鄧小平解決臺(tái)灣問(wèn)題的新構(gòu)想

蔣永清

鄧小平作為第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的重要成員，參與了對(duì)臺(tái)工作的許多重大決策。作為第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，他親自領(lǐng)導(dǎo)了黨和政府的對(duì)臺(tái)工作，提出了解決臺(tái)灣問(wèn)題的新構(gòu)想，推動(dòng)海峽兩岸關(guān)系發(fā)生了重大變化。

從“解放”到“解決”，

對(duì)臺(tái)方針實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變

黨的對(duì)臺(tái)方針政策在建國(guó)后經(jīng)歷了一個(gè)曲折發(fā)展的過(guò)程。“文化大革命”期間，經(jīng)過(guò)毛澤東審定的《人民日?qǐng)?bào)》《紅旗》雜志和《解放軍報(bào)》1974年元旦社論，將對(duì)臺(tái)方針表述為：“要提高警惕，保衛(wèi)祖國(guó)，隨時(shí)準(zhǔn)備殲滅入侵之?dāng)澈徒夥排_(tái)灣。解放臺(tái)灣是包括臺(tái)灣省人民在內(nèi)的全國(guó)人民的共同愿望和神圣義務(wù)。我們一定要解放臺(tái)灣！”

粉碎“四人幫”后的一段時(shí)期，仍然延續(xù)了“文革”中的一些提法。1977年中共十一大政治報(bào)告和1978年五屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法》，也都明確提出“我們一定要解放臺(tái)灣”。

這個(gè)方針的調(diào)整緣起1978年5月美國(guó)總統(tǒng)卡特對(duì)華政策的轉(zhuǎn)變。1978年5月，卡特表示接受中國(guó)關(guān)于中美關(guān)系正常化的三項(xiàng)基本條件。從7月開(kāi)始，中美就建交問(wèn)題進(jìn)行艱苦的談判。在談判過(guò)程中，鄧小平作出調(diào)整對(duì)臺(tái)工作方針的歷史性決策，把“我們一定要解放臺(tái)灣”調(diào)整為“臺(tái)灣歸回祖國(guó)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一大業(yè)”。不提“解放”二字，代之以“解決”二字。從10月起，鄧小平開(kāi)始在內(nèi)部講話(huà)中使用“臺(tái)灣歸回祖國(guó)”的提法，不再提“解放臺(tái)灣”。之后，中美建交公報(bào)和十一屆三中全會(huì)公報(bào)也用“臺(tái)灣回到祖國(guó)懷抱，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一大業(yè)”的新提法，替代了“解放臺(tái)灣”的提法，對(duì)臺(tái)工作方針實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變。

“葉九條”發(fā)表，

“一國(guó)兩制”思想開(kāi)始形成

對(duì)臺(tái)工作方針實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變后，鄧小平將解決臺(tái)灣問(wèn)題提上議事日程。

1980年1月16日，鄧小平在中共中央召集的干部會(huì)議上作《目前的形勢(shì)和任務(wù)》的報(bào)告，提出了20世紀(jì)80年代要做的三件大事，其中第二件事是臺(tái)灣歸回祖國(guó)，實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一。

鄧小平首先考慮的是如何和臺(tái)灣方面建立溝通的渠道。

1978年5月，蔣經(jīng)國(guó)當(dāng)選為第六任“總統(tǒng)”，成為臺(tái)灣當(dāng)局最高領(lǐng)導(dǎo)人。

鄧小平第一次給蔣經(jīng)國(guó)帶話(huà)是1980年5月14日。這天上午，他在會(huì)見(jiàn)日本國(guó)策研究會(huì)代表常任理事矢次一夫一行時(shí)說(shuō)：“請(qǐng)你對(duì)蔣經(jīng)國(guó)先生講，我們都是過(guò)七十歲的人了。在我們這一代解決這個(gè)問(wèn)題，歷史會(huì)給我們講些好話(huà)，為后代做點(diǎn)好事。”

1980年9月9日，鄧小平會(huì)見(jiàn)美籍華人學(xué)者陳樹(shù)柏，他是國(guó)民黨元老、曾任廣東省政府主席陳濟(jì)棠的兒子。鄧小平請(qǐng)陳樹(shù)柏帶話(huà)給陳立夫。在談到兩岸統(tǒng)一問(wèn)題時(shí)，鄧小平動(dòng)情地說(shuō)：“元老中他還能說(shuō)說(shuō)話(huà)，在統(tǒng)一方面可以做點(diǎn)事嘛。”

鄧小平還讓陳樹(shù)柏帶話(huà)給蔣緯國(guó)。他說(shuō)：“你可以給蔣緯國(guó)談一下，如果我們這一代不解決，下一代解決這個(gè)問(wèn)題更困難一些，那時(shí)出現(xiàn)什么情況很難講了，例如臺(tái)獨(dú)。”

這些帶話(huà)，開(kāi)啟了兩岸溝通的新階段。

然而，對(duì)臺(tái)工作深受中美關(guān)系大局的影響。1980年是美國(guó)大選年，共和黨總統(tǒng)候選人里根在競(jìng)選中發(fā)表了鼓吹“兩個(gè)中國(guó)”的言論，受到中國(guó)政府的強(qiáng)烈反對(duì)。

為了適應(yīng)新形勢(shì)，排除干擾，鄧小平提出，要全面、系統(tǒng)、具體地公開(kāi)闡釋對(duì)臺(tái)政策。

1981年9月30日，在建國(guó)32周年國(guó)慶即將來(lái)臨之際，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)葉劍英向新華社記者發(fā)表談話(huà)，進(jìn)一步闡明關(guān)于臺(tái)灣回歸祖國(guó)、實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一的九條方針政策，后稱(chēng)“葉九條”。其中，對(duì)統(tǒng)一后臺(tái)灣的地位問(wèn)題作了明確定位：“國(guó)家實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一后，臺(tái)灣可作為特別行政區(qū)，享有高度的自治權(quán)，并可保留軍隊(duì)。中央政府不干預(yù)臺(tái)灣地方事務(wù)。”

“葉九條”的發(fā)表，表明鄧小平“一國(guó)兩制”思想開(kāi)始形成。

提出“鄧六條”，

亮明在臺(tái)灣問(wèn)題上的“底”

“葉九條”發(fā)表后，對(duì)臺(tái)工作進(jìn)入新階段，兩岸開(kāi)始進(jìn)行多渠道溝通。

1982年7月24日，在鄧小平?jīng)Q策下，廖承志發(fā)表致蔣經(jīng)國(guó)先生公開(kāi)信。廖承志時(shí)任中央對(duì)臺(tái)工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)，其父廖仲愷與蔣介石是國(guó)民黨時(shí)期的同事，他本人與蔣經(jīng)國(guó)是兒時(shí)的好友，也是莫斯科中山大學(xué)的同學(xué)，由他來(lái)寫(xiě)這封信，于公于私都很合適。

鄧小平具體指導(dǎo)這封信寫(xiě)作和發(fā)表的細(xì)節(jié)，他和廖承志商定了信的主旨，親自批示發(fā)表，還關(guān)心發(fā)表的方式和效果。對(duì)于蔣經(jīng)國(guó)拒絕的態(tài)度，鄧小平很大度，表示能理解。

經(jīng)過(guò)三年扎扎實(shí)實(shí)的工作，到1983年，兩岸關(guān)系出現(xiàn)了一些新氣象。國(guó)民黨當(dāng)局用“三民主義統(tǒng)一中國(guó)”的口號(hào)取代過(guò)去“武力反攻大陸”的僵硬立場(chǎng)，兩岸在經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育、體育、衛(wèi)生等各方面有了接觸和聯(lián)系。

鄧小平是一個(gè)善于捕捉機(jī)遇的戰(zhàn)略家。經(jīng)過(guò)深思熟慮，他決定選擇時(shí)機(jī)，發(fā)表一篇精心準(zhǔn)備的正式談話(huà)，以規(guī)劃兩岸溝通的具體事宜。

1983年6月26日，鄧小平會(huì)見(jiàn)了美國(guó)新澤西州西東大學(xué)教授楊力宇。在會(huì)見(jiàn)中，鄧小平詳盡闡述了解決臺(tái)灣問(wèn)題的新構(gòu)想，后來(lái)被概括為“鄧六條”。

“鄧六條”使“一國(guó)兩制”的構(gòu)想更加充實(shí)和完備，對(duì)中央解決臺(tái)灣問(wèn)題的政策作了更為具體的闡釋。其具體內(nèi)容是：臺(tái)灣問(wèn)題的核心是祖國(guó)統(tǒng)一，和平統(tǒng)一構(gòu)成了第三次國(guó)共合作的基礎(chǔ);堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)，在國(guó)際上代表中國(guó)的只能是中華人民共和國(guó);不贊成“完全自治”的提法;臺(tái)灣作為特別行政區(qū)，可以實(shí)行同大陸不同的制度，可以有其他省、市、自治區(qū)所沒(méi)有而為自己所獨(dú)有的某些權(quán)力;和平統(tǒng)一不是大陸把臺(tái)灣吃掉，也不是臺(tái)灣把大陸吃掉;實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的適當(dāng)方式是舉行國(guó)共兩黨平等會(huì)談，實(shí)行第三次國(guó)共合作，不允許外國(guó)勢(shì)力插手。

“鄧六條”發(fā)表后，引起國(guó)內(nèi)外強(qiáng)烈反響，海外輿論極為重視，普遍認(rèn)為，這是和平統(tǒng)一中國(guó)的最新構(gòu)想、最新方案和最新倡議。用鄧小平的話(huà)來(lái)說(shuō)，這是我們的“底”。

強(qiáng)調(diào)發(fā)揚(yáng)中華文化傳統(tǒng)，振興中華民族

從1985年開(kāi)始，蔣經(jīng)國(guó)的糖尿病日顯嚴(yán)重，身體每況愈下，蔣經(jīng)國(guó)之后臺(tái)灣政局的走向引起各界廣泛議論。鄧小平多次利用有關(guān)途徑向蔣經(jīng)國(guó)傳話(huà)，希望蔣經(jīng)國(guó)能從中華民族利益著眼，一起來(lái)解決臺(tái)灣統(tǒng)一問(wèn)題。

由于祖國(guó)大陸堅(jiān)定地采取積極主動(dòng)的措施，從1986年起，兩岸關(guān)系開(kāi)始緩和。3月，蔣經(jīng)國(guó)在國(guó)民黨十二屆三中全會(huì)開(kāi)幕式上發(fā)表《中國(guó)之統(tǒng)一與世界和平》的講話(huà)，強(qiáng)調(diào)“中國(guó)只有一個(gè)，中國(guó)必須統(tǒng)一”。臺(tái)北輿論開(kāi)始認(rèn)為，在可以預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，和平漸進(jìn)地與中國(guó)大陸統(tǒng)一是正確的道路。

在和平統(tǒng)一潮流的推動(dòng)下，蔣經(jīng)國(guó)決定實(shí)行開(kāi)明的政策。1987年7月15日，臺(tái)灣當(dāng)局宣布，臺(tái)灣本島及澎湖地區(qū)解除戒嚴(yán)令。10月14日，蔣經(jīng)國(guó)主持國(guó)民黨中常會(huì)通過(guò)決議，決定除現(xiàn)役軍人及現(xiàn)任公職人員外，凡在大陸有血親、姻親、三親等以?xún)?nèi)的親屬者可赴大陸探親。11月2日，臺(tái)灣當(dāng)局又出臺(tái)了《臺(tái)灣民眾赴大陸探親實(shí)施細(xì)則》，終于打開(kāi)了封閉近40年的“臺(tái)海大門(mén)”，實(shí)現(xiàn)了海峽兩岸有條件的人員交往。

令人遺憾的是，1988年1月13日，蔣經(jīng)國(guó)咯血而逝。蔣經(jīng)國(guó)的去世對(duì)中國(guó)的和平統(tǒng)一是一大損失，鄧小平尤感痛心。

面對(duì)蔣經(jīng)國(guó)去世后的新形勢(shì)，鄧小平再次強(qiáng)調(diào)發(fā)揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，振興中華民族的思想。1988年6月25日，鄧小平在會(huì)見(jiàn)臺(tái)灣客人時(shí)指出，實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一是所有炎黃子孫的共同愿望，反對(duì)任何導(dǎo)致臺(tái)灣獨(dú)立的言論和行動(dòng)。發(fā)揚(yáng)幾千年中華民族光輝燦爛的文化，是我們統(tǒng)一的一個(gè)重要基礎(chǔ)。使中華民族立于世界之林，繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族的燦爛文化，是我們共同的目標(biāo)。

1990年4月7日，鄧小平在會(huì)見(jiàn)泰國(guó)正大集團(tuán)董事長(zhǎng)謝國(guó)民時(shí)說(shuō)：“我們相信，最終將靠‘一國(guó)兩制把我們國(guó)家統(tǒng)一起來(lái)。”

（張?jiān)此]自《湘潮》2014年第11期）