干旱地區(qū)水利工程運(yùn)行管理與水資源的可持續(xù)利用探討

史英芬

（甘肅省康樂縣水務(wù)局，甘肅 康樂 731500）

伴隨水利工程行業(yè)的運(yùn)行及發(fā)展，水資源作為解決國民生計(jì)的核心問題，通過水利工程中的水資源合理分配管理，可以提高水資源的利用效率，避免水資源浪費(fèi)問題的出現(xiàn)。在干旱地區(qū)的水利工程運(yùn)行管理中，存在著水利工程運(yùn)行和水資源配置不協(xié)調(diào)的問題，這種現(xiàn)象如果不能得到及時(shí)解決，會(huì)影響水利工程的運(yùn)行及管理效果，同時(shí)也會(huì)引發(fā)干旱地區(qū)水資源更加短缺問題，更加嚴(yán)重影響人們的正常生活需求。因此，在干旱地區(qū)的水利工程管理中，相關(guān)部門需要認(rèn)識(shí)到水資源可持續(xù)利用的重要價(jià)值，通過管理方案的完善以及水資源的可持續(xù)協(xié)調(diào)，提高水利工程的項(xiàng)目管理質(zhì)量，滿足行業(yè)的生態(tài)化、可持續(xù)發(fā)展需求。

1 水利工程運(yùn)行管理及水資源可持續(xù)利用

1.1 水利工程運(yùn)行管理

對于干旱地區(qū)而言，在人們正常生活和生產(chǎn)中存在著水資源短缺的問題，通過水利工程項(xiàng)目的建設(shè)并結(jié)合區(qū)域的環(huán)境特點(diǎn)，構(gòu)建完善性的水利工程項(xiàng)目管理機(jī)制對現(xiàn)有水資源進(jìn)行合理分配，以提高區(qū)域水資源的科學(xué)合理利用效果，避免水資源浪費(fèi)問題的出現(xiàn)，以達(dá)到區(qū)域中人與自然和諧發(fā)展的目的。而且，通過水利工程運(yùn)行管理方案的落實(shí)，可以在真正意義上發(fā)揮水資源的管理效果，降低經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展[1]。

1.2 水利工程保障水資源可持續(xù)利用的重要價(jià)值

（1）水利工程是控制和調(diào)配區(qū)域內(nèi)的地表水和地下水資源，進(jìn)行水量的調(diào)節(jié)和分配，為人們除害興利而修建的工程，一直以來社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著十分重要的地位。由于干旱地區(qū)環(huán)境的特殊性，受到水資源短缺的問題限制，如果在水利工程建設(shè)和運(yùn)行中缺少對水資源的合理調(diào)配和使用，會(huì)嚴(yán)重制約區(qū)域環(huán)境保護(hù)以及產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，將水利工程科學(xué)合理管理和水資源可持續(xù)利用理念的相結(jié)合，才能發(fā)揮工程作用并充分、經(jīng)濟(jì)、合理、安全地利用水資源。

（2）水資源可持續(xù)利用的重要價(jià)值體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，降低工程隱患。在干旱地區(qū)水利工程項(xiàng)目管理中，通過水資源可持續(xù)利用理念的應(yīng)用，可以通過區(qū)域的水資源環(huán)境特點(diǎn)，分析水利工程建設(shè)和運(yùn)行中存在的合理性問題，并設(shè)計(jì)針對性的處理方案，提高工程運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的目的。第二，有效提高水資源的利用率。根據(jù)我國社會(huì)環(huán)境的發(fā)展?fàn)顩r，在干旱地區(qū)由于受到水資源匱乏的影響，為了更好的提高水資源的利用率，應(yīng)該將水資源可持續(xù)利用作為核心，保證水資源使用的科學(xué)性及合理性。

2 干旱地區(qū)水利工程運(yùn)行管理中存在的問題

2.1 水利工程運(yùn)行管理目標(biāo)不明確

根據(jù)干旱地區(qū)水利工程項(xiàng)目管理特點(diǎn)，通過水利工程項(xiàng)目管理工作的建設(shè)，可以保證各項(xiàng)工序的穩(wěn)步進(jìn)行，避免水利工程運(yùn)行管護(hù)不到位的問題。但是，在水利工程項(xiàng)目運(yùn)行及管理中，存在著管理目標(biāo)不明確的問題，部分管理工作在實(shí)際落實(shí)中缺少科學(xué)的評價(jià)機(jī)制，導(dǎo)致各項(xiàng)管理工作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及管理規(guī)范相對模糊，無法實(shí)現(xiàn)水利工程運(yùn)行維護(hù)的最終目的。通過運(yùn)行管理方案的細(xì)化處理，可以有效解決干旱地區(qū)人們的用水問題，但是，由于干旱地區(qū)環(huán)境的特殊性，受到水資源缺乏的影響，部分管理者缺少對水利工程管理工作的認(rèn)識(shí)，部分管理程序缺少嚴(yán)謹(jǐn)性和可操作性，無法實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)管理工作的規(guī)范進(jìn)行，長期發(fā)展中，會(huì)影響區(qū)域水利資源環(huán)境的使用效果[2]。

2.2 水利工程運(yùn)行管理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低

結(jié)合水利工程項(xiàng)目的運(yùn)行及管理特點(diǎn)，在水資源可持續(xù)利用中，通過規(guī)范性水利系統(tǒng)管理手段的運(yùn)用，可以提高水資源的利用效果。但是，在一些地區(qū)的水利工程管理中，存在著只知用水、不愿管水的問題，這一現(xiàn)象導(dǎo)致水利工程設(shè)備相對老化，設(shè)備隱患問題無法得到及時(shí)處理，雖然部分管理部門認(rèn)識(shí)到工程管理的重要性，但是由于缺少管理標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的問題，導(dǎo)致各項(xiàng)運(yùn)行管理工作流于形式，無法實(shí)現(xiàn)水利工程管理中水資源可持續(xù)利用的目的。而且，由于水利資源工程質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)定位較低，工程完成之后缺少維護(hù)機(jī)制，這種現(xiàn)象在一定程度上增加了水利工程設(shè)備損害率，長期發(fā)展中會(huì)出現(xiàn)資源成本浪費(fèi)的問題，為干旱地區(qū)水資源的合理利用帶來影響[3]。

2.3 水資源可持續(xù)利用存在的問題

在干旱地區(qū)水資源短缺的影響下，通過水資源的科學(xué)、合理的利用，在一定程度上改善當(dāng)?shù)厮Y源現(xiàn)狀和短缺問題。但是，在水利工程管理的過程中，仍然發(fā)現(xiàn)部分地區(qū)存在著水利資源可持續(xù)流不足的問題。第一，水資源的利用率不高，在水資源需求量逐漸增加的情況下，由于水利資源持續(xù)管理理念不足，實(shí)際發(fā)展中將經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為導(dǎo)向，導(dǎo)致水利資源管理工作出現(xiàn)偏差，這種情況造成水資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，無法實(shí)現(xiàn)干旱地區(qū)的用水需求。第二，水資源的污染嚴(yán)重。在當(dāng)前社會(huì)環(huán)境生態(tài)化的發(fā)展背景下，國家加強(qiáng)了對水資源的保護(hù)重視，但是，在實(shí)際的用水管理中，一些企業(yè)存在偷排污水的現(xiàn)象，這種情況會(huì)引發(fā)水質(zhì)退化，為水資源的可持續(xù)利用帶來嚴(yán)重影響[4]。

3 水利工程運(yùn)行管理中水資源可持續(xù)利用的優(yōu)化策略

3.1 明確水利工程運(yùn)行管理的目標(biāo)

根據(jù)水利工程項(xiàng)目的運(yùn)行特點(diǎn)，為了實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的目的，相關(guān)管理部門應(yīng)該逐步完善管理制度，通過科學(xué)化管理方案的確定，保證水利工程運(yùn)行管理工作穩(wěn)步進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)水利資源可持續(xù)利用的目的。首先，水利工程運(yùn)行管理部門應(yīng)該認(rèn)識(shí)到水資源可持續(xù)利用的重要價(jià)值，根據(jù)以往工程經(jīng)驗(yàn)明確各個(gè)管理部門的基本職責(zé)，將各項(xiàng)管理職能落實(shí)到人，發(fā)揮水利工程運(yùn)行管理的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)干旱地區(qū)水利資源綜合利用的目的。其次，對于水利工程管理部門，應(yīng)該根據(jù)行業(yè)規(guī)范以及地區(qū)的發(fā)展特點(diǎn)，進(jìn)行水利資源管理工作的部署，并對各個(gè)管理工作進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，明確水資源可持續(xù)利用及發(fā)展目標(biāo)，有效推動(dòng)水利工程運(yùn)行管理工作的穩(wěn)步進(jìn)行。最后，水利工程項(xiàng)目管理中應(yīng)該及時(shí)更新觀念，根據(jù)水資源可持續(xù)利用的理念，進(jìn)行各項(xiàng)管理工作的規(guī)劃，使水利資源管理符合水資源的利用需求，而且，部門管理人員應(yīng)該充分發(fā)揮自身的引導(dǎo)職能，根據(jù)水利工程項(xiàng)目的管理現(xiàn)狀，及時(shí)發(fā)現(xiàn)水資源保護(hù)中存在的問題，并堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀念，將節(jié)水理念運(yùn)用在水利工程項(xiàng)目管理之中，使區(qū)域水利工程管理項(xiàng)目緊跟時(shí)代的發(fā)展，充分發(fā)揮水資源可持續(xù)利用的優(yōu)勢[5]。

3.2 落實(shí)水利工程質(zhì)量管理機(jī)制

在干旱地區(qū)水利工程運(yùn)行管理中，應(yīng)該將質(zhì)量控制作為核心，發(fā)揮水利工程長效管理目的，實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)長期發(fā)展的目的。一般情況下，在水利工程質(zhì)量管理工作整合中應(yīng)該做到：第一，根據(jù)水資源可持續(xù)利用的理念，以及地區(qū)水資源的使用特點(diǎn)，制定科學(xué)化的資源管理制度，以便提高水利工程質(zhì)量管理效果，實(shí)現(xiàn)地區(qū)水資源可持續(xù)利用的目的。第二，在實(shí)際的水利工程項(xiàng)目質(zhì)量管理中，施工單位應(yīng)該根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際需求，進(jìn)行民主性的組織評估，根據(jù)區(qū)域人們的用水意見，使水利工程建設(shè)及管理工作貼近實(shí)際，而且，相關(guān)管理部門也應(yīng)該根據(jù)水利工程運(yùn)行管理中存在的問題，構(gòu)建針對性的處理策略，并設(shè)置針對性的管理辦法，有效避免水資源浪費(fèi)問題的出現(xiàn)，使水利工程質(zhì)量控制工作在真正意義上達(dá)到節(jié)水目的[6]。

3.3 實(shí)現(xiàn)水資源節(jié)約建設(shè)理念的運(yùn)用

伴隨當(dāng)前社會(huì)環(huán)境的生態(tài)化發(fā)展，水利工程運(yùn)行管理中，需要將水資源環(huán)境保護(hù)作為核心，同節(jié)水理念的運(yùn)用，保證干旱地區(qū)水資源合理使用的目的，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)運(yùn)用的發(fā)展。首先，水利部門要加強(qiáng)對水資源精細(xì)化的管理，通過水資源管理法律及制度的落實(shí)，構(gòu)建針對性的節(jié)水管理標(biāo)準(zhǔn)，并確定嚴(yán)格的管理規(guī)范，落實(shí)水利工程后期的維護(hù)及監(jiān)督工作，避免水資源浪費(fèi)問題的出現(xiàn)。其次，加強(qiáng)資金引入，通過科學(xué)灌溉技術(shù)的推廣、普及，提高干旱地區(qū)農(nóng)田產(chǎn)業(yè)的灌溉效率，有效提高水資源的利用效果，實(shí)現(xiàn)水利工程運(yùn)行管理中的給水效果[7]。

4 結(jié)語

總而言之，在當(dāng)今社會(huì)環(huán)境運(yùn)行及持續(xù)發(fā)展的背景下，干旱地區(qū)為了有效提高水利工程項(xiàng)目的管理效果，管理部門應(yīng)該根據(jù)水資源的使用情況，設(shè)置可持續(xù)化的資源保護(hù)理念，通過水資源高效利用，實(shí)現(xiàn)節(jié)水環(huán)保的目的，以便有效解決干旱地區(qū)用水難的問題，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步運(yùn)行及持續(xù)發(fā)展。通常情況下，在水利工程運(yùn)行管理中，為了實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的目的，水利部門應(yīng)該發(fā)揮自身的引導(dǎo)職能，明確水利資源管理的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，并落實(shí)水資源使用中的質(zhì)量管理機(jī)制，通過節(jié)水理念的建設(shè)，提高人們對水資源可持續(xù)利用的認(rèn)識(shí)，發(fā)揮節(jié)水理念在行業(yè)運(yùn)行及發(fā)展中的引導(dǎo)優(yōu)勢。