關于水庫灌區建設及工程管理的探討

路 靜（陜西省南鄭縣大河坎鎮水利管理站, 陜西 南鄭723100）

關于水庫灌區建設及工程管理的探討

路 靜
（陜西省南鄭縣大河坎鎮水利管理站, 陜西 南鄭723100）

作為農業生產發展的一個關鍵環節，水庫灌區建設對灌區內農作物生長具有重要影響。然而，受水庫灌區建設及工程管理各方面問題影響，其已經與當前我國快速發展的社會經濟不相適應，不但對農業生產用水造成不利影響，而且也在一定程度上威脅了居民生活用水。本文在介紹當前水庫灌區問題基礎上，對水庫灌區建設管理現狀進行了分析，并提出了相應的優化改進對策。

水庫灌區；建設；工程管理；探討

我國作為世界上最大的農業國家，水利灌溉基礎設施建設是保障農業健康、持續、穩定發展的重要基礎。基于此，國家和社會向水庫灌區基礎設施工程投入了巨大財力和物力，并且取得了顯著成效。但是，受各方面影響，近些年部分水庫灌區無論從基礎設施更新方面，還是建設管理方面都存在著諸多問題，其已經無法滿足當前快速發展的農業需求。如何改進和優化水庫灌區建設及管理，已成為水利工程行業研究的熱點。

1 水庫灌區問題分析

水庫灌區功能從最早滿足居民生活和農業生產用水需求，已逐漸隨著社會經濟的快速發展擴展至工業生產之中。新時期下，為提高水庫灌區對地方經濟發展的服務水平，應著重對水庫灌區存在的問題進行解決，具體問題表現為[1]：

首先，在水庫灌區工程建設施工質量方面，由于多數水庫灌區建設于上世紀五六十年代，受當時條件所限，水庫灌區工程建設施工存在質量問題突出，這一方面對于水庫安全、穩定、持續運行帶來諸多隱患，另一方面對于社會經濟發展產生了不利影響。

其次，在水庫灌區管理和維護方面，一方面受傳統管理觀念和模式的影響，多數水庫灌區工程一旦建設完成后，都普遍存在著缺乏管理問題，導致水庫灌區運行和使用過程中管理秩序混亂、潛在危害性巨大；另一方面，水庫灌區后期維護保養工作責任落實不到位，同時水庫灌區管理與維護保養機制不健全，導致水庫灌區發展呈現出隨意放任趨勢，這在一定程度對于發展地方社會經濟起到制約作用。

第三，在水庫灌區建設資金保障方面，仍存在著較大缺口。資金投入的不足一方面對于水庫灌區建設和管理帶來諸多限制問題，另一方面水庫灌區基礎設施無法及時更新，導致其功能性日趨退化，無法滿足居民生活、農業生產、社會經濟發展等各方面用水需求。

2 水庫灌區工程建設管理問題分析

當前，國家對于水庫灌區工程建設投入了較大人力、物力和財力，促進了水庫灌區規模和數量的增加，但是其在建設施工管理中仍存在著較多問題，具體有[2]：

（1）在水庫灌區工程管理體制方面，受傳統管理體制影響，管理模式仍沿用陳舊、落實的管理手段或方法，已無法適應社會對水庫灌區管理的新要求。隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷完善，國家對各種資源進行了優化配置，尤其是水利資源，但是水庫灌區工程管理體制存在的諸多問題，不但對于水庫灌區自身建設有著負面影響，而且對于社會經濟和人們生命財產安全帶來諸多威脅。

（2）在水庫灌區基礎設施建設方面，水庫灌區作為一項水利基礎設施工程，其除為居民生活、農業生產、經濟發展提供水源外，其另一個重要作用就是防洪抗澇功能。受資金、技術等各方面影響，水庫灌區基礎建設、管理和維護方面存在諸多問題，導致水庫灌區出現破壞和停用等情況。這一方面影響了水源供應，另一方面其防洪抗澇功能喪失，給社會和人們生活帶來嚴重安全隱患。

（3）在水庫灌區資料管理方面，由于水庫灌區資料專業性較強，其對管理人員業務素質能力要求較高。但是，無論是水庫灌區管理人員還是水庫灌區工程施工人員，其在資料管理方面經驗、業務技能等方面都欠缺，最終造成了資料管理較為混亂，甚至出現資料造假等問題，嚴重影響了水庫灌區建設及工程管理質量。

3 水庫灌區建設及工程管理對策分析

結合上述水庫灌區問題和水庫灌區工程建設管理問題，筆者結合自身工作經驗，提出了以下幾點解決對策，具體包括[3]：

（1）在水庫灌區資金缺乏問題解決方面，一方面通過申請水庫灌區建設項目形式向國家申請資金資助，以避免由于資金缺乏而導致出現水庫灌區施工質量問題；另一方面，通過地方財政支持與吸引外資相結合方式，籌備與管理水庫灌區工程資金，確保所有資金專款專用，防止出現資金挪用或貪污腐敗問題出現；此外，優化水庫灌區工程設計方案，在對工程建設資金合理利用和保障工程質量的基礎上，對工程施工成本進行優化，進而降低工程成本。總之，對水庫灌區建設過程中各個環節進行嚴格把關，確保工程資金合理利用的有效性，進而促進水庫灌區投資效益的提升。

（2）針對水庫灌區工程施工質量問題，首先嚴格把控工程招投標工作，確保施工單位施工資質符合施工設計要求，同時嚴禁工程出現轉包情況；其次，建立健全水庫灌區工程施工相關管理制度，促進各施工相關部門工作的規范性；第三，施工現場中，明確各施工部門職責，確保施工管理單位的主導性，施工監理單位的監督職能和施工單位的施工合法合規性；第四，針對施工過程中出現的質量問題，各施工相關部門應協同工作，采用相應的解決措施；此外，還應加強水庫灌區工程施工安全問題，嚴格對竣工項目進行驗收，確保工程施工質量達標。

（3）針對水庫灌區工程施工技術方面問題，首先應不斷的加強水庫灌區施工技術創新，完善工程施工科技體系建設，在深化對現有技術成果的基礎上，加快相關技術成果轉化進程，以提升水庫灌區工程施工技術能力；其次，提高水庫灌區工程建設和管理技術要求，強化工程各階段技術管理工作，堅持以工程施工工藝、工程施工進度和工程施工質量三方面為核心的技術管理工作；第三，嚴格把控水庫灌區工程施工過程中安全風險監管工作，明確工程各環節存在的安全隱患，并進行及時整改與解決，進而避免水庫灌區安全事故的發生。

4 結語

總而言之，水庫灌區工程作為我國社會發展的一個重要基礎設施項目，其建設與管理工作意義重大。相關部門應改變傳統管理理念，創新現代化管理體系，提升工程管理水平，以確保工程建設與管理質量的提高。

[1]劉殿玲.水庫灌區建設及工程管理研究[J].工程科技，179.

[2]許文南.水庫灌區建設及工程管理[J].中國水運,2013,8(13):140-141

[3]張偉.關于水庫灌區建設及工程管理的探討[J].價值工程,99-100.