西海岸新區(qū)改革縮影

宋鑫陶

“2014年是青島西海岸新區(qū)發(fā)展史上真正不平凡的一年，處理了一些難事，干成了一些大事，更收獲了一些喜事。”在2015年青島兩會(huì)期間，青島市委常委、副市長(zhǎng)，西海岸新區(qū)工委、黃島區(qū)委書(shū)記王建祥對(duì)媒體記者說(shuō)。

如果說(shuō)最大的“喜事”是青島西海岸新區(qū)獲批，那么處理的“難事”和干成的“大事”，則主要是指改革。

改革釋放新動(dòng)力

2014年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的最大紅利是改革。對(duì)于初成立的青島西海岸新區(qū)而言，“改革”同樣是其最重要的關(guān)鍵詞。

2015年1月14日，青島市黃島區(qū)工商行政管理局在區(qū)行政服務(wù)中心“三證合一”暨“一口式”運(yùn)行綜合服務(wù)窗口，為青島昊辰集團(tuán)電梯工程有限公司法定代表人韓志剛頒發(fā)了一張載有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記號(hào)的新版“三證合一”證照，這是青島西海岸新區(qū)發(fā)放的第一張“三證合一”執(zhí)照，也是山東省的第一張。

當(dāng)下，全國(guó)各地都在探索實(shí)行“三證合一”。與其他地方試行的“三證合辦”、“三證同發(fā)”的制度不同，西海岸新區(qū)是按照“一窗受理、一表登記、同步審批、三證合一”的模式運(yùn)行，“一證多號(hào)”，真正實(shí)現(xiàn)了“三證合一”。

“這極大地提高了效率，方便了群眾，優(yōu)化了新區(qū)的營(yíng)商環(huán)境。”黃島區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)王定森認(rèn)為，這一審批登記制度改革，將會(huì)進(jìn)一步激發(fā)新區(qū)市場(chǎng)新活力，為新區(qū)發(fā)展釋放新的動(dòng)力。

據(jù)悉，在去年9月1日該項(xiàng)行政審批制度改革實(shí)施以來(lái)，新區(qū)新登記各類企業(yè)4552家，同比增長(zhǎng)65%；新登記個(gè)體工商戶32621戶，同比增長(zhǎng)160%；新增市場(chǎng)主體是上一年的2.2倍。

去年9月4日，青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)布山東省首個(gè)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，啟動(dòng)實(shí)施負(fù)面清單管理模式改革；9月18日，管委、區(qū)政府公布黃島區(qū)社會(huì)投資類項(xiàng)目行政審批“權(quán)力清單”和“限批清單”，在全國(guó)率先全面取消社會(huì)投資類項(xiàng)目前置審批；去年年底，黃島區(qū)又躋身國(guó)家第二批農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)名單，開(kāi)始向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)改革的“深水區(qū)”邁進(jìn)；青島保稅港區(qū)也復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，推行了6大領(lǐng)域42項(xiàng)改革。

這些都只是這一年里改革舉措的一個(gè)縮影。正是在改革的引領(lǐng)下，青島西海岸新區(qū)在2014年完成生產(chǎn)總值2453億元，增長(zhǎng)9.3%，經(jīng)濟(jì)規(guī)模占全市的近30%，超過(guò)山東省內(nèi)5個(gè)地級(jí)市；公共財(cái)政預(yù)算收入175.3億元，增長(zhǎng)13.9%，超過(guò)山東省內(nèi)6個(gè)地級(jí)市。其中稅收占比達(dá)到82.5%，可比口徑總量超過(guò)山東省內(nèi)8個(gè)地級(jí)市。

2015年，青島市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)是7.5%，這已經(jīng)是山東17市里最高的，而黃島區(qū)的預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)則是10%，也是整個(gè)青島市最高的。對(duì)于新一年的改革，王建祥介紹，新區(qū)將聚焦市場(chǎng)化、法治化和國(guó)際化三大主攻方向，落實(shí)國(guó)家和省市賦予的88項(xiàng)改革試點(diǎn)，突破8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的42項(xiàng)改革。改革仍然任重道遠(yuǎn)。

打造文化產(chǎn)業(yè)集群

2015年2月11日，青島西海岸新區(qū)靈山灣影視文化產(chǎn)業(yè)區(qū)青島東方影都影視產(chǎn)業(yè)園正式開(kāi)工，將是全球規(guī)模最大的影視產(chǎn)業(yè)園。

在我國(guó)，依靠創(chuàng)新和創(chuàng)意為驅(qū)動(dòng)力的文化產(chǎn)業(yè)正成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。“未來(lái)，西海岸新區(qū)將形成嶄新的影視文化產(chǎn)業(yè)集群，對(duì)新區(qū)的發(fā)展發(fā)揮重要的支撐作用，成為新區(qū)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。”青島市人大代表、靈山灣影視文化產(chǎn)業(yè)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)指揮部總指揮、西海岸發(fā)展集團(tuán)董事長(zhǎng)王志軍說(shuō)。

目前，靈山灣影視文化產(chǎn)業(yè)區(qū)已匯聚了青島東方影都、惠普全球大數(shù)據(jù)應(yīng)用基地、國(guó)際數(shù)字娛樂(lè)港、國(guó)際健康城、海洋公園和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等多個(gè)千億級(jí)項(xiàng)目。未來(lái)還計(jì)劃引進(jìn)3000家上中下游影視相關(guān)企業(yè)，預(yù)計(jì)催生的經(jīng)濟(jì)總量將會(huì)高達(dá)40億元。

數(shù)據(jù)顯示，2014年整個(gè)西海岸新區(qū)過(guò)億元產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目新開(kāi)51111個(gè)，竣177個(gè)。市區(qū)兩級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目202個(gè)，總投資達(dá)2618億元，年度累計(jì)完成投資469億元，其中重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目更是全部開(kāi)工建設(shè)。

伴隨著去年惠普大數(shù)據(jù)項(xiàng)目的落戶，靈山灣影視文化產(chǎn)業(yè)區(qū)也有了更強(qiáng)的科技研發(fā)產(chǎn)業(yè)的支撐。“影視與科技兩大產(chǎn)業(yè)集群并不是相對(duì)獨(dú)立的，而是互相融合。”在王志軍看來(lái)，靈山灣影視文化產(chǎn)業(yè)集群的打造，不僅將推動(dòng)西海岸和青島的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，更要引領(lǐng)全國(guó)城市文化發(fā)展的新思路和新模式。