強(qiáng)化審計監(jiān)督促進(jìn)依法治區(qū)

趙小林

審計監(jiān)督作為中國特色社會主義監(jiān)督體系的重要組成部分，是全面深入推進(jìn)依法治國，加快建設(shè)法治國家的重要力量。審計機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實黨的十八屆四中全會精神和國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計工作的意見，大力推進(jìn)對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審計監(jiān)督，保障重大決策部署貫徹落實，強(qiáng)化對權(quán)力的監(jiān)督和制約，促進(jìn)政府用好權(quán)、管好錢、服好務(wù)，為落實依法治國方略，促進(jìn)依法治區(qū)作出貢獻(xiàn)。

一、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，念好權(quán)力運行“緊箍咒”

“大道至簡，有權(quán)不可任性。”政府的權(quán)力是法律和人民賦予的，必須按照法律的規(guī)定和人民的意志行使好手中的權(quán)力。審計機(jī)關(guān)要加大對依法用權(quán)情況的審計力度，及時發(fā)現(xiàn)并糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，違法不糾等問題，促進(jìn)依法辦事，執(zhí)法為民。一要圍繞重大決策部署，著力監(jiān)督檢查各部門、各單位落實穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險等政策措施的具體部署、執(zhí)行進(jìn)度和實際效果，及時發(fā)現(xiàn)和糾正不作為，亂作為，慢作為等問題，促進(jìn)政策落地生根和不斷完善。二要圍繞全面深化改革，加強(qiáng)對“簡政放權(quán)”執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，重點檢查該取消的權(quán)力是否徹底取消，該下放的權(quán)力是否完全下放，堅決糾正亂收費、亂罰款、亂攤派等損害群眾利益的不正之風(fēng)，確保簡政放權(quán)工作有序進(jìn)行、順利交接、順暢運行。三要圍繞行政權(quán)力運行，進(jìn)一步深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，貫徹落實“兩辦規(guī)定”和“實施細(xì)則”，著力檢查領(lǐng)導(dǎo)干部在重大經(jīng)濟(jì)決策、重大項目審批和重要資金分配、重大物資采購和招投標(biāo)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的守法守紀(jì)守規(guī)盡責(zé)情況，及時揭露和查處以權(quán)謀私、失職瀆職、貪污受賄等問題，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法履職，干凈干事。四要圍繞防風(fēng)險保穩(wěn)定，加大專項審計調(diào)查力度，密切關(guān)注權(quán)力運行中的“腸梗阻”現(xiàn)象和經(jīng)濟(jì)運行中的風(fēng)險隱患，注意發(fā)現(xiàn)和反映苗頭性、傾向性問題，積極提出解決問題和化解風(fēng)險的審計建議，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康安全運行。

二、強(qiáng)化資金監(jiān)督，當(dāng)好財政資金“守護(hù)神”

財政資金是人民的“血汗錢”，要取之于民，用之于民，一分一厘都不能亂花。審計機(jī)關(guān)要按照新修訂《預(yù)算法》的規(guī)定，加強(qiáng)對預(yù)算編制、執(zhí)行和決算情況的審計監(jiān)督，確保財政資金安全高效使用。一要加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計，密切關(guān)注財政資金的存量和增量，促進(jìn)減少財政資金沉淀，盤活存量資金，推動財政資金合理配置、高效使用，把錢用在刀刃上。二要加強(qiáng)民生資金和項目的審計，繼續(xù)把社會保障、教育醫(yī)療、扶貧救災(zāi)、保障性住房等重點民生資金和項目作為審計監(jiān)督重點，嚴(yán)肅查處擠占挪用、違規(guī)出借、損失浪費專項資金等問題，推動民生改善，維護(hù)公平正義。三要加強(qiáng)“三公”經(jīng)費審計，嚴(yán)格會議費、招待費、公車運行維護(hù)費的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制因公出差、出境和樓堂館所建設(shè)，嚴(yán)肅查處假借舉辦會議公款旅游，大吃大喝，甚至報銷私人消費等行為，確保中央八項規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”要求落到實處，促進(jìn)厲行節(jié)約，降低行政成本。四要繼續(xù)開展財經(jīng)紀(jì)律專項檢查，尤其是要對新修訂的《預(yù)算法》的執(zhí)行情況進(jìn)行重點檢查，定期開展財經(jīng)法紀(jì)知識綜合培訓(xùn)，增強(qiáng)依法理財意識，提高財務(wù)管理水平。

三、強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督，筑牢依法行政“防火墻”

有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督。審計機(jī)關(guān)要認(rèn)真履職，依法審計，敢于碰硬，勇于向有法不依、有令不行、有禁不止、心存僥幸的違法行為“亮劍”。一要加大審計處理處罰力度。對審計發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問題，要依法依規(guī)進(jìn)行處理，嚴(yán)肅問責(zé)，該單位負(fù)責(zé)的要追究單位的責(zé)任，該個人負(fù)責(zé)的要追究個人責(zé)任，該通報的及時通報，該移交的依法移交，絕不姑息遷就。二要落實審計整改責(zé)任。被審計單位的主要負(fù)責(zé)人是整改第一責(zé)任人，對重大問題要親自管、親自抓，及時督促整改并報告整改結(jié)果。對整改不到位的，要對主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，對整改不力、屢審屢犯的，要依法進(jìn)行責(zé)任追究，并以審計案例的形式進(jìn)行通報。三要加強(qiáng)審計成果利用。要把審計結(jié)果及其整改情況作為考核、獎懲的重要依據(jù)。對審計發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)管理、財務(wù)管理和政策措施落實過程中的好做法、好經(jīng)驗，要認(rèn)真總結(jié)提煉，及時推廣應(yīng)用。四要完善制度措施。對審計反映的典型性、普遍性、傾向性問題，要加強(qiáng)調(diào)查研究，深入分析原因，從體制機(jī)制層面提出針對性的意見建議，促進(jìn)政府和有關(guān)部門健全制度規(guī)范，完善政策措施，改進(jìn)工作方法，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，從而形成不敢違法，不能違法，不想違法的約束機(jī)制，保障行政權(quán)力在法制的軌道上安全高效運行。

（作者系雁塔區(qū)人民政府區(qū)長）