“備”出一支生力軍

曹顯

5月13日，恩施市白果鄉龍潭壩村萬頭養豬場內十分繁忙，12輛載滿商品豬的貨車整裝待發。湖北思樂牧業集團投資3500萬元興建的這個豬場，按照“公司提供豬源和回收產品、農戶飼養管理”的方式經營，2012年建成以來，年出欄商品豬3萬頭，年產值突破5000萬元。昔日的貧困村，從此搭上了致富快車。引進、留住、傾心服務該項目的人，就是村支書張贈勤。

“恩施市實施千名村級后備干部成長工程，為村級組織注入了新鮮血液，成就了一支新農村建設生力軍，張贈勤就是從后備干部中成長起來的杰出代表！”恩施市委常委、組織部部長王蘭英介紹說。

儲備千名村級后備干部有無必要？他們是怎樣成長起來的？他們真有那么大的能量嗎？帶著這些疑惑，筆者到恩施市進行了探訪。

求賢若渴，廣納英才

為村級組織儲備人才，沐撫辦事處最先探路。因沐撫地處恩施大峽谷景區，為加快旅游產業發展，恩施市于2008年10月設立了沐撫辦事處。“辦事處成立之初，全辦34名村干部中，55歲以上的占23人，年齡最大的65歲，經濟能人型村干部偏少。而大部分農村青年外出打工，難以物色到合適的村干部。人才匱乏，大辦旅游就是空談。”時任辦事處黨委書記的王學淵介紹說。

面對現狀，辦事處決定公開選拔村級后備人才。從2009年1月開始，辦事處利用春節務工人員回鄉高峰期，廣泛宣傳“建設恩施大峽谷、打造沐撫旅游名鎮”的發展規劃，鼓勵外出創業人員、大學畢業生、職業技術能人回鄉參加后備村干部選拔考試，為家鄉建設出策出力。

經過多次動員、考察，近60名青年參加了辦事處2009年4月舉辦的招聘考試，經過筆試、面試環節，24名應聘人員脫穎而出。

農村工作是“大雜燴”，應聘入圍了不一定都能上崗工作，更難保他們能沉下心來干事創業。

為此，辦事處組織專班到后備干部工作地和家庭考察其一貫表現，看家人是否支持他們當村干部;安排他們每人完成一項急難險重的任務，看他們是否忠誠、老實、能吃苦。根據他們的實際表現和發展潛力，最終確定了19名重點培養對象。

2011年，恩施市推廣“沐撫經驗”，千名村級后備干部成長工程快速實施，全市優選致富帶頭人、大中專畢業生、企業經營管理人才等1067人進入村后備干部隊伍，他們的信息被錄進村級人才庫。

“這1067人中35歲以下的占71%，高中以上學歷的占93%，種植、養殖、加工、營銷、建筑、文藝等各類專業人才占87%。困擾我們多年的村級組織結構不優、后繼乏人問題將迎刃而解。”市委組織部副部長蒲武說。

適崗鍛煉，才盡其用

后備干部選出來了，但將來能否擔重任、挑大梁，還需“火煉”來識別“真金”。

于是，恩施市各鄉鎮黨委把后備干部派到村跟班鍛煉1—2年，委任村支部黨建助理、村書記或主任助理，輪流安排他們到鄉鎮綜治、信訪等部門跟班學習。學習鍛煉期間，對每人每月補助生活費、電話費、交通費等800—1300元。

為使他們盡快進入角色，上崗前先對他們進行農村工作必備知識培訓，讓他們拿準農村工作的“脈搏”。考試合格上崗后，安排在職村干部“一對一”幫帶他們。

“多虧了小梅給我長眼，不然我種藥掙的錢就全打水漂了。”說起紅土鄉大巖村后備干部梅州幫忙把關藥材供銷合同的事，村里的藥材種植大戶向必奎感激不已。今年30歲的梅州畢業于湖北民族學院。2013年回村掛職后，他利用所學的法律知識幫助村民維權，虛心向老同志請教，示范推廣煙葉井窖式移栽新技術……一件件實事辦成了，村民對他刮目相看。去年10月，村支部換屆時他當選支部副書記。

“我承諾的4件實事基本完成，創辦的葡萄專業合作社吸納200戶入社，發展白葡萄2000畝，目前部分產品已進入中百倉儲超市，畝平收入8000元以上;幫助20戶困難戶按訂單種植朝天椒75畝;2公里斷頭路10月底可建成通車……請村民代表驗收。”去年9月20日，沙地鄉黃廣田村召開村民代表大會，聽取村后備干部、25歲的創業能人廖偉平的承諾踐諾情況匯報。

怎么讓后備干部人盡其才，沙地鄉摸索出的“實事承諾制”辦法，被其他鄉鎮紛紛效仿。

每個村根據村民需求列出一批實事項目，跟班的后備干部發揮個人優勢特長，上崗時自主選擇3個以上實事項目向村民作出公開承諾，學習鍛煉期滿向村民交賬，接受群眾評議。跟班期滿，對完成實事、敢于擔當、黨員群眾投信任票超過80%的，在村干部崗位空缺或換屆時推薦競選村“兩委”成員，特別優秀的直薦為村書記或主任人選;對辦實事欠賬較多、有違法違紀情況、群眾投信任票低于80%的，清退出后備干部隊伍。

基層鍛煉人，“高手在民間”。經過實踐鍛煉，一批后備干部迅速成長為農村工作的行家里手。去年10月，256名年輕有為、群眾公認的后備干部通過換屆進入村級班子，其中3名企業主、8名工商戶、5名創業能人、2名大學生村官當選村支書。全市村干部隊伍中35歲以下的占38%，高中以上文化程度的占77%，能人型村干部占61%。

留守家鄉，傾情奉獻

培養一個能人村干部難，留住更難。恩施市歷史上就有20多名村委會干部當選后中途離職的先例。如何留人留心，恩施市拋出了“三張牌”：待遇牌、感情牌、事業牌。

“村干部工資年年上漲，今年市財政每月打卡發放給我們的基本工資是1500元。鄉里還另外拿錢設立工作目標獎，我去年就拿到了6000多元的績效工資。”太陽河鄉馬林村委會主任譚家志說，“留在村里卯足了勁地干，黨委政府是不會虧待我們的。”

蒲武介紹，市里將千名村干部的養老保險納入財政預算，解除了他們的后顧之憂。同時，每個村都規范建設了黨員群眾服務中心，活動場所、農家書屋、村干部食堂、電教設備等一應俱全，足額預算了工作經費，讓村干部工作安心、生活舒心。

除了物質上的激勵外，組織上更多的是從精神上政治上關愛村干部。市委每年采取“請進來、走出去”的方式對村支書輪訓一遍，多次組織他們外出學習考察，邀請市級領導、專家教授到鄉鎮為他們授課。市領導每年與村干部進行一次交流、對話，鼓勵他們扎根農村建功立業。近3年來，全市有33名農村黨員干部受到中央、省、州各級表彰，8名村集體干部被招錄為鄉鎮公務員。

紅土鄉稻池村資產過千萬的“煤老板”黃大忠，感念村民期盼他回村“主持大局”、鄉黨委書記“三顧茅廬”請他出山的盛情，毅然將煤礦交給兒子打理，回村當上了村支書。去年10月一上任，他就爭取到500萬元項目資金建設旅游基地，帶動周邊100戶村民建設新民居，發展農家樂休閑旅游。

三岔鄉蓮花池村干部李正權心系留守家庭，不僅發動全村干部結對照料留守老人，讓村民安心在外打工掙錢，還通過朋友牽線搭橋，與武漢大學、湖北美術學院達成合作協議，兩所院校從2011年開始每年暑期派大學生來該村開展社會實踐活動，給村里的留守兒童教授音樂、繪畫、舞蹈，進行心理輔導，為留守孩子撐起一片藍天。

“有‘板眼，了不起！”今年5月，恩施市一村干部到該市芭蕉侗族鄉戽口村旅游，穿行于青翠欲滴的茶園，做客群山掩映的侗家小院，聽聞村民如數家珍地講述全國勞動模范、戽口村“板眼支書”肖孚云20年來勵精圖治的故事，這名干部發出由衷感嘆，表示要像肖孚云學習，做一個有“板眼”的人。

如今，從后備干部成長起來的200多名有“板眼”的村“兩委”干部留守家鄉、各展所能、各盡其才，成為該市新農村建設的“領頭雁”。他們結合本地產業發展實際，成立農村專業合作社279個，讓60%以上的黨員、干部在合作社唱主角，帶動全市發展煙葉、蔬菜、茶葉種植、家禽養殖、休閑旅游等特色專業村122個。