出租車改革需要先行先試

銀監會發文規范銀行代銷業務

銀監會近日下發《商業銀行代理銷售業務管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《意見稿》），主旨在于規范銀行代銷業務。據了解，《意見稿》中明確了商業銀行需要對合作機構實行名單制管理。銀率網分析師認為，名單制管理這一點對投資者非常有利。因為商業銀行需要擔負起對合作機構資質盡職調查這一責任，而且這種盡職調查不但在代理業務發生之前需要，更有后續的跟蹤評價。商業銀行需要根據對合作機構資質的持續跟蹤，建立新品的禁入和退出制度。

在公共服務領域推廣PPP模式

國務院辦公廳近日轉發財政部、發展改革委、人民銀行《關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見》。《指導意見》對充分激發社會資本活力，打造大眾創業、萬眾創新和增加公共產品、公共服務“雙引擎”，在改善民生中培育經濟增長新動力作出了重要部署。 根據《指導意見》，在能源、交通運輸、水利、環境保護、農業、林業、科技、保障性安居工程、醫療、衛生、養老、教育、文化等公共服務領域，鼓勵采用政府和社會資本合作（Public-Private Partnership，PPP）模式，吸引社會資本參與，為廣大人民群眾提供優質高效的公共服務。

據《人民日報》報道，5月21日，在交通運輸部新聞發布會上，運輸服務司副司長王水平表示，交通運輸部支持義烏市積極穩妥推進出租汽車行業改革，先行先試探索適合中小城市出租汽車改革和發展的具體舉措，為全國出租汽車行業改革提供借鑒和示范。

點評：一直以來，出租車改革的呼聲很高。固化的市場準入制造出供給嚴重不足。城市人口和規模一直在漲，出租車的數量一直不變，造成群眾“打車難”，也帶來了黑車泛濫；壟斷導致出租車公司的暴利，出租車司機的份子錢居高不下；壟斷也使牌照成為唐僧肉，埋下權力尋租的溫床；司機的收入與服務脫鉤，所以沒有積極性改善服務，拒載屢禁不止，服務態度差評不斷。此次義烏出租車改革得到了主管部門肯定可謂讓人振奮。推進出租車改革，就需要這種先行先試的精神。

先來回顧義烏車改，5月15日多家媒體報道，浙江省義烏市出臺《出租汽車行業改革工作方案》，明確將逐步取消出租車營運權使用根據《義烏市出租汽車行業改革工作方案》，此次出租車改革的著力點是要打破封閉經營，按市場化改革方向，形成多種經營主體、多種服務方式，逐步建立競爭、有序、健康、可持續發展的出租汽車市場體系和管理體制。義烏市交通運輸局相關負責人當時就表示：“開展出租車市場化改革，是推進出租車行業可持續發展的必由之路。”

改起來難，不改不行。這時候義烏改革的意義便凸顯了。義烏也面臨這些利益糾葛。取消牌照使用費，每年政府少收入上千萬；明確目標，市場準入一定要放開，但同時留出緩沖時間，穩步推進……這些都是好辦法。要破解難題，不能坐等頂層設計，各地應當像義烏那樣，從各自的實際出發，先行先試，在實踐中探出化解改革成本、達到改革目標的路徑來。義烏的動作，可以為后來者示范；各地的實踐，也能為更大范圍的突破提供參考。