設、財務管理、綜合管理、黨群工作七個維度（對應七個職能部門），根據專業管理標準、重點工作和薄弱環節制定考評細則和評分標準，并定期進行滾動修編，每一個考評細則對應相應崗位的專責，落實責任，直線指導。

（2）按月度進行考核評價。各專業每月自行組織對供電所開展月度考評，考核評價分為現場考核和直接評分兩種形式。各專業對供電所工作中存在的問題結合考評標準進行相應的評分，既是對基層工作開展情況的檢查和監督，也是對基層工作的指導和支持，查缺補漏，及時整改，強化過程管控。

（3）分檔次通報考評結果。各職能部門每月5號前在公告板上發文通報月度考評結果和具體扣分原因，根據考評得分將基層單位分成A、B、C、D四個檔次，對應相應單位給予6、4、2、0分的積分，綜合部每月發布7個專業的累計積分和考核結果。

（4）依據結果制定整改措施。每月月度考評積分綜合排名最后的供電所，需要在當月的行政辦公會議上進行表態發言，逐項分析扣分的問題和原因，制定整改措施，形成閉環管理。對于月度考評長期靠后的基層單位，職能部門將組織相關專責協助其進行分析和業務幫扶，實現基礎管理常抓不懈。

（5）考評積分納入績效考核。一方面，通過開展月度考評，實現績效考核常態化開展，避免年底一次考核定結果的弊端，真正發揮績效考核的日常激勵和導向作用。另一方面，月度考評結果將作為管理崗位人員聘任的重要依據，2013年年底，清城局組織對基層單位管理崗位實行全面競爭上崗，其中有5名月度考評表現優秀的基層管理人員得到提拔任用，有8名表現差的員工被降級試用。

3.2 基層單位對職能部門“八方位”季評價機制

制定“八方位”評價標準。下屬八個供電所每季度對職能部門及專責進行評價，從目標計劃、上下貫通、深化創先、服務基層、工作作風五個方面對職能部門進行評價，從學習意識、工作能力、團結協作、服務基層、工作態度五個方面對部門專責進行評價，并制定了具體的評價標準。

該管理創新措施實施以來，清城局指標水平得到大幅提升，2013年綜合指標排名位列全省第二梯隊第一名，年度績效考核被評為A級單位，“雙向評價”機制工具和成效受到上級部門和兄弟單位的充分認可。2014年11月4日，省公司江毅董事長在清城供電局橫荷供電所調研時對“雙向評價”機制給予了高度評價，指出該機制有針對性，把日常工作按照精益化、規范化、一體化管理的要求來統一管理，每個層級都知道自己要干什么、完成的效果如何、能夠分清差距，這就是精益化管理的體現。

4 結束語

實施“雙向評價”以來，清城局狠抓日常工作管控，不斷提升精益化管理水平，在辦公室綜合管理、配電運行管理、營銷管理、基建工程管理和財務管理方面進一步整合優化資源、實時整改提升，均取得了較好的經濟效益。實施以來，累計減少停電經濟損失500余萬元，減少設備隱患經濟損失280余萬元。

清城局按照網公司“結合實際尋路徑、持之以恒求實效、持續改進上臺階”的創先工作方針，立足實際，積極探索提升基礎管理水平的有效方法，建立了職能部門對基層單位自上而下“七維度”月考評，以及基層單位對職能部門自下而上“八方位”季評價機制（簡稱“雙向評價”）。通過月度考評和季度評價，把管理過程作為關鍵控制點，把日常的、基礎性的工作做細致、做扎實，抓好了日常工作的精細化管控，夯實了深化創先的基礎，機關工作作風、基層班所容貌和員工執行力也得到大幅改善，在全局營造了“前有標兵，后有追兵，你追我趕，創先爭優”的濃厚氛圍，形成了比、學、趕、幫、超的平臺和機制，有效提升了各單位積極參與創先的內生動力。