2014中國民營書業發展報告

魏玉山

2014年12月在中央經濟工作會議上，習近平總書記對新常態做了全面的論述，我國的經濟正在向形態更高級，分工更復雜，結構更合理的階段演化。經濟發展進入新常態，正在從高速增長，轉向中高速增長;經濟發展方式正在從規模速度型粗放增長，轉向質量效益型集約增長;經濟結構正在從增量擴張為主，轉向調整存量的深度調整;經濟發展動力正在從傳統的增長點轉向新的增長點。運用新常態的理論來審視我國的出版業包括民營書業，可以說我們的出版業已經進入了新常態，正在從過去高速增長，轉向中高速增長，出版業也正在面臨著結構的調整，正在從規模數量向質量效益型轉變。民營書業也正在從過去的高速發展，轉向中高速的增長，進入了新常態。下面從六個方面對民營書業的發展做一個盤點：

一、新常態給民營書業帶來了新的發展機遇

這種機遇從三個大方面闡述：

第一，十八大以來，黨和政府對民營經濟和民營文化企業的發展給予了高度重視。三中全會對公有制經濟和非公有制經濟給予了同等重要的地位，文件認為公有制經濟和非公有制經濟都是市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟發展的重要基礎，要堅持兩個“毫不動搖”：必須毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，堅持公有制主體地位，發揮公有制經濟的主體作用，不斷增強國有經濟的控制力影響力;必須毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟的發展，激活非公有制經濟的創造力。

文件還提出，堅持權利平等，機會平等，規則平等，廢除對非公有制經濟各種不合理的規定，消除隱性壁壘，特別是從文化產業的發展高度，對非公企業參與整個文化體制改革特別是出版改革發展，做出了明確的規定。國家在為非公經濟，特別是非公文化企業的發展創造一種更加公平合理的，更加有利長期發展的政策環境。

第二，在穩增長的背景下，包括出版業在內的文化產業的穩定增長，對我們整個經濟增長，保證經濟結構的調整有著非常重要的意義。新常態之下，國民經濟下行的壓力比較大，在這個過程中，文化產業的增速對于穩定整個GDP的增長具有重要的意義。根據國家統計局的統計數據，2004年以來，我國文化產業的年均增長速度在15%以上，有的年段達到25%。2013年文化產業的核心部分，增長超過了11%。這樣的增長速度超過了同期GDP的增長，未來在穩定GDP的增長當中，文化產業包括新聞出版業，甚至民營文化企業都具有重要的穩壓器的作用，大力發展文化產業是穩定經濟增長一個非常重要的途徑。所以政府會有更多的政策支持。

第三，支持民營書業發展的相關政策陸續出臺。2013年12月31日，財政部、國家稅務總局發布了《關于延續宣傳文化增值稅和營業稅優惠政策的通知》，對發行領域所有的企業給予了增值稅的減免，這樣的政策把原先只適用于縣及縣級以下新華書店減免增值稅的優惠，普及到了所有民營企業。另外，去年國務院出臺了四個和文化相關的文件，包括《關于加快發展對外文化貿易的意見》《關于推進文化創意和設計服務相關產業融合發展的若干意見》《進一步支持文化企業發展的規定》《文化體制改革中經營性文化事業單位轉制為企業的規定》。除了文化改革的文件和民營文化企業沒有關系以外，其他三個文件都對民營文化企業的發展，給予了相應政策上的支持和鼓勵。行政審批權的改革，對民營書業的發展提供了一些政策保障，從2013年到2014年國務院取消了一批行政審批事項，包括總發單位的審批，出版物的連鎖經營的審批等，為民營企業參與出版物的發行提供了政策上的制度保障。另外，總局在推動民營文化資本參與轉型升級、對外出版方面，已經出臺了一些政策。從今年開始，將會有一批民營文化企業申請對外出版權，參與融合發展，參與轉型升級。

二、政策環境初步改善，民營書店開始擴張

作為民營書業的重要組成部分，實體書店的生存環境正在得到改善，實體書店出現了擴張的態勢。一是免稅補貼政策的實施，助推了實體書店的發展。從2013年開始，財政部和總局對實體書店給予減稅和資金的支持。從去年開始，把過去的12個城市支持試點，擴大到了12個省市。未來，會繼續擴大對實體書店支持的范圍。

同時很多地方政府也出臺了支持實體書店的政策，去年武漢市政府通過對武漢市實體書店扶持的辦法，提出今后每年安排專項資金扶持實體書店，并在全市的舊城改造、新區建設當中，布局標志性的書城和大型實體書店。去年12月成都市人民政府出臺了《實體書店扶持獎勵辦法》，從新店開辦補助、貼息貸款、活動補助、參加書展補助、版權貿易補助、外地品牌書店落戶獎勵等八個方面給予扶持，每年支出的資金700多萬元。

上海從2012年開始對實體書店進行扶持，三年提供了2300多萬元資金補助實體書店，并且出臺了兩個辦法，一個是《出版物發行網點建設的扶持資金管理辦法》，一個是《出版物發行網點建設引導目錄》。通過這些政策，不僅使原先倒閉的一些書店出現了復業的情況，同時吸引了很多書店開辦分店，甚至吸引了外地的書店來上海辦分店。蘇州的一個書店，叫貓的天空，已經在上海開了5家分店。這種實體書店的擴張態勢，不僅表現在上海，在其他城市也如雨后春筍，都出現了很好的發展態勢。

在實體書店方面，24小時書店的出現也引起了一個新的閱讀熱潮，去年4月8日，北京的三聯韜奮書店24小時運營，國務院總理李克強給員工回信肯定了這樣的創意，希望把24小時不打烊的書店打造成為城市的精神地標。三聯書店的24小時店產生了全國性的影響，在此帶動下，全國很多城市開始開辦24小時的書店，比如山東創辦了“明閱島”，山西創辦了“夜讀時光”，杭州“悅覽樹”等等。去年全國11家24小時書店，組建了書店聯盟，發布了打造深夜書房、力推全民閱讀的口號。

三、上市融資取得了新成果

2010年中宣部等五部委發布了《金融支持文化產業振興和發展繁榮的指導意見》，推動符合條件的文化企業上市融資，支持處于成熟期經營較為穩定的文化企業，在主板市場上市。去年4月國務院發布《關于進一步支持文化企業發展的規定》，鼓勵通過公司制改造，實現投資主體多元化的文化企業，符合條件的可以申請上市。鼓勵文化企業進入中小企業版、創業板、新三板融資。利好的政策促進了更多民營書業企業走向資本市場，以獲取更大的發展空間。去年5月，廣西師范大學出版社集團下面的北京昊福文化傳播股份有限公司在新三板掛牌，成為第一家新三板上市的出版企業;去年8月，北京出版集團的京版北教文化傳媒控股有限公司在新三板掛牌上市，成為全國首家登陸新三板的國有控股的混合所有制企業;去年12月，中文在線在創業板上市，成為民營數字出版企業第一股。可以預見，今年會有更多的民營文化企業和民營書業企業上市融資，將有更多的企業獲得市場的支持。

四、融合發展成為新的趨勢

去年3月份，國務院印發了《關于推動文化創意和設計服務相關產業融合發展的若干指導意見》，就加快推進文化創意和設計服務與實體經濟深入融合發展，提出了明確的要求;總局出臺了《推動傳統出版和新興出版融合發展的指導意見》，這都對整個新聞出版業的融合發展提供一種政策性、制度性的保障。可以說2014年是融合發展的元年，在這個大政策背景下，民營書業的融合發展，也取得了一些新的進展。

一是傳統出版與新興出版實現進一步的融合。2014年上半年，天舟文化公司成功并購知名的手游企業北京神奇時代網絡有限公司，把傳統的出版和移動互聯網相融合，充分利用公司與神奇時代雙方的優質內容資源和傳統的出版物教材、教輔等，向新媒體領域延伸。去年4月經綸集團推出了數字出版1.0時代，即數字出版加紙媒，通過二維碼將紙質和數字內容融合，利用智能手機等移動終端，通過移動互聯網即時更新內容，鎖定用戶并提供個性化服務。去年江蘇春雨集團推出了數字出版的教考通，以數據庫服務為主的數字出版形式，面向中小學教師和學校用戶，目前已經在江蘇、云南、重慶、甘肅等地推廣和應用。

二是主業和多業進一步融合發展，積極拓展上游和下游的產業鏈進行多業態的融合發展，已經成為了共識。上海的童石網絡科技有限公司，從2010年開始，從傳統動漫產業轉型進入互聯網，通過整合各方資源打通了故事、漫畫、游戲等產業壁壘，形成全媒體的產業鏈。去年動漫品牌《新紀元》已經成為動漫界第一個全媒體的用戶產品。此外磨鐵圖書、新華先鋒、鳳凰聯動，積極拓展影視業務，催生新老業態的融合。

三是進一步探索線上線下業務融合發展。移動互聯網時代，線上與線下業務的融合發展，即互聯網+，也是出版業發展的方向。這方面民營企業也已經開始了一些新的探索和實踐。沈陽的庠序文化有限公司利用馬上淘、手機淘寶、微信等移動客戶端，制定了系統的網絡推銷方案，拍攝了《備考筆記》《小蘋果》視頻，初步勾勒出線上線下的教育模式。北京的衢縣圖書公司利用線上線下的互動，紙質和網絡應用聯動的教育模式，推出了衢縣網絡錯題本、衢縣教輔助手等多個產品，取得了不錯的反響。

五、國有出版和民營出版的合作結出了新的碩果

第一，國有與民營合資的公司，市場表現良好。國有出版企業擁有較多的內容資源、資金以及管理優勢，民營企業也具有機制靈活、市場反應靈敏等方面的優勢，兩者結合創造了新的活力，這種活力在2014年得到了進一步的驗證。去年5月《狼圖騰》10周年慶典在北京舉行，該書輸出到很多國家，中文版本再版150次，正版發行500多萬冊，占據暢銷書榜前30名達479周，這可以說是國有與民營合作取得的一個典型的成果。此外鳳凰聯動、中南博集天卷等混合所有制企業，在2014年推出了不少既有市場又有口碑的出版物。第二，國有與民營合作取得了新的進展。繼山東水滸書業與湖北長江出版集團成功合作以后，2014年6月，江西中文天地和山東的天成書業達成合作，江西占51%的股份;7月內蒙古新華發行集團與山東金榜苑文化傳媒公司，共同出資創建了內蒙古新華文化傳媒有限公司;沈陽庠序文化公司與沈陽市文化書店簽訂了戰略合作協議，雙方將以共同投資項目的形式開展深度的合作;中文傳媒通過并購重組，定向增發等形式吸收特定民營資本，成為公司的股東，為推動混合所有制經濟的發展進行了新的探索。

六、精品戰略成為行業的新共識

習總書記講文藝創作方面，存在著有數量缺質量、有高原缺高峰的現象，存在著抄襲模仿、千篇一律，存在機械化的生產、快餐式的消費問題。出版界和民營書業同樣存在著有數量缺質量的問題。總局把2014年定為出版物質量專項年，總局和各省級新聞出版行政管理部門，每個季度檢查公布不合格出版物和相關的出版單位，2014年進行了三次檢查，查出了30種圖書。在這樣一個大背景之下，提高出版物的質量已經成為出版業上上下下的共識，成為國有和民營的共識，精品戰略已經成為很多出版單位包括民營文化企業的共同選擇。

根據總局的圖書選題的申報情況，2015年全國500多家出版社申報選題23萬種，比2014年下降了0.2%，是近5年來圖書品種的首次下降，有些省區包括河北、上海、內蒙等，選題下降超過10%。民營書業也開始改變了過去粗放式的以品種增長為主的增長方式，提出了新、優、特的產品策略。一些大的民營公司已經在大眾或教輔的某一領域占領了市場優勢，將更多精力集中在精品的維護和打造上。更多民營中小企業，也依托自身產品優勢走出一條小而美的路線。比如北京的啟發世紀公司，專注精品推廣，開辟了一片新天地。還有很多民營公司紛紛調整定位，更加注重質量，更加注重品牌，走上了質量效益集約化發展的道路。

（作者系中國新聞出版研究院院長、黨委副書記）