推進環境管理體系建設 提升節能減排績效

陳華杰（中山市小欖鎮資產經營有限公司，廣東 中山 528415）

推進環境管理體系建設 提升節能減排績效

陳華杰
（中山市小欖鎮資產經營有限公司，廣東 中山 528415）

摘要：本文論述了節能減排的意義，以及制約我國節能減排措施的主要問題，環境管理體系與節能減排之間的相互作用，最后提出了推進環境管理體系建設，推進節能減排的對策。

關鍵詞：環境問題；資源；節能減排；意義；對策

1　節能減排

1.1意義

（1）節能減排促進社會經濟長期穩定和可持續發展。目前，我國的能源的大量消耗對環境造成巨大的污染問題，這使我國的社會經濟發展出現失衡的狀況，這將成為我國社會經濟可持續發展的絆腳石。我國已經頒布了《節能減排“十二五”規劃》，國家的節能減排“十二五”規劃針對組織環境保護和環境治理工作和增進節能減排提出了要求和明確指導方向。節能減排——減少能源消耗和減少污染物的排放，才是遵循科學發展觀，為社會經濟可持續發展提供了積極作用。（2）節能減排促進了生態文明和經濟的共同發展。只有加快節能減排的步伐，才能共進低碳經濟時代，提高環境的生態文明，同時實現經濟的發展，是生態環境和經濟發展共同進步，實現二者和諧發展的最終目標。擔起社會與國際的責任，配合應對各種環境情況，如全球變暖。（3）節能減排才能促進我國產業結構和經濟發展方式轉型。為了實現創新型的工業化生產方式，有效轉變經濟增長方式的目的，這必然要增強力度提倡節能減排，重視節能減排帶來的積極效果。

1.2制約節能減排的主要問題和難點

隨著我國工業化、城鎮化的全面快速發展進程的需要，對能源的需求量正在逐步加大，這必將會出現能源嚴重的供不應求問題；對于工業化程度較高的地區，這些地區多以高能耗為特征的工業發展方式，而低能耗的產業還未發展成熟，勢必造成較低的GDP貢獻值；其次，由于城市建設發展的需要，道路建設、城市規劃的發展，在這些施工場地造成的塵土飛揚，運輸行業及其他行業造成的汽車尾氣排放，形成了無組織的排放源等，也是實施節能減排的難點。由于我國悠久的歷史原因，我國普遍存在農村生態環境形勢嚴峻的狀況，對于土地的利用多數違背了客觀的自然規律，如過度開發現象，植被裸露現象，耕地面積逐年縮減、異常天氣帶來的自然危害；以及化肥、農藥的不合理使用現象，造成土壤營養成分減少，土壤污染情況也日益嚴重；垃圾的不規則堆放、不經處理就排放等都會對造成了污染。

2　環境管理與節能減排關系

（1）環境管理對節能減排具有積極的促進作用。我國環境保護部門最基本的職責就是環境管理，環境保護部門提出環境保護的主要策略，編制實行節能減排的方案問題，對我國的節能減排規劃具有相當重要的指導和促進作用。其次，環境管理系統對節能減排活動的順利開展提供大力的宣傳作用，將環境保護、愛護家園的意識滲透到每個人的心中。最后，環境管理體系為節能減排的對策提出和具體實施計劃提高了重要的理論依據。（2）節能減排對環境管理體系也起到反向作用。環境管理體系在節能減排中發揮出重要的意義，具有促進作用，同時，節能減排也反作用于環境管理體系，在節能減排的過程中，通過總結經驗教訓，以應對對策中出現的新問題，使環境管理體系在發現問題的過程中得到得以改進，為更加完善環境管理體系提供了實踐基礎。

3　推進環境管理體系，推進節能減排的對策

《節能減排“十二五”規劃》明確指出，我國截至2015年，要實現全國萬元國內生產總值能耗下降到0.869t標準煤，比2010的標準煤下降百分之三十二，為貫徹實施國家“十二五”規劃節能減排目標，提出了以下幾點措施：（1）將節能減排作為環境管理體系的長期和重要目標。提升管理人員的環境保護意識，健全管理體制，健全溝通渠道，策劃有效的規范的節能減排對策，調動全體人員的參與節能減排，參與到環境保護的宏偉事業中。（2）優化產業結構。需要做到，抑制能源消耗量大、污染程度嚴重產業的過快增長方式，如火力發電、有色金屬、石油加工、建材等行業；淘汰落后產業，這些產業是造成能源浪費和環境污染的重要原因；大力發展清潔能源產業，支持現代工業發展；大力開展現代服務業，將以往處于“短板”形勢的現代服務業建設更加完善。（3）合理利用資源，開展循環經濟。針對日常能源，進行合理有效的使用，不能出現浪費現象，例如，燃料的燃燒，完善充分的燃燒條件，使燃料達到完全燃燒，增強燃燒利用率。對于工業產生的“三廢”，除進行合理處理后再排放，還要盡量做到變廢為寶，逐步開展資源循環利用體系。真正做到可循環利用。并著力開發可再生資源和新能源，如潮汐能、太陽能、氫能等其他清潔能源。（4）增強市場調節機制，促進節能減排力度。采取有效相關經濟方面的政策的措施，鼓勵綠色生產和開發產業的大力開展，逐漸形成一條高產量、無污染、低投入的綠色有機生產路線。從污染的源頭上減少污染物的排放量。與此同時，引進國內外的新型的技術和設備，不斷開辟綠色科技的道路。

案例分析：

為了進一步說明推進環境管理體系對于區域節能減排的重要性，本文選取溫州市樂清市的環境管理體系改革效果作為案例進行分析和探究，具體如圖所示。樂清市去年一年的工業產值超千億元，但是很多企業發展都面臨著土地、電力、勞動力等因素的制約，尤其是一些勞動力密集型企業，在樂清己面臨生存壓力。為節約能源，發展循環經濟，去年樂清大力推進環境管理體系，推進節能減排的對策，優化產業結構，增強市場調節機制，促進節能減排力度。加大對節能項目的技術改造力度，正在成為溫州市企業轉變增收方式的有效途徑。與此同時，2013年全市一批高能耗、高污染的企業或生產線被關停。統計數據顯示：經過樂清市推進環境管理體系改革之后。全市萬元生產總值綜合能耗下降4.6%，全市二氧化硫排放量下降4.8%。由樂清市的推進環境管理體系案例可以看出，推進環境管理體系可以有效的促進區域節能減排。具有重要的意義。

結語

隨著我國經濟社會的發展現狀，能源的利用與環境問題之間的矛盾日益突出，若不能及時正視這些潛在的問題，采取必要措施，我國社會經濟的可持續發展必然會受到嚴重的制約，所以，節能減排勢在必行，既可以減緩產業對能源大量消耗的狀況，還能使生態環境得到治理和保護，是實現我國經濟社會可持續發展的重要舉措。動員全人類全社會的全體力量，在環境管理體系的引領下，努力完成節能減排的宏偉目標，從根本上實現資源、環境與經濟社會和諧發展，建設一條資源節約型、環境友好型的發展路線。為共同創建經濟社會的可持續發展，創造美好和諧家園，實現中國夢做出積極貢獻。

參考文獻

[1]侯建國.推進環境管理體系建設 提升節能減排績效[J].認證技術，2013 （12）：45-47.

中圖分類號：X321

文獻標識碼：A