基于GIS的“多規合一”輔助決策系統研究與應用

龔磊,楊梅,張鵬程(廣州市城市規劃勘測設計研究院,廣東廣州 510060)

基于GIS的“多規合一”輔助決策系統研究與應用

龔磊?,楊梅,張鵬程
(廣州市城市規劃勘測設計研究院,廣東廣州 510060)

摘 要:建立基于GIS的“多規合一”輔助決策系統是“多規合一”信息化建設工作的一項重要工作,也是“多規合一”成果落實應用的具體體現。本文提出利用GIS技術,以ArcGIS為開發平臺,結合REST和SOA的WCF架構,構建一個“多規合一”輔助決策系統。該系統的關鍵技術已應用于寧夏回族自治區“三規合一”及“多規融合”信息化平臺的建設,取得較好的實際效果。

關鍵詞:GIS;多規合一;輔助決策;沖突檢測

1 引 言

2013年中央城鎮化工作會議提出,要建立統一的空間規劃體系、限定城市發展邊界、劃定城市生態紅線,“在縣市通過探索經濟社會發展、城鄉、土地利用規劃的‘三規合一’或‘多規合一’,形成一個縣市一本規劃、一張藍圖[1],持之以恒加以落實”,“推動有條件地區的經濟社會發展總體規劃、城市規劃、土地利用規劃等‘多規合一’”(《國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)》)。

2014年10月,寧夏回族自治區規劃管理委員會辦公室牽頭開展了覆蓋全區的“三規合一”及“多規融合”“一張圖”規劃編制及信息化建設工作。其中,輔助決策系統作為信息化平臺建設的一項重要內容,協助自治區層面實現對全區數據進行匯總、統計分析、監督檢查等。本文結合寧夏多規合一工作實際,研究基于WebGIS技術,設計開發出“多規合一”輔助決策WebGIS系統[2]。

2 系統結構

“多規合一”輔助決策系統總體架構有基礎設施層、軟件平臺層、數據層、服務層和應用層,共5個層次[3],如圖1所示。

其中,基礎設施層主要有網絡設備、服務器、存儲設備等硬件環境組成;

軟件平臺層包括操作系統、數據庫軟件、GIS平臺[4]軟件等軟件環境組成;

數據層包括“多規合一”涉及的發改、國土、規劃、環保、林業、生態等多部門的基礎地理數據、規劃數據、審批數據、多規核心數據等;

圖1　系統結構設計圖

服務層指按照一定規范把各種數據和功能按照規范的GIS服務[5]的方式發布出來,以共享集成實現系統的各項功能;

應用層是指具體各項應用功能,主要包括一張圖瀏覽、查詢檢索、統計分析、沖突檢測等功能。

3 功能設計

3．1一張圖瀏覽

系統突出共享共用的思路,為發改、國土、規劃、環保等不同部門人員,提供“多規合一”規劃編制核心數據、基礎數據、規劃數據、審批數據等一張圖瀏覽查看。實現對各層數據控制是否顯示及調整顯示透明度,對圖形放大、縮小,量算距離及面積[6]等功能,如圖2所示。

圖2　“多規合一”一張圖瀏覽

3．2查詢檢索

系統提供空間查詢和屬性關鍵字檢索兩種查詢方式,面向社會公眾或企業人員,提供“便攜式”查閱功能,為用戶提供一個便民服務窗口。空間查詢可以在地圖上導入范圍、繪制范圍、輸入坐標點生成范圍來查詢范圍內的各種數據信息;屬性關鍵字查詢提供要素模糊查詢、圖層簡單查詢、字段查詢、組合查詢等多種查詢方式[7],滿足一般人員至專業技術人員等不同層次用戶使用,如圖3所示。

圖3　“多規合一”空間查詢

3．3統計分析

系統為政府機關業務人員提供了寧夏“一張藍圖”專業性統計分析功能,面向生態控制、基本農田、兩規差異、城市開發邊界等控制線的統計分析,同時以Excel報表輸出,實現統一的控制線管控。面向土地用途的土地利用分類統計,使得全區農用地、建設用地等用地信息一目了然,如圖4所示。

圖4　兩規建設用地差異統計

3．4沖突檢測

系統不僅提供了建設項目用地范圍與土規、城規等法定規劃的沖突檢測,也提供了與控制線、基本農田、環保、生態、林業等其他專項規劃的實時沖突檢測,提高行政審批透明度和效率、提升工作效果,降低尋租空間,如圖5所示。

圖5　“多規合一”2020年控制線檢測

4 關鍵技術

4．1地理坐標統一

各類基礎數據由于生產部門不同,坐標千差萬別,有國家西安80坐標、北京54坐標,還有地方坐標系。而一張圖的前提是數據坐標的統一,所以系統建設的首要任務是確定統一的地理坐標系統。經綜合考慮,西安80坐標系統成為首選,采用高斯-克呂格投影,系統提供坐標轉換接口動態鏈接庫,實現不同坐標系間數據批量轉換。

4．2多規合一數據標準

為了規范“多規合一”編制工作[8],為后續成果應用打下基礎,需要制定“多規合一”成果的質量和形式,形成數據標準。數據標準規定了數據構成、定位基礎、數據結構、文件命名規則、數據交換格式等內容,適用于數據庫建設與數據交換,如表1所示。

4．3多源數據集成

本系統設計的數據來源多樣,格式不同,數據采用的坐標系、數據平臺和符號庫均不盡相同。多源數據集成就是以GIS服務為中介,將各類數據在數據標準的指導下,按照GIS服務規范要求,整合成統一坐標系、統一服務接口、統一交換格式的共享平臺[9],實現多源數據在一張圖上的無縫集成。

多規合一數據標準數據層表 表1

5 結 論

通過對“多規合一”數據成果進行分析,結合Arc-GIS軟件,研究開發出了基于GIS的“多規合一”輔助決策系統,并將研究成果應用于寧夏回族自治區“三規合一”及“多規融合”信息化平臺的建設。該系統將在寧夏政務內網平臺上部署上線應用,滿足全區多規一張圖成果匯總、統計、監督檢查等要求,取得了較好的社會效益。隨著全國“多規合一”工作的逐步擴展,這項成果在其他城市的“多規合一”工作中可以推廣應用。

參考文獻

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Study and Implementation of“Multiple Planning In One”Assistant Decision System Based on GIS

Gong Lei,Yang Mei,Zhang Pengcheng
(Guangzhou Urban Planning and Design Survey Research Institute,Guangzhou 510060,China)

Abstract:The establishment of“multiple planning in one”assistant decision system based on GIS is one of the important work of the "multiple planning in one" information construction work,and also a concrete manifestation of the implementation of the“multiple planning in one”．This paper proposes the use of GIS Technology,established in the Arc-GIS as development platform,combined with REST and SOA WCF architecture,Constructing a“multiple planning in one”assistant decision system,and the key technologies of the system are applied to the construction of the Ningxia Hui Autonomous Region“three categories of planning in one”and“multiple planning integration”informatization platform, we have otained better predicting effects．

Key words:geographic information system(GIS);multiple planning in one;assistant decision;conflict detection

文章編號:1672-8262(2015)06-11-04中圖分類號:P208．2

文獻標識碼:B

收稿日期:?2015—10—08

作者簡介:龔磊(1982—),男,工程師,碩士,主要從事測繪、地理信息系統等方面的研究工作。

基金項目:廣州市科技計劃智慧城市專項項目(2014Y2-00038)