制造業外遷背后

葉檀

春節后，知名企業制造基地外遷成為熱點。據報道，松下、日本大金、夏普、TDK等均計劃進一步推進制造基地回遷日本本土。優衣庫、耐克、富士康、船井電機、歌樂、三星等世界知名企業則紛紛在東南亞和印度開設新廠，加快了遷離中國的步伐。

春節前，日本知名鐘表企業西鐵城在華生產基地——西鐵城精密（廣州）有限公司宣布清算解散，千余名員工限期離廠；微軟則計劃關停諾基亞東莞工廠和北京工廠，并加速將生產設備運往越南工廠。微軟在東莞和北京兩地的關廠，將總共裁員9000人。此前，知名手機零部件代工廠蘇州聯建科技、東莞的萬事達公司和聯勝公司相繼倒閉，3家公司累計員工近萬人。這還只是一部分。制造業的倒閉潮早已開始，媒體稱2015年是制造業的大考之年。

對此商務部有自己的看法。商務部新聞發言人沈丹陽在1月29日召開的例行發布會上指出，中國對全球資本仍具有很強的吸引力。據聯合國貿發會議發布的2014年世界投資報告，全球投資促進機構（WIPA）選出的2014～2016年最具前景的東道國經濟體，中國居首位。另據商務部統計，2014年全年，我國實際使用外資金額是1196億美元，同比增長1.7%，連續23年居發展中國家吸收外資的首位。

從外管局的國際收支平衡表上看，經常項目與資本金融項下的外商直接投資，這兩年并不算特別不景氣。而從總量上來看，似乎也還不值得大驚小怪。國家統計局公布的調查失業率5.1%，也在可以接受的范圍內，但從其他數據以及實地考察看，情況不容樂觀。

首先是資本外流加速，既顯示了對外投資的擴大，也顯示了對內經濟信心不足。瑞銀報告指出，過去幾個季度中國出現了資本流出，僅去年四季度FDI～X外的資本流出規模就高達1600億美元。估算2014年FDI以外的資本流出（包括證券投資、其他金融項目流出、經常轉移及其他資本外逃）高達3240億美元，與2013年凈流A～560億美元形成了鮮明反差。中國中高收入群為對沖風險加大海外資產配置，顯然對未來經濟有下行的預期。

其次是中國傳統制造基地與一些重化工業基地蕭條，深陷轉型陣痛的珠三角、長三角某些城市自不必說，筆者親戚所在的浙江制造業發達小城，據說去年企業也陸續關閉了一批。

另據報道，以煤礦、鬼城、高利貸、滿城盡是豪車跑的暴發戶形象著稱的鄂爾多斯，一改以往假日滿城張燈結彩、燈火通明的景觀，大年廿九，在鄂爾多斯的大街上只有稀稀拉拉的幾只紅燈籠。東北老工業基地GDP下滑、轉型痛苦不堪，也反映出整體制造業的低迷與不景氣。

這只是一個向度的觀察，從樂觀的角度說，中國創業群體層出不窮，從50歲到20歲都在抓住轉型的機遇，向全產業鏈、個人訂制方向發展。全產業鏈是重資產加上服務業，不必說，中國的大型房地產開發企業都在走這條路，3人小公司也在市場的縫隙中以自己的特色服務生存。個人訂制則是針對中國消費失信的必然選擇，以小范圍的信任紐帶與高超的物流鏈條提供全球消費品。在2月25日召開的國務院常務會議上，提出繼續加大對小微企業和創業創新的減稅降費力度，小微企業、創新企業已經成為解決中國就業、產業升級的希望所在。至于重點項目，希望大部分不會成為沉沒成本。

如果說制造業外遷不是問題，如果說資本外流不是問題，真正的問題便歸結到了制度層面——如何激發小微企業的活力解決就業難題，為轉型騰出空間？如何增強制度信心，防止信心惡性崩潰？如何在城鎮化過程中，讓農民工成為體面的勞動者，在舉世未有的人口大遷徙中保持社會的秩序與活力？