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如何看待“游說”

2015-06-28 00:00:00蔡東杰
財經 2015年33期

相對于萬能政府現象導致的人民議價地位的下降,20世紀50年代到60年代間蔚為風潮的“團體政治”發展可說是某種程度的反彈;不僅各種利益團體想盡辦法影響決策,甚至自60年代末起,許多團體紛紛與另一些社會運動(例如女權運動、民權運動或環保運動等)取得聯系,它們共同推波助瀾的結果,有時還被認為是可能有機會取代舊的政治運作模式的“新政治”。

“利益團體”指的是“任何企圖以說服或宣傳等方法,有規則地影響政府決策過程的團體或組織”。

嚴格講起來,“組織團體”在人類生活里是件蠻吊詭的事情。一方面,人類似乎很理性地經常選擇去組織團體,這也是“群居”成為人類生活主要形態的原因,但相對地,人類又經常理性地不去組織團體,原因是“人皆自私”,因為一旦有人組織團體去爭取某些利益的時候,就有人會搭便車,企圖不勞而獲。不想讓別人免費享受辛苦爭來的果實的心理,往往抑制了團體的發展。盡管如此,這絕不代表人類就不去組織團體了。奧爾森的“動機理論”指出,正因為人類是一種理性動物,因此盡管存在搭便車的問題,但只要細細盤算就會了解,參加團體可能得到的報酬還是比一盤散沙高很多。

值得注意的是,雖然人類組織團體是種自古已然的現象,但現代利益團體的蓬勃發展卻是民主政治下的產物。理由相當簡單,利益團體的主要活動是向政府機關施壓以滿足它們的目標,由于這種行為具有挑戰權威的暗示,因此在君權時期一度備受壓制。……

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