以新型城鎮化建設為引領全面推進鞍海一體化建設研究

李 丹

一、相關概念解析

(一)鞍海一體化建設

鞍海一體化建設是指:在鞍山市、湯崗子新城、海城市三地，整合資源，發揮合力，大力開展交通一體化、城鄉一體化產業一體化，戶籍一體化。環境一體化的“五化”建設，最終實現同城化的建設過程。

(二)鞍山新型城鎮化建設

鞍山新型城鎮化建設是指:堅持政府主導，在鞍山達道灣新城、湯崗新城、海西新城、騰鰲新城和牛莊新市鎮五地，進行科學規劃，通過合理布局，突出交通優勢，重點發揮“發展極”的集聚和輻射作用，開展“市、縣、鎮、村”的立體化建設，最終實現城鎮化。

二、新型城鎮化建設在鞍海一體化建設中的重大作用

鞍海一體化是遼寧省提出的重點發展戰略，是推動鞍山等地大力發展的有效途徑。新型城鎮化從宏觀上看是工業化發展到一定階段的必然產物，是社會主義現代化的必然要求。從微觀上看新型城鎮化將成為鞍山經濟發展的新引擎，并且對于鞍海一體化發展戰略的實施極具支撐效用，貫徹落實此項重大戰略決策必將對鞍山的統籌城鄉和區域發展，提升綜合競爭力，引領鞍海一體化建設，成功打造具有競爭力的城市群發揮重大作用。

三、鞍山新型城鎮化存在的問題

(一)發展模式存在缺陷，投入資金缺口大

鞍山新型城鎮化的建設模式主要采用的是傳統的政府主導型模式。政府在建設過程中扮演的是不可替代的角色。政府主要通過政府行為，使土地得到增值、財政得到增收，而最終實現發展經濟、繁榮城市建設的目的。……