臺灣“蚊子館”“生生不息”

白嶄

到臺灣旅游，不少人參觀過各地林立的客家文化館、原住民文化館。碩大的展廳，人流稀少，清凈，或許有人回程后夸贊在其中充分感受“生命之靜美”——但是對臺灣人來說，這些斥巨資修建的場所，人流稀少，最終不過是“養蚊子”的場所，甚至還要如蚊子般靠吸來自納稅人的公帑求生。

“蚊子館”一詞由此誕生，而且家族不斷擴大，“蚊子游泳池”、“蚊子機場”、“蚊子港口”、“蚊子校區”、“蚊子園區”……讓人目不暇接。

臺媒慨嘆，華而不實的政策口號、政治人物的選舉承諾、建設規劃不當、營運不善，甚至環境變遷，都會孳生“蚊子館”。如今2016年“大選”又開打，“群蚊亂舞、生生不息”。

臺版底特律

位于臺灣中部南投縣的中興新村，是“臺灣省政府”所在地，李登輝、宋楚瑜都在這里當過“省長”。名雖為“村”，但中興新村卻是臺灣首座花園城市，出于戰備考慮，蔣介石將實際上是臺灣行政中樞的“省政府”設在南投山區。

中興新村辦公區和宿舍區有6萬棵樹，以今天的標準衡量，仍然是臺灣綠化最好的地區。除了綠化，這里還有臺灣當時最先進的城市設施，管線入地，沒有一根電線桿煞風景。學校、電影院、醫院、市場、泳池、禮堂都建設得漂亮雅致，是個令人艷羨的所在。

但因為政治，現在這里是臺灣最大的“蚊子館”，臺版底特律。

1998年，李登輝突然宣布“凍省”——凍結“臺灣省長”、“省議員”選舉，使臺灣省級建制有名無實，制造“臺灣是主權獨立國家”假象——中興新村行政中樞的功能被廢，各部門公務員紛紛撤離，先是漂亮的辦公樓和整齊的宿舍區人去屋空，蚊蟲進駐，后是電影院、禮堂、醫院等設施門可羅雀，逐漸敗落。

留下的住戶表示，周圍住家越來越少，人少了，蟑螂老鼠就多了，環境變得臟亂，小偷也常來光顧，中興新村不再“中興”。

斥巨資打造的新城，一句“凍省”便無人再用，終歸難以交代。島內媒體報道，各級官員來過不少，馬英九也特意來看過，但都沒有拿出可行的再利用的方案。

有人主張拆舊建新，留下小塊保留地，其他按當下的需求再建;也有人認為中興新村本身就是一座博物館，既體現當時的城市水平，也記錄了臺灣政治的發展，“拆掉就再也沒有了”。

爭議還在繼續，中興新村也就只能在等待處理中，繼續頹廢敗落。

“閑到自己都覺得不好意思”

中興新村因政治而“亡”，更多的蚊子館卻是因政治而“生”——選前信誓旦旦打包票，選后硬著頭皮上馬。

陳水扁2004年選舉時向臺北人許諾“1.5小時到墾丁海邊”。上臺后，就在墾丁所在的恒春鎮斥資5億元（新臺幣，下同）修建恒春機場。然而恒春半島腹地狹小，離海太近，跑道太短，氣候條件又有限制，只能起降72座的小飛機，還不能保證準時準點。結果就算旅游旺季也很少有人搭乘，航空公司飛一班賠一班。

如今的恒春機場，大半年沒有一架飛機起降，職員、航警、消防隊員、維修工程人員全套人馬還得天天來打卡上班，“閑得自己都覺得不好意思了”。投資能不能收回不說，每年還要追加6000萬的運營費。

機場成“空港”，漁港也沒船。高雄茄定的興達遠洋漁港，建設時耗資近80億，但因為淤積的問題難以解決，如今沒有一艘遠洋船光顧，投資打了水漂。臺南安平漁港觀光直銷中心，2年前剛建成時風光一時，現在家家拉下鐵門歇業，直銷中心的負責人還在硬扛著賣面，“一天能賣5碗就要偷笑了”。

為彰顯重視教育，20年來，臺灣各地廣設大學，結果隨著少子化的來臨，不少也淪為“蚊子校區”，臺灣體育運動大學嘉義分校就是典型例子。該分校占地數百畝，僅400多名學生在此上課，年支出高達1500萬元，空間閑置、資源浪費，曾遭臺“監察院”糾正。今年暑假過后，該分校師生將全部撤走，校園也徹底“放空”。

政績工程更是難逃，花蓮市的“陽光電城”是臺灣實踐太陽光電的示范工程，建設時有“非核家園”、“綠色旅游新景點”的目標。但花蓮空氣中鹽分高，光電板易氧化，發電量遠不如預期，電費收入18萬元，電城維護管理費卻上百萬元。至于景點，剛開始有人覺得新鮮進來看看，但發電也沒什么好看的，很快就無人光顧，陽光城變成黑暗城，不少流浪漢在此落腳，還有人剪了電纜換酒喝。

“上面只給了建的錢，沒給管的錢，也沒教我們該怎么管。”花蓮市政府也很無奈。

“生生不息”

據臺灣主管部門統計出的數據，全臺“蚊子館”有上百處，最初的總建設經費逾220多億。

賬面上的“蚊子館”數字只是冰山一角，新“蚊子館”繼續制造中，臺灣師范大學兼任講師姚瑞中稱，去年底臺灣縣市長選舉，媒體統計藍綠主要候選人共喊出一百多個園區型的政見，其中至少六成是新的選舉支票，“群蚊亂舞，生生不息”。

一條隱形的利益鏈條在驅動這個游戲。首先民意代表要在決定預算的時候為親朋故里的項目鼓吹，這樣才能彰顯自己的作用和贏得選舉支持;其次縣市官員也要靠大建設吸引企業靠攏和選民的眼球，樹立能干形象;再者各地選民“人有我也要有”，人家有機場我也要有，人家有地鐵我也要有，能批來項目要來錢就是好官。層層作用之下，審批項目的主管部門只要合乎手續規定就放行，規劃是否合理、能否后續營運等，多一事不如少一事，誰也不去得罪人。

“要擋下這些‘蚊子館，不知要得罪多少人、付出多少政治代價，動輒被貼上‘阻擋建設標簽，會讓你丟官，還擋得住嗎？”臺灣前“工程會主委”李鴻源深有感觸，他表示，自己任上擋下的53項潛在蚊子館計劃在他離任后全數復活，“蚊子館”未來只會更多。

（張思誠薦自《看天下》）

責編：小側