通過“六抓六強”夯實基層黨建基礎

李興國

十八大以來，堅持黨要管黨原則、嚴格落實管黨責任，已成為基層黨建工作的主基調。海林市委結合本地實際，通過“六抓六強”從嚴從實推動基層黨建工作，為圓滿完成黨的中心工作提供了重要的組織保障。

抓責任，強落實。一是嚴格管黨責任。成立基層黨建工作領導小組，市委書記牽頭掛帥，建立黨委（黨組）年度專題報告履行基層黨建工作責任情況制度和鄉鎮（街道）黨委書記履行基層黨建工作專項述職制度，納入目標考評管理。二是強化管黨意識。市委常委班子成員帶頭建立基層黨建聯系點，經常聯系困難黨員群眾，幫助解決難題。市委定期召開常委會議專題研究黨建工作，抓好重點工作的落實。三是嚴格追責機制。市委與各基層黨委（黨組）書記簽訂黨建責任狀，對管黨責任落實不到位的，實行領導約談、組織調整、限制提拔重用、免職等四種懲處措施，用制度約束倒逼各級干部履職盡責。

抓隊伍，強班子。一是強化教育培訓。將農村、社區、“兩新”組織黨組織書記培訓納入市級培訓計劃，每年至少組織兩次以上集中培訓，努力提升他們增強黨組織凝聚力的手段、強化他們振興集體經濟的措施、提高他們抓黨建的業務水平和工作能力。二是嚴格考評管理。建立農村黨組織書記半年試用期、年度述職、績效考評、分類劃檔、坐班和彈劾罷免“六制”管理體系，對新當選的村書記設定半年任期目標，到期考核，以績效定去留，兌現工資待遇。三是強化政治激勵。采取優秀村書記上掛任職、考錄鄉鎮公務員、選聘專項事業編制等激勵措施，增強崗位的吸引力。

抓薄弱，強轉化。一是市級領導“包”。市黨政班子成員每人包保一個軟弱渙散黨組織，統籌協調各方資源，解決實際困難。二是市直部門“幫”。市直部門結對幫扶軟弱渙散村，并選派一名班子成員兼任幫建村黨組織“第一書記”，進行駐點幫扶。三是鄉鎮干部“聯”。鄉鎮黨委書記、鎮長牽頭，聯系幫扶軟弱渙散村，幫助解決實際難題。四是富民書記“帶”。全市十大富民書記每人牽手一個軟弱渙散村黨組織，通過言傳身教、一對一幫扶，推動轉化升級。五是工作組專題“治”。從組織、紀檢、農業、審計等部門抽調干部，成立專項整治工作組，集中入村調研實施專項治理。

抓載體，強服務。一是開展“三進三聯三促”活動。組織全市機關在職黨員進農村、聯農戶、促增收，進社區、聯居民、促和諧，進企業、聯職工、促發展；選派科級（后備）干部掛任幫建村“第一書記”駐村服務，組織在職黨員到社區報到為群眾服務，組織市直部門與企業對接，開展領辦代辦服務。二是結建農村“黨建致富鏈”。組建以“黨員+大戶+農戶（困難戶）”為主要形式的農村“黨建致富鏈”，組織有幫帶能力的黨員每人聯系1～2個農戶（困難戶）。三是開展“基層黨員服務品牌”創建活動。創建“紅色先鋒在行動” “結一聯十服務圈”“黨員互助組”等12個特色“基層黨員服務品牌”，激勵黨員發揮先鋒模范作用。四是打造“1+X黨建共同體”。采取支部聯建方式，把農產品綜合交易大市場（商戶）和農民專業合作社（農戶）中的黨員聯合起來，帶動群眾發展產業、增收致富。

抓制度，強規范。一是建立“民事代辦”制度。建立村黨組織書記、村委會主任和村文書（會計）輪流坐班辦公制度，解決群眾辦事“人難找、事難辦”的問題。二是建立村級“四權”管理運行機制。強化村黨組織的領導權，規范村代會的決策權，落實村委會的執行權，保障農民群眾的監督權，探索實行“四權”村治模式。三是嚴格黨組織生活制度。制定下發《進一步嚴格黨組織生活的通知》，明確“三會一課”、民主生活會等黨組織生活制度要求，規定每月15日為農村、社區“黨員活動日”，每周五下午為機關“黨員學習日”，按時督辦檢查，保證活動質量。

抓保障，強運行。一是強化經費保障。按照每個村1萬元、社區2萬元、其他領域每名黨員100元的標準，年初足額落實黨建工作經費；按照每年4萬元和5萬元的上限標準，將社區運轉經費和專項服務經費全部納入財政預算，保證社區工作的正常運轉。二是強化陣地保障。籌集資金新建、改擴建村公共場所，并全部達到“六位一體”建設標準，進一步規范村級陣地建設。三是強化民生保障。開展“村村送路燈”活動，解決農民夜間出行難題；開展農村困難群體安居工程，通過市財政投入、部門幫扶，為農村無房低保戶新建住房，解決生活難題。

（作者系中共海林市委常委、組織部部長）