堅定信心　積極應對促進中小企業又好又快發展

歐新黔

2008年以來，中小企業保持發展態勢，結構調整和發展方式轉變步伐加快，一大批高技術產業和新興產業的中小企業較快發展，一批不符合國家產業政策的高能耗、高污染企業逐步退出市場，許多中小企業經受住了市場優勝劣汰的考驗。同時，由于受國際金融危機、經濟增長減緩和國內經濟發展速度下行等因素影響，中小企業也出現了市場需求下降，企業訂單減少，資金趨緊，停產、半停產和倒閉企業增加，下崗失業人員增多。

黨中央、國務院高度重視，果斷決策，采取了一系列保持經濟平穩較快發展的應對措施。有關部門出臺了緩解中小企業融資難、加快中小企業結構調整、技術創新、以創業帶動就業等扶持政策。

一、進一步加大信貸、財稅政策支持力度

鼓勵支持引導銀行業金融機構創新體制機制，積極放開和擴大對中小企業的貸款規模；完善中小企業信貸獨立核算、業績考核機制，開辟“中小企業貸款綠色通道”，簡化審貸程序，對符合條件的中小企業加大信用貸款規模；突出解決有效益、有市場、有信用的中小企業流動資金不足問題；幫助基礎較好、有一定出口實力的中小企業盡快走出困境。中央財政進一步加大對中小企業的支持力度，安排中小企業專項資金51.1億元，其中新增22億元，主要用于中小企業技術創新、國際市場開拓、農業科技成果轉化、中小企業服務體系、中小企業發展專項資金和中小企業信用擔保風險補助等方面。對當前經營困難、但有一定市場的勞動密集型中小企業，減免或暫緩交納應繳稅費，減輕企業負擔。

二、切實推動中小企業結構調整和產業升級

重點支持中小企業技術改造、兼并重組和技術創新，支持符合國家產業政策、有條件和實力的企業向中西部地區轉移，支持中小企業走“專、精、特、新”發展的路子和與大企業協作配套，支持中小企業信息化建設。推進產業集群規范科學發展，加大對產業集群龍頭企業和公共服務平臺支持力度。積極支持創業投資企業投資高技術產業具有自主知識產權、自主品牌優勢的中小企業，支持節約資源、綜合利用好的企業。依法關停淘汰能耗高、污染重、不具備安全生產條件、達不到環保要求的企業。

三、盡快設立創業板，積極拓寬直接融資渠道

推進中小企業境內外市場上市融資。要加快推出創業板市場，使優強中小企業能夠通過創業板市場優先獲得發展資金。為滿足創業前期中小企業的直接融資需求，國家下發了《創業投資企業管理暫行辦法》，最近又下發了創業引導基金意見，以推動建立創業投資機制。我們制定下發了《建立和完善知識產權交易市場的指導意見》，從市場體系建設、規范交易行為、完善配套服務、加強扶持監管等方面提出了明確要求，促進產權交易市場的規范發展。我們將配合有關部門為進一步擴大中小企業短期融資券發放范圍，降低中小企業發行企業債券門檻，擴大中小企業集合債券發行規模。

四、積極完善中小企業信用擔保體系建設

按照國務院辦公廳《關于加強中小企業信用擔保體系建設意見的通知》要求，我們將會同有關部門，繼續加大中小企業信用擔保體系建設工作力度，鼓勵和支持擔保機構拓展擔保領域，提高放大倍數，提升擔保質量，努力在中小企業貸款增加的前提下，擔保貸款比例也相應增加。一是繼續加大中央財政對中小企業信用擔保機構風險補償力度；二是繼續實施對中小企業信用擔保機構免征營業稅、風險準備金稅前提取等政策；三是會同有關部門加強對中小企業信用擔保機構監管，引導中小企業信用擔保機構健全自律組織，加強風險防范；四是積極探索中央和地方再擔保機制和模式。

五、鼓勵中小企業苦練內功，積極應對當前困難

廣大中小企業要進一步深化改革，完善體制機制，形成科學的組織形式。加大創新力度，搞好品牌建設和新產品開發，著力于“專、精、特、新”發展。加強企業管理，調整發展戰略，推進流程再造和產業高效整合，以進一步消化成本上漲因素。要不斷開拓市場，開發國內外市場潛在需求。要提高產品質量，履行企業社會責任。

六、加快建立健全服務體系，營造發展的良好環境

把中小企業服務體系建設納入規劃，加強規劃指導。建立中小企業創業服務平臺和基地，為創業者營造創業環境。繼續加快工業化和信息化的融合，建立完善中小企業信息網絡，為中小企業提供政策、市場等方面的信息。繼續推進建立以信用信息記錄、征集、調查、評級為主要內容的中小企業信用制度建設。發揮行業協會和商會等中介組織的維權、自律和服務功能。要加快出口退稅進度，確保中小企業出口的正常結匯，幫助其開拓國際市場。鼓勵企業誠實守信、依法經營。

（在第七屆中小企業融資論壇上的講話摘要）