深化縣級經濟責任審計工作內容

張茹

縣級經濟責任審計對象大多是黨政事業單位領導干部，單位規模及經濟活動量較小，執行上級部署多，自主決策事項少，經濟責任審計還沒有完全跳出財政收支審計圈子，審計內容顯得空洞無物，導致審計質量不高的現象時有發生。基于縣級經濟責任審計工作的實際，拓展經濟責任審計內容，有針對性地確定審計工作重點就十分必要。

一、圍繞經濟責任目標開展審計

以經濟責任考評目標為指引，結合財政財務收支審計，突出任期內舉借債務、自然資源資產管理、民生改善、廉政建設等重要事項，考察領導干部履職盡責情況，強化對權力運行的制約和監督。關注重大經濟決策情況，審查決策事項是否建立了相應的議事規則和有效的決策機制，與群眾利益密切相關的重大決策是否建立了專家咨詢、社會公示和決策責任追究等制度；關注建設項目經濟社會效益情況，是否嚴格執行了可行性研究、立項批復、招投標等建設程序，設計變更和竣工決算是否真實、必要、合理，項目建成或運行是否達到了設計預期效果，揭露和查處重大失職瀆職行為、重大決策失當和損失浪費、重大管理漏洞等問題；關注廉政建設責任制落實情況，把貫徹落實中央八項規定精神、厲行節約反對浪費和廉潔從政相關要求作為重要審計內容，加強對領導干部職責分工和責任界定的探索研究，促進健全和完善領導干部問責及責任追究制度，發揮好權力運行“緊箍咒”的作用。

二、圍繞全面深化改革開展審計

緊緊圍繞中央關于穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的政策目標，促進中、省、市的各項改革任務順利貫徹落實，推進部門和領導干部依法行政，確保政令暢通。關注機構編制和城鎮化改革，在并鄉建鎮和部門撤并過程中是否存在突擊花錢、國有資產流失、虛增政府債務等問題，是否存在超配領導職數、吃空餉、財政供養人員超編等情況；關注財稅體制和行政經費改革，檢查政務財務公開情況，是否建立內部控制和激勵競爭機制，有無違規建設樓堂館所、超標準配備辦公用房、擅自豪華裝修，有無超標準享受補貼待遇，嚴肅查處亂發錢物、公款旅游、公款消費等現象，制止享樂主義和奢糜之風，嚴格控制“三公”經費支出，促進推行公車改革；關注轉變政府職能、簡政放權、科技創新等改革，提高服務大局的意識和能力，加大財政貨幣和宏觀調控等政策執行情況審計力度，著力分析總結改革發展中的深層次問題和權力運行中的薄弱環節，揭露不作為、假作為、慢作為、亂作為等問題，從完善機制層面提出符合地方實際的審計建議，充分發揮經濟發展“安全員”和深化改革“催化劑”的作用。

三、圍繞民生熱點問題開展審計

在經濟責任審計中，重要的一點就是看領導干部在任期內為老百姓干了多少實事。重點關注退耕還林、扶貧救災、節能減排、生態環境保護、美麗鄉村和城鎮化建設、保障性安居工程等專項資金使用及效益情況，是否存在以權謀私、擠占挪用、虛報冒領等違規行為；關注計劃生育、醫療衛生、教育就業、失業養老、救濟救助等社會保障和惠民政策執行情況，重視土地征收、房屋拆遷、招商引資等過程中破壞資源環境、損害公共利益和侵害群眾利益的問題；關注群眾信訪案件和舉報線索，督促領導干部自覺接受群眾和輿論監督，嚴肅查處重大違法違規、經濟犯罪和腐敗問題，將黨的群眾路線教育實踐活動成果真正落到實處。

四、圍繞提升成果質量開展審計

要進一步解放思想、更新觀念，創造性地開展工作，推進經濟責任審計從“財務型”向“績效型”轉變。要更加重視賬內賬外資源的整合，加強宏觀經濟運行的調查研究和綜合分析，強化對非財務資料數據的搜集取證；要敢于排除人為干擾，注重從體制機制制度層面反映問題和提出建議，做到審計評價和建議言之有物，有具體數據指標支撐，而不再是冷冰冰的專業術語和問題羅列，充分滿足干部監管和考核的需求。從而切實提高審計報告“含金量”，使審計報告體現針對性和個性化，避免千人一面、千篇一律，真正為報告使用者提供有價值的決策參考信息，為構建地方良好政治生態、完善國家治理發揮更加積極作用。

（作者單位： 富平縣審計局）