從“等靠要”政策依賴轉向“闖改創”制度創新

【政策依賴癥】

經濟發展習慣了吃政策紅利，整天盼望著中央和上級給予金融、土地、稅收、財政等諸多政策扶持。

【路徑依賴后果】

在消極等待、無所作為中喪失改革發展良機。

產生投機心態，出了問題就寄希望于政策救助。

創新能力退化，制度創新能力被嚴重抑制。

市場功能退化，因為政策對市場產生了替代作用。

【“闖改創”制度創新】

要明白“改革才是最大的紅利”，進而全面深化和推進改革。

在老制度、老方法解決不了問題時，積極創立新制度和新方法。

對重大改革事項和重大政策要敢于先行先試。

建立完善有利于改革創新的容錯機制。

減少政策干預，更多地發揮市場和法治的作用。

七塊“國字號”招牌誕生記

2008年8月8日晚，時任酉陽縣旅游局局長舒洞博正在看奧運會開幕式，電話鈴聲驟然響起。

“馬上到我辦公室來。”時任縣委書記陳勇在電話里喊。

舒洞博直奔縣委辦公樓。

“你要把酉陽的旅游產業搞起來。”陳勇說。

“不好搞，缺政策、缺資源……”舒洞博訴苦。

陳勇打斷了他：“同為武陵山區，武隆可以，酉陽為什么就不能？”

“武隆有芙蓉洞、天生三硚，酉陽可沒什么資源呀。”舒洞博說。

“我隨口就能說出幾個：中國土家擺手舞之鄉、中國土家文化發祥地……”陳勇說，“不是沒有，而是看你怎么去發掘、包裝。”

舒洞博沉默了。

“年底之前，將桃花源升級為國家4A級景區。”陳勇下達任務。

“已經過了報名時間……”舒洞博急了。

“有1%的希望，就要盡100%的努力。”陳勇說。

第二天，申報工作立馬展開。

一方面，十幾個部門立下軍令狀，分段升級基礎設施；另一方面，陳勇帶著舒洞博直奔北京，一次、二次、三次……終于感動國家旅游局，桃花源被納入申報名單。

當年年底，桃花源景區成功升級為國家4A級景區。

舒洞博一下有了信心：“只要敢想敢干、說干就干，一切皆有可能。”

“你終于開竅了！”陳勇哈哈大笑。

隨后，酉陽縣進行國際招標，編制了酉陽旅游產業發展總體規劃，全力挖掘旅游產業。

2009年，酉陽成功拿下金銀山、巴爾蓋兩塊國家森林公園的招牌。

2010年，酉陽又拿下龔灘古鎮國家4A級景區、酉水河國家濕地公園等招牌。

“兩年拿下七塊‘國字號招牌，在全國還沒先例。”舒洞博說。

市旅游局領導感慨：“酉陽給我們上了生動的一課！”