兩會代表委員為航天發(fā)展建言獻(xiàn)策

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兩會代表委員為航天發(fā)展建言獻(xiàn)策

2015年3月3日、5日，全國政協(xié)十二屆三次會議和十二屆全國人大三次會議在北京召開。來自航天界的代表、委員聚集一堂，為航天事業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

<<<中國航天科技集團公司人大代表合影（劉淮宇 攝）

>>>中國航天兩大集團公司政協(xié)委員合影（王磊 攝）

李克強總理在《政府工作報告》中提出，過去一年，我國大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。著力打通科技成果轉(zhuǎn)化通道，擴大中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點政策實施范圍，推進科技資源開放共享，科技人員創(chuàng)新活力不斷釋放。超級計算、探月工程、衛(wèi)星應(yīng)用等重大科研項目取得新突破，我國自主研制的支線客機飛上藍(lán)天。針對2015年工作部署，李克強總理指出，要著力提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，狠抓改革攻堅，突出創(chuàng)新驅(qū)動；要增加研發(fā)投入，提高全要素生產(chǎn)率，加強質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)和品牌建設(shè)，促進服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重提高、水平提升，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間格局，加快培育新的增長點和增長極，實現(xiàn)在發(fā)展中升級、在升級中發(fā)展。

嫦娥五號、天宮二號研制進展良好

全國政協(xié)委員葉培建表示，嫦娥五號正在進行研制，進展良好，將按期在海南發(fā)射。葉培建說，作為嫦娥三號的備份，嫦娥四號既不能重復(fù)嫦娥三號的表現(xiàn)，又要在已有功能上進行創(chuàng)新，讓其在整個探月工程和深空探測中發(fā)揮更大作用。葉培建透露了月球車“玉兔”的最新狀態(tài)：除了不能走路，其他一切正常。葉培建說，截至目前，“玉兔”還是能夠很好地被按時喚醒。這再次證明了嫦娥三號的設(shè)計，尤其是度過月夜、遙測遙控、自動喚醒功能的設(shè)計以及有效載荷的設(shè)計，都是非常到位的。

全國政協(xié)委員周建平證實，天宮二號空間實驗室將于2016年發(fā)射。天宮二號是在天宮一號目標(biāo)飛行器備份的基礎(chǔ)上，根據(jù)任務(wù)需要改裝研制而成。周建平說，天宮二號的發(fā)射準(zhǔn)備工作進展順利。它將完成驗證空間站的技術(shù)，也將接受航天員的訪問。天宮二號入軌并完成在軌測試后，將與之后發(fā)射的神舟十一號飛船完成交會對接。航天員在天宮二號上生活的時間將比在神舟九號、神舟十號生活的時間更長。

火星探測勢在必行 移居夢想或可實現(xiàn)

葉培建透露，中國航天科技工作者一直在為火星探測、小行星探測做技術(shù)準(zhǔn)備。葉培建曾多次呼吁火星項目盡早開始，認(rèn)為中國已經(jīng)有能力進行火星探測。葉培建設(shè)想，如果中國要進行火星探測，希望一次就能夠?qū)崿F(xiàn)火星的環(huán)繞探測，并且能降落在火星上，進行巡視探測。

葉培建表示，中國還是一個發(fā)展中國家，應(yīng)該有所為有所不為。以目前的技術(shù)，中國真正進行深空探測，應(yīng)該瞄準(zhǔn)太陽系的行星和小行星。“希望能夠在今后若干年內(nèi)，有選擇地進行幾次大的行星的探測，比方說火星、木星。”他同時指出，小行星探測是將來發(fā)展的一個重點，因為小行星的科學(xué)探測意義很大。很多小行星上具備宇宙大爆炸時帶來的信息，具有豐富的資源，還有一些小行星可能對人類是有危害的。因此，中國也應(yīng)適度開展小行星探測工作。對于小行星探測，他提出了三種可能性：飛越、伴飛或附著。葉培建說，嫦娥二號的擴展任務(wù)里，嫦娥二號飛過4179號小行星Toutatis，就是“飛越”。“伴飛”，即飛行器伴著小行星飛行，對它進行觀察。也可以“附著”，不叫著陸是因為小行星都很小，引力就很小，著陸這個詞不太合適。

很多人認(rèn)為，前往火星是未來人類實現(xiàn)太空移民的最佳選擇。葉培建認(rèn)為，也許幾百年后，火星是唯一一個人類移居的外星球。不過，按照當(dāng)前技術(shù)和發(fā)展前景，這種移居也不是大規(guī)模的，而是試驗性的。他強調(diào)，航天技術(shù)最發(fā)達(dá)的美國，現(xiàn)在的計劃也是首先登陸離地球較近的小行星。以現(xiàn)有航天技術(shù)，要想實現(xiàn)人類飛往火星的夢想，最快也是2035年左右的事情。

葉培建（前排左）、梁小虹（前排右）參加小組會議（王磊 攝）

周建平認(rèn)為，人類登陸火星技術(shù)上非常復(fù)雜、耗費相當(dāng)大，從地球飛往火星，時間最短的軌道，往返約需500天。如果走能量最節(jié)省的軌道，時間更長，要900多天。周建平說，火星載人往返，需要更好的技術(shù)和工業(yè)支撐。在動力技術(shù)和材料結(jié)構(gòu)技術(shù)方面取得重大突破以后，再進行火星載人登陸可能是更好的選擇。

火箭家族又添新丁“太空擺渡車”即將首秀

全國政協(xié)委員、中國運載火箭技術(shù)研究院黨委書記梁小虹表示，截至2014年12月7日，我國火箭完成了200次發(fā)射，標(biāo)志著我國進入空間的能力上了一個新臺階。我國火箭的高可靠性、高成功率和高經(jīng)濟性，獲得了世界贊譽。

梁小虹介紹說，中國火箭家族中的新一代小型運載火箭——長征十一號固體運載火箭已完成研制階段的各項工作，進入首飛前最后準(zhǔn)備階段，預(yù)計年內(nèi)首飛。與現(xiàn)役以液體推進劑為動力的長征系列火箭相比，其發(fā)射準(zhǔn)備時間由“月”縮短為“小時”，將大大提升中國快速進入空間的能力。未來，中國運載火箭技術(shù)研究院在長征十一號運載火箭的基礎(chǔ)上，將進一步規(guī)劃發(fā)展系列化固體運載火箭，與其研制的液體運載火箭互為補充，不斷完善我國航天運輸體系。

梁小虹表示，新一代中型運載火箭長征七號計劃于2015年年底完成遙一火箭總裝，目前已進入到首飛前最后“沖刺”階段。據(jù)悉，長征七號火箭剛剛順利完成了海南發(fā)射場合練任務(wù)，經(jīng)受住了最后“沖刺”前的“大考”。同時，長征七號火箭和長征五號火箭一樣，是我國新開發(fā)的無毒無污染“綠色”火箭。梁小虹說，現(xiàn)役的長征系列運載火箭將逐步被無毒無污染推進劑的“綠色”火箭所替代。截至目前，長征七號運載火箭已完成以動力系統(tǒng)試車、助推分離試驗、結(jié)構(gòu)靜力試驗等為代表的268項大型地面試驗，各項研制工作開展順利。

梁小虹表示，我國新一代上面級遠(yuǎn)征一號即將迎來誕生后的首次“太空之旅”。遠(yuǎn)征一號因能像擺渡車將車內(nèi)的乘客送到不同地點一樣，將所運載的航天器送入不同的太空軌道，而被研制人員形象地喻為“太空擺渡車”。遠(yuǎn)征一號上面級是由中國運載火箭技術(shù)研究院研制的，是在火箭上增加的獨立的一級飛行器，一次可發(fā)射多顆航天器，在火箭將其運送到一定軌道后，能自主飛行，多次點火啟動，將一個或多個航天器直接送入不同軌道空間。遠(yuǎn)征一號即將在西昌衛(wèi)星發(fā)射中心進行首飛。在火箭將其送入預(yù)定軌道后，獨立地將要發(fā)射的衛(wèi)星直接送入預(yù)定軌道。后續(xù)，長征三號丙火箭和遠(yuǎn)征一號上面級將執(zhí)行發(fā)射北斗全球?qū)Ш叫l(wèi)星的試驗任務(wù)，助力北斗全球組網(wǎng)。遠(yuǎn)征一號上面級是針對北斗二代導(dǎo)航衛(wèi)星發(fā)射任務(wù)而研制的，是在基礎(chǔ)級火箭上增加的相對獨立的一級。

直擊改革焦點難題 勾畫航天發(fā)展藍(lán)圖

面對太空垃圾對航天活動的威脅，以及私人資助的航天活動增多等問題，一些專業(yè)人士呼吁，盡快制定太空“交通規(guī)則”，以指導(dǎo)人類航天活動。葉培建表示，太空“交通規(guī)則”的制定，主要應(yīng)考慮兩個方面：一個是進行軌道位置的合理有效分配，按需求和可能優(yōu)化；另一個則是進行碎片防護，防止太空垃圾導(dǎo)致的碰撞事故。

全國政協(xié)委員包為民比較關(guān)心航天技術(shù)如何更好地服務(wù)于民生領(lǐng)域。衛(wèi)星應(yīng)用蘊藏著無窮的可能性，等待著航天人研究、挖掘。包為民的關(guān)注點在于，衛(wèi)星能否應(yīng)用于監(jiān)測大氣污染和地震預(yù)報。關(guān)于用航天技術(shù)監(jiān)測大氣污染，國際宇航科學(xué)院有相關(guān)研究課題，包括如何用航天技術(shù)進行污染源分析和大氣流動分析等。包為民希望中國的科學(xué)家能盡快進入這一領(lǐng)域，利用航天技術(shù)為解決霧霾污染提供思路，同時也使中國科學(xué)家站到這一領(lǐng)域的國際前沿。

全國政協(xié)委員周偉江提出學(xué)術(shù)界當(dāng)前對于科研能力的評價偏重于“唯論文論”，論文的引用率、轉(zhuǎn)載率等數(shù)據(jù)成為衡量研究能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。但發(fā)表的論文到底起到什么樣的作用，并沒有受到足夠的重視。他建議科研管理體制應(yīng)該注重對研究方向的引導(dǎo)，基礎(chǔ)研究應(yīng)該與產(chǎn)業(yè)發(fā)展更緊密結(jié)合起來，以問題為導(dǎo)向，不能過于“自由發(fā)揮”。

民營資本進入航天領(lǐng)域，對中國航天科技集團公司而言，人大代表、航天技術(shù)推進研究院院長譚永華認(rèn)為“既有互補也有競爭”。互補是指充分利用市場的資源來促進航天的發(fā)展，例如美國私營企業(yè)利用系列火箭發(fā)射貨運飛船，給空間站運送物資。他認(rèn)為，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和相關(guān)政策的制定完成，一些民營企業(yè)將參與到軍工裝備的整個生產(chǎn)研制過程中，對行業(yè)發(fā)展起到促進作用。人大代表張柏楠從另一個角度認(rèn)為，民營資本進入航天現(xiàn)象“不僅僅是互補還是競爭的問題”。他認(rèn)為，科學(xué)技術(shù)往往首先由國家或軍用支持開發(fā)，但是真正發(fā)揮作用的還是將這項技術(shù)推到民用和商業(yè)領(lǐng)域，以前的計算機、互聯(lián)網(wǎng)無不如此。“大家應(yīng)該歡迎這種趨勢的到來”，張柏楠認(rèn)為，只有民營資本和商業(yè)資本介入某個領(lǐng)域，這個領(lǐng)域才能蓬勃發(fā)展。“航天已經(jīng)看到這個曙光。”

葉培建透露，中國空間技術(shù)研究院旗下公司正籌拍航天電影《一飛沖天》。影片主要講述一個10歲小男孩追夢航天的故事。目前已進入緊鑼密鼓的籌備階段，預(yù)計今年7月開機，2016年暑假上映。

遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)應(yīng)用打開新局面

政協(xié)委員、國家重大科技專項高分辨率對地觀測系統(tǒng)應(yīng)用系統(tǒng)總師顧行發(fā)透露，我國有望在2015年年底發(fā)射高分四號衛(wèi)星，此后還將陸續(xù)發(fā)射高分后續(xù)衛(wèi)星。顧行發(fā)說，在高分辨率遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)方面，過去我國幾乎全部依靠從國外購買衛(wèi)星數(shù)據(jù)，隨著高分專項的實施，2014年已發(fā)布高分一號數(shù)據(jù)超過150萬景；高分二號衛(wèi)星也正式投入使用，意味著具有極大精細(xì)化監(jiān)測和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用價值的亞米級遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)進入市場，將帶動我國遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)應(yīng)用水平進一步提高。再加上資源三號、中巴資源衛(wèi)星等數(shù)據(jù)，我國遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)已經(jīng)豐富多樣，過去依賴國外的局面已得到根本扭轉(zhuǎn)。我國遙感數(shù)據(jù)應(yīng)用由過去科研、小作坊型逐漸轉(zhuǎn)入大規(guī)模業(yè)務(wù)服務(wù)型。高分專項建立后，我國遙感衛(wèi)星應(yīng)用技術(shù)系統(tǒng)正在進入自主可控創(chuàng)新的時代，初步建立了我國遙感衛(wèi)星應(yīng)用的技術(shù)體系。

全國政協(xié)委員、國家測繪地理信息局原局長徐德明在《關(guān)于構(gòu)建地理國情監(jiān)測動態(tài)化體系的建議》中指出，建議強化地理國情動態(tài)監(jiān)測機構(gòu)建設(shè)，為實現(xiàn)地理國情監(jiān)測動態(tài)化、常態(tài)化提供組織保障；著眼于創(chuàng)新驅(qū)動，將構(gòu)建地理國情監(jiān)測動態(tài)化體系納入測繪法和地方性測繪法規(guī)，加快技術(shù)創(chuàng)新，研究解決常態(tài)化地理國情監(jiān)測關(guān)鍵技術(shù)；組織開展常態(tài)化地理國情監(jiān)測規(guī)劃編制，設(shè)立地理國情監(jiān)測重大項目，引導(dǎo)和帶動國家與地方地理國情監(jiān)測工作扎實推進；建立地理國情信息報告和發(fā)布機制，促進監(jiān)測成果的及時轉(zhuǎn)化和廣泛利用，增強動態(tài)監(jiān)測服務(wù)大局、服務(wù)社會、服務(wù)民生的作用。

全國政協(xié)常委、湖南省政協(xié)副主席、湖南省國土資源廳副廳長楊維剛在《關(guān)于加快建立我國遙感業(yè)務(wù)衛(wèi)星政策體系的建議》中提到：一是加強多部門聯(lián)合做好頂層設(shè)計；二是確立衛(wèi)星主用戶在衛(wèi)星管理運行中的主體地位；三是盡快形成遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)政策體系。建立我國遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)產(chǎn)品分級標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上確定我國遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)產(chǎn)品的保密政策、價格政策、國際合作政策，形成遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)政策體系，為衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用提供政策支撐。

全國政協(xié)常委、國家測繪地理信息局副局長李朋德提出把地理信息核心裝備列入國家重大科技專項，出臺國產(chǎn)測繪地理信息裝備政府采購優(yōu)惠政策，建立國產(chǎn)化地理信息核心裝備創(chuàng)新鏈；加強測繪地理信息應(yīng)急保障能力建設(shè)，支持測繪地理信息應(yīng)急保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)立項，建立應(yīng)急測繪聯(lián)動機制，國家應(yīng)急指揮信息平臺構(gòu)架中要設(shè)立專門的地理信息系統(tǒng)；加強位置信息服務(wù)統(tǒng)一監(jiān)管，位置服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和位置信息服務(wù)應(yīng)納入法律體系，開展中國位置信息服務(wù)網(wǎng)建設(shè)；建立遙感業(yè)務(wù)衛(wèi)星運行管理體系，確立衛(wèi)星主用戶在衛(wèi)星運行管理中的主體地位，將衛(wèi)星數(shù)據(jù)預(yù)處理業(yè)務(wù)調(diào)整到衛(wèi)星應(yīng)用系統(tǒng)，盡快形成遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)政策體系；盡快建設(shè)我國遙感衛(wèi)星全球接收網(wǎng)絡(luò)體系，優(yōu)先獲得全球性的地球資源信息資料。

● 本刊記者_(dá)高菲 綜合報道