建設工程質量政府監督管理的問題及對策研究

王 勇

隨著我國的建設事業飛速發展和建設規模的不斷擴大，建筑行業已經成為國民經濟發展的支柱產業，建設工程質量政府監管作為建設工程質量管理的重要組成部分，為控制工程質量，提高我國建設工程質量整體水平，發揮了巨大的作用，但由于建設工程的監管過程相對復雜，在具體監管過程中容易忽視某些細節，容易埋下施工隱患，因此，政府必須不斷完善建設工程質量監管體系，進而保障建設工程的質量。

一、建設工程質量政府監督存在的問題

(一)監督主體地位和執法手段界定模糊

實際工作中，政府質量監督主體的地位和執法手段，很難準確掌握。監督工作有時與施工、監理、建設單位的質量責任混淆。《工程質量監督導則》第103規定“工程質量監督由建設行政主管部門或者工程質量監督機構的委托，根據國家法律，法規和強制性工程建設標準，以及相關部門的主要職責履行質量責任，對工程的行為實體質量的監督檢查，保障公眾的行政執法行為”。該規定明確質量監督機構不具備相關的執法資格和執法地位，屬于委托執法。也就是說，政府委托了質量監督機構，并且委托了監督管理的權力，將政府的管理行為進行了延伸。工程質量監督部門不是行政機關，監管機構也沒有執法的地位，質監人員不是以執法身份執法，執法效力不能有所保障，監督機構就難以起到很好的監督作用，影響監督機構形象和質量監督工作的權威性、公正性。……