讓貪官“坐穿牢底”的適用范圍不妨擴(kuò)大

南牘

8月29日，全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議表決通過(guò)刑法修正案（九），其中對(duì)處罰貪賄罪犯增加一款規(guī)定：犯貪污、受賄罪，被判處死刑緩期執(zhí)行的，法院根據(jù)犯罪情節(jié)等情況，可以同時(shí)決定在其死刑緩期執(zhí)行二年期滿依法減為無(wú)期徒刑后，終身監(jiān)禁，不得減刑、假釋。

媒體報(bào)道時(shí)引用了一位參與修法的人大常委會(huì)委員的話，他說(shuō)， “終身監(jiān)禁”在中國(guó)刑法中還是一個(gè)全新的概念，但如果僅從字面理解，最新引入的“終身監(jiān)禁”和現(xiàn)行刑法中已經(jīng)存在的“無(wú)期徒刑”都有“把牢底坐穿”之意，那么現(xiàn)在引入“終身監(jiān)禁”，其價(jià)值何在？

因?yàn)橄嚓P(guān)條款已經(jīng)明確終身監(jiān)禁的適用對(duì)象是特定的貪賄罪犯，立法用意已經(jīng)呼之欲出：在當(dāng)下司法實(shí)踐中，由于存在權(quán)力尋租，減刑假釋等旨在彰顯司法文明、節(jié)省司法資源、鼓勵(lì)其他罪犯積極改造的刑罰變更措施越來(lái)越被濫用，已經(jīng)演變成擁有豐厚資源者逍遙法外的通道。對(duì)這些罪犯來(lái)說(shuō)，“死緩”、“無(wú)期”遠(yuǎn)不具有字面上的嚴(yán)峻性。

現(xiàn)在相關(guān)法條中增加一個(gè)終身監(jiān)禁的規(guī)定，強(qiáng)調(diào)不得減刑、假釋?zhuān)渫亓︼@然迥異往昔。毫無(wú)疑問(wèn)，刑法引入終身監(jiān)禁，同近年來(lái)出臺(tái)的一些規(guī)范刑罰變更的措施一樣，都是為了排除金錢(qián)、特權(quán)對(duì)司法的干擾，從而捍衛(wèi)刑罰的公正，其積極意義不言而喻。

也許正是看到了這一層，媒體報(bào)道時(shí)聲稱(chēng)，“刑法修正案（九）所增‘終身監(jiān)禁，可以說(shuō)是封死了重特大貪污犯的減刑假釋‘越獄路”。但是否能夠如此樂(lè)觀，也許尚待觀察。細(xì)審相關(guān)法條，其措詞是“可以同時(shí)決定”，易言之，一個(gè)被判處死刑緩期執(zhí)行的貪賄罪犯，其被依法減為無(wú)期徒刑后，可能被同時(shí)執(zhí)行終身監(jiān)禁，也可能不被同時(shí)執(zhí)行終身監(jiān)禁。既然同屬于重特大貪賄罪犯，或被終身監(jiān)禁，或不被終身監(jiān)禁，標(biāo)準(zhǔn)在哪里？是否需要隨后出臺(tái)司法解釋?zhuān)渴欠駡?zhí)行終身監(jiān)禁在法官的自由裁量權(quán)范圍之內(nèi)，如果說(shuō)到非法律因素對(duì)司法的干擾，會(huì)不會(huì)引發(fā)人們新的擔(dān)憂？針對(duì)重特大貪賄罪犯實(shí)施終身監(jiān)禁，可以增加法律的威懾，滿足公眾對(duì)嚴(yán)懲腐敗的期待，這是終身監(jiān)禁概念進(jìn)入中國(guó)刑法的正面價(jià)值。但也需要認(rèn)識(shí)到，就捍衛(wèi)司法公正而言，這還只是一個(gè)小的細(xì)節(jié)。在對(duì)終身監(jiān)禁的實(shí)施效果抱以期待的時(shí)候，仍然需要對(duì)減刑假釋等刑罰變更措施進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范。一言以蔽之，減刑假釋制度實(shí)施中的問(wèn)題并不是制度本身的問(wèn)題，如果習(xí)慣性地忽視這一點(diǎn)，又如何保證終身監(jiān)禁制度未來(lái)能夠?qū)崿F(xiàn)立法初衷？

人們?cè)跓嶙h終身監(jiān)禁進(jìn)入中國(guó)刑法的時(shí)候都在討論其對(duì)死刑存廢爭(zhēng)論的影響。若終身監(jiān)禁的適用范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，并不僅僅限于經(jīng)濟(jì)類(lèi)犯罪，乃至和其他國(guó)家一樣成為一個(gè)新的刑種，其對(duì)死刑存廢爭(zhēng)論很可能將帶來(lái)重大影響。因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)生活中很多人之所以不贊成廢除死刑，其實(shí)并非緣于冤冤相報(bào)的復(fù)仇觀念，而是擔(dān)心那些極端暴力者重返社會(huì)后潛藏的巨大危險(xiǎn)，只要作為終身自由刑的終身監(jiān)禁消除了這種擔(dān)心，消滅罪犯的肉身還有多大必要？

當(dāng)下的中國(guó)雖然還沒(méi)有廢除死刑，但近年來(lái)一直堅(jiān)持“少殺”、“慎殺”的精神，即使是一些駭人聽(tīng)聞的暴力犯罪，也并沒(méi)有一律使用死刑，這自然是文明的體現(xiàn)，但部分個(gè)案也引起了爭(zhēng)議。在減少死刑使用大勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)的情況下，針對(duì)這一類(lèi)暴力犯罪，是否也可以考慮使用終身監(jiān)禁？

摘編自2015年8月31日《南方都市報(bào)》