讓“改革促進派”有位有為

陸睿

編者按：

5月5日，中央全面深化改革領導小組第十二次會議強調要“引導大家爭當改革促進派”——著力強化敢于擔當、攻堅克難的用人導向，把那些想改革、謀改革、善改革的干部用起來，激勵干部勇挑重擔。

如何“引導大家爭當改革促進派”呢？近幾年來，重慶在這方面作出了一些探索。

2014年12月18日，江北區委根據工作需要和班子建設實際，綜合各方情況后啟動了一輪干部選拔。

2014年12月24日，區委組織了考察組，在區政府辦公室開展民主推薦，推薦正處級領導干部。

其間，一個候選對象浮出水面。

他叫王建平，時任區政府辦公室副主任。

讓“金子”早點發光

【癥結】

有些干部個性鮮明、堅持原則，因此往往“人緣”不好；有些干部埋頭苦干、不事張揚，其政績常常不為人知……對于這樣想改革、謀改革、善改革的干部，該如何及時發現和選拔呢？

【探索】

遵循“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的“二十字”好干部標準和“看黨性、看作風、看實績、看操守、看民意”的“五看”標尺，把那些堪當重任的干部及時發現、選拔出來。

在不少人眼里，王建平這次遴選很懸。

和他一同參與遴選的不止一人——他的資歷也不是最老的。

“論資歷，人家到區府辦十多年了，你才幾年——我都認為你選不上。”事后，有朋友對王建平說。

不久，民主推薦結果仿佛印證了這種擔心——王建平的得票情況并不是最突出的。

如果僅憑得票情況，選拔結果似乎已見分曉。

此時，轉折點忽然出現。

遴選進入考察環節，區委仍將王建平列為考察對象。

2014年12月18日，江北區委根據工作需要和班子建設實際，綜合各方情況后啟動了一輪干部選拔。

2014年12月24日，區委組織了考察組，在區政府辦公室開展民主推薦，推薦正處級領導干部。

其間，一個候選對象浮出水面。

他叫王建平，時任區政府辦公室副主任。

讓“金子”早點發光

【癥結】

有些干部個性鮮明、堅持原則，因此往往“人緣”不好；有些干部埋頭苦干、不事張揚，其政績常常不為人知……對于這樣想改革、謀改革、善改革的干部，該如何及時發現和選拔呢？

【探索】

遵循“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的“二十字”好干部標準和“看黨性、看作風、看實績、看操守、看民意”的“五看”標尺，把那些堪當重任的干部及時發現、選拔出來。

在不少人眼里，王建平這次遴選很懸。

和他一同參與遴選的不止一人——他的資歷也不是最老的。

“論資歷，人家到區府辦十多年了，你才幾年——我都認為你選不上。”事后，有朋友對王建平說。

不久，民主推薦結果仿佛印證了這種擔心——王建平的得票情況并不是最突出的。

如果僅憑得票情況，選拔結果似乎已見分曉。

此時，轉折點忽然出現。

遴選進入考察環節，區委仍將王建平列為考察對象。

為什么？

因為遵循中央“二十字”好干部標準，重慶市委提出了干部選用的“五看”標尺：看黨性、看作風、看實績、看操守、看民意。

市委常委、組織部長曾慶紅強調，要用“五看”標尺全程把關，把好干部選出來、用起來。

如何用“五看”標尺把關？

“我們從看黨性、看作風、看實績、看操守、看民意五個維度入手，既注重群眾意見，又強化黨組織把關，更加看重干部的一貫表現，更加注重人崗匹配度和崗位亟需，對人選進行綜合研判，避免了唯分、唯票等情況。”江北區委組織部一位負責干部說——

首先，創新提名制度，由組織部、單位黨組織及正處級以上領導干部進行“三維提名”，破除“一維”提名片面性。”

提名之后，又提出“綜合擇優研判”制度——對一些群眾認可度高或單位黨組織進行書面推薦的選拔對象，就算其票數、分數或推薦排名并非第一，組織部門也會對其進行綜合研判，如符合任用標準、切合崗位需求，就會將其列為考察對象。

王建平就屬于后者。

“我們本次遴選的是征地拆遷任務比較重的街鎮行政正職崗位，要求是很明確的。王建平雖然得票不是最突出的，但是他長期從事拆遷等急難工作，經驗豐富，符合崗位遴選要求——區委經綜合比較后，仍將其列為考察對象。”推薦結果公示后，江北區委對他的綜合工作實績進行了研判。

他的閃光點隨之浮現——

在外人眼里，區府辦干部就是“筆桿子”——斯斯文文、寫寫畫畫。

但王建平卻是個例外——從2012年開始，他一直在打硬仗——牽頭推動了江北魚復、港城、郭家沱等一系列重點項目的拆違拆遷工作，成效明顯。

這些“閃光點”，得到了區委常委會認可。

2014年12月，王建平遴選成功——履新江北區魚嘴鎮鎮長。

把“好鋼”用到刀刃上

【癥結】

駿馬行千里，犁田不如牛；堅車能載重，渡河不如舟。改革促進派雖然想改革、謀改革、善改革，但如果沒有放對地方，也會泯然于常人。如何將這樣的“好鋼”用到刀刃上呢？

【探索】

將想改革、謀改革、善改革的好干部，用到改革發展主戰場、維護穩定第一線、服務群眾最前沿的關鍵崗位，讓他們去勇挑重擔、攻堅克難、開拓創業。

2015年5月，王科芬三天兩頭往鄉鎮跑。

“區委、區政府提出的‘一城三區五朵花工程已進入攻堅階段。”

“全區林下經濟進入了產業化節點。”

“針對林農的配套服務也要跟進。”

…………

提起手里的工作，王科芬滔滔不絕。

認識王科芬的人都說：“她是個實干派，有魄力、能吃苦、善創新。”

這樣的干部，正是改革發展急需之才——如何才能將這樣的“好鋼”用到刀刃上呢？

市委指明方向——讓他們到改革發展的主戰場、維護穩定的第一線、服務群眾的最前沿提高本領、干事創業。

以前，王科芬在銅梁縣（現銅梁區）計生委（現衛計委）工作。

她和同事們一直有個夢想——讓包括廣大農村地區在內的育齡婦女都能享受到周到齊全的計生服務。

在計生委長達七年的任上，王科芬和同事們一起在為此努力。

其間，他們為提升計生服務質量絞盡腦汁，頻出新招，既保證“服務上門”，也豐富了服務項目——因為工作成效突出，銅梁被評為國家計生優質服務先進縣。

為讓王科芬進一步發揮作用，上級將她調到了縣林業局，任黨組書記、局長。

五大功能區域發展戰略出臺后，銅梁林業也有了新的奮斗目標——打造“渝西重要生態屏障”。

這下，王科芬和同事們又開始忙活了。

要把改革促進派用好，不僅是給予關鍵崗位，讓他們去攻堅克難，也要采取措施幫助他們“查漏補缺”，補上能力的短板。

如何彌補短板呢？市委書記孫政才強調：“加強對年輕干部的實踐鍛煉。”

2013年，市外經貿委團委副書記劉小娟有了一個新身份——掛職康德集團董事長助理。

和她一樣，首批“干部進民企促發展”活動的40名干部，相繼進入民企掛職鍛煉。

這項活動由市委統戰部、市委組織部聯手推動，主要目的有二——讓干部掛職民企，更好地解決服務民企難題；通過深入參與民企運作，提升干部的業務能力。

當劉小娟來報到時，康德集團董事長盧朝康正在鬧心。

當時，集團準備收購西班牙巴薩羅集團旗下圣地亞哥酒店，可是因為海外收購經驗不足，價格無法談攏。

劉小娟當即接下了這個棘手任務。

“我在市外經貿委工作，對海外收購有一些經驗。”劉小娟說。

她運用經驗，先對買賣雙方情況、具體政策進行分析，然后牽頭推動收購談判，突出“買方優勢”，成功以合理價格拿下項目。

“親身參與民企工作，我不僅長了見識，也了解了市場的運作。”劉小娟說。

讓“好苗子”茁壯成長

【癥結】

伴隨改革的，少不了非議、雜音甚至責難。這些非議、雜音及責難，容易讓改革促進派亂了陣腳、瞻前顧后、止步不前。如何才能打消改革促進派的這些顧慮呢？

【探索】

建立健全容錯免責機制，營造“鼓勵創新、寬容失敗”的改革氛圍，為改革促進派免去后顧之憂；規范和落實談心談話制度，關心干部、激勵干部，不讓改革促進派有怨氣、生悶氣、想歇氣。

一個月里，九龍坡區房屋管理局干部陳琳被“圍堵”了兩次。

第一次是2014年5月，她和同事進駐民主七村，準備展開華潤市政路工程征收項目。

一進場，他們就被人群圍了個嚴實。

“征收補償款我們才占七成，怎么買得起新房？”

“好處都讓供電公司占了，我們怎么辦？”

“還讓不讓我們活了？”

…………

陳琳和同事們趕緊詢問原因。

原來，被征收房屋的租客大部分是原城區電力公司的退休職工及其子女。因失業下崗、年邁退休等原因，他們經濟條件較差。

而征收項目啟動后，房屋產權人——市區供電分公司提出以3：7的比例與承租人分割征收補償款。

如此分配，居民們無力購買新房，自然怨聲如潮。

原因問清了，一道難題擺到陳琳團隊面前——一面是業主產權收益，一面是當地群眾切身利益，他們何去何從？

這個難題也橫亙在全市干部面前——攻堅克難，需要創新，創新就可能出錯；攻堅克難，就會觸及矛盾，從而引起非議和責難。

“可能出錯+非議責難”，容易讓改革促進派瞻前顧后、止步不前。

如何破解這個困局？曾慶紅說：“要關心干部、激勵干部，不能讓他們有怨氣、生悶氣、想歇氣。”

在市委組織部指導下，九龍坡區委組織部建立了兩大機制。

“目的在于讓干部敢于擔當、樂于擔當。”九龍坡區委常委、組織部長李學建說。

如何讓干部敢于擔當？

“首先，區委組織部探索制訂了容錯機制，營造出褒獎成功、寬容失誤的制度氛圍，讓干部大膽去試、放手去干。”李學建說。

如何讓干部樂于擔當？

“我們出臺了《九龍坡區干部講評制度》，優先提拔重用敢于擔當、群眾公認的好干部。”李學建說。

有了制度“靠山”，陳琳便有了攻堅克難的創新勇氣。

“建議調整補償分配……”從民主七村趕回單位，陳琳立即向上級匯報。

一場自下而上的攻堅戰隨即打響——一個月后，經分管領導出面協調，產權方終于作出讓步：同意只收回部分房屋殘值，讓房屋使用人享受絕大部分征收補償款及獎勵費用。

再次來到民主七村時，陳琳又被人們圍住了——這次，居民們送來了錦旗。

因為善于攻堅克難，2014年7月，陳琳被提拔為九龍坡區房屋管理局紀委書記、房屋征收中心主任。