可持續發展：從行動到科學

文/牛文元

可持續發展：從行動到科學

文/牛文元

圖書簡介

1962年《寂靜的春天》問世后，其后《增長的極限》、《只有一個地球》等相繼發布，給傳統發展模式敲響了警鐘。1987年聯合國世界環境與發展委員會發布了布倫特萊報告《我們共同的未來》，該報告作為綱領性文件奠定了可持續發展的全球行動框架。1992年6月，聯合國在巴西里約熱內盧召開世界環境與發展大會，100多位國家首腦共同簽署了《里約宣言》和《21世紀議程》，一種全新的發展觀——可持續發展，正式成為人類的共識。其后，聯合國千年發展目標、2012年里約20年發展目標、聯合國開放工作組提出“2015年后發展議程”17項目標及國際科學理事會（ICSU）和國際社會科學理事會（ISSC）所做的專業評議等，在人類歷史的發展進程中，把可持續發展推進到一個全新的層次，從認識到行動，從行動到科學，再進一步以科學指導行動，是全球“后發展議程”實現可持續發展目標的必然途徑。2015年被聯合國秘書長潘基文稱為的“可持續發展的關鍵之年”，9月，習近平主席出席聯合國特別峰會共同批準了未來15年世界的可持續發展進程。

自布倫特萊報告提出到現在，近30年的可持續發展已經邁出了堅實的步伐，并在科學意義上總結出三大共識：一是堅持以科技創新克服增長的邊際效益遞減，尋求發展的“動力”元素；二是堅持財富的增加不以犧牲生態環境為代價，維系發展的“質量”元素；三是堅持優化制度安排增加全球治理的理性程度，積累發展的“公平”元素。從而將可持續發展的行動提升到科學的新階段，而求取上述三大元素的交集最大化，已經成為可持續發展理性認知的科學方向。

《2015世界可持續發展年度報告》，是我國首發的第一份針對世界可持續發展科學與行動的專業研究報告，歷經三年多的編撰，全方位地關注世界可持續發展的趨勢和進展，并以中國學派獨創的理論和方法對世界可持續發展作出獨立的評價，具有開拓性、創新性和實踐價值?！秷蟾妗氛J為，從2015年到2030年，是世界可持續發展“從認識走向實踐”、“從號召走向落實”、“從行動走向科學”的關鍵成長期。

《報告》的開拓性在于整體推出了“可持續發展科學”（Sustainability Science）的中國學派和對于可持續發展科學體系的完整闡述。可持續發展科學的“外部響應”，集中體現在對于“人與自然”之間關系的認識，而“內部響應”，則集中體現在對于“人與人”之間關系的認識?！秷蟾妗芳葟慕洕鲩L、社會進步和環境安全的功利性要求出發，也從哲學觀念提升和文明進步的理性化總結出發，全方位地提取“自然、經濟、社會”復雜巨系統的行為規則和“人口、資源、環境、發展”四位一體協調的辯證關系，并將此類規則與關系包含在整個時空演化的共性趨勢之中。

《報告》的創新性可以概括為“5P”。即People Center，以人為本，既有對生存的評價，也有對發展的評價，科學規范和諧、有序、理性的人文要求，體現速度、數量、質量的內在統一；Planning，通過世界各國的共同行動塑造可持續發展的地球；Prosperity ,實現經濟上的繁榮，強調可持續發展的動力元素；Peace，強調可持續發展各要素各成員之間的關系，實現發展的和諧與和平；Partnership，關注參與主體之間的伙伴關系。

在科學和行動共同作用下，可持續發展目標體系的制定，必須具備堅實的理論基礎和完備的哲學內涵。根據國情、發展階段和具體要求，提出實施的方案和戰略，從而組成一個完善的實施體系，在理論和實證上尋求最大價值的“滿意解”?！秷蟾妗丰槍Α奥摵蠂沙掷m發展開放工作組”擬定提交聯合國特別峰會的17項目標與169個子項，以及國際科學理事會和國際社會科學理事會對于該目標組合所做的專業評議報告，提出了自己明確的判斷，指出了原目標設計中的不足，重新對全球五大類國家提出了更有針對性、更加符合各國實際、具有優先次序排列的目標組合，這必將對全球后發展議程的討論與最終確定起到積極的作用。

《報告》始終堅持可持續發展研究的“系統學方向”，獨立設計出更加科學的指標體系，應用國際公認的權威數據，在全球首次定量計算出192個國家（地區）的可持續發展能力。指標體系具有非常明確的導向性，《報告》還首次推出獨創的測算世界各個國家（地區）可持續能力的“資產負債表”，并據此具體分析各國可持續發展的比較優勢和比較劣勢，獲得相應的“可持續凈資產”雷達圖，作為該國家（地區）優先選擇可持續目標的定量依據。這為今后我們對可持續發展進行經常性的評估提供了極大的方法論的支撐。