主動作為 始興有高招

寒冬時節，記者一行從廣州出發，沿著京珠高速一路向北，四個小時的車程，來到素有“粵北糧倉”、“南嶺明珠”之稱的始興縣。踏上這塊歷史悠久、人文薈萃、民風淳樸的熱土，眼前熱火朝天干事創業的很多場景，在告訴我們：在這片2千多平方公里的土地上，正涌動著一股奮勇爭先、加快發展的熱潮。

近年來，始興縣委、縣政府團結帶領全縣干部群眾，積極有為，真抓實干，堅持生態發展，全面深化改革，大力推進新型工業化、新型城鎮化和農業現代化，全縣經濟社會發展提速、活力增強、民生改善、社會穩定，一個富裕、和諧、美麗、幸福的新始興正在粵北大地迅速崛起。

在日前召開的縣委十二屆七次全會上，縣委書記范秀燎表示，2015年，始興將堅定不移地實施生態發展戰略，以主攻“三區”建設、加快鄉鎮發展為抓手，主動作為，扎實推進社會民生事業建設，努力開創“廣東生態文明示范縣”建設新局面。

一招：抓生態 優環境 打造綠色家園

始興歷史悠久，風光秀美，生態環境歷來倍受重視，通過一代代人的辛勤付出和精心呵護，始興的生態建設和環境保護取得了很大的發展。尤其是在作出建設現代生態縣的戰略決策以來，全縣上下高度重視環境保護，成效可謂更加顯著。

國家級生態示范區、全國造林綠化百佳縣、全國林業生態建設先進縣、全國創建無公害蔬菜生產示范基地縣、中國綠色名縣、中國最美小城、中國優秀生態旅游縣、廣東省林業生態縣、南嶺山地森林生態及生物多樣性保護功能區生態發展試點縣……這一張張閃亮的名片，不僅撐起了始興的幸福風韻，更彰顯了始興縣委、縣政府在著力推進生態文明建設、優化綠色發展環境上的膽識和魄力。

記者在采訪中了解到，從2009年開始，始興縣委、縣政府便把農村生活垃圾管理工作擺上重要議事日程。鄉村“清潔美”工程啟動以來，在縣城建起五里山無害化垃圾填埋場，在全縣10個鄉鎮1044個村小組建起垃圾中轉站11個，購置垃圾運輸壓縮車3輛，鎮級垃圾衛生填埋場4個，修建垃圾池1470個，垃圾屋45間，設置垃圾桶5326個。全縣各鄉鎮還成立了22支垃圾清運隊，各村聘請衛生保潔員338人，不斷健全和完善農村環衛基礎設施和環衛隊伍建設，城鄉環境衛生情況有了較大改觀，農村人居環境也得到進一步改善。

“林業是生態建設的基礎，林業承擔著改善生態、發展經濟的雙重使命。”采訪中，縣委農辦主任周文華告訴記者，作為國家重點生態功能區，始興縣立足于把生態優勢作為最重要的核心優勢和比較優勢來發展，不斷創新，努力建設“廣東生態文明示范縣”。特別是2014年，始興以生態景觀林帶、森林碳匯、森林公園、森林進城圍城、鄉村綠化美化等五大重點生態工程為抓手，全面推進新一輪綠化廣東大行動。全年完成碳匯造林2.6萬畝、生態景觀林帶撫育16.2公里，新增生態林面積11.91萬畝，建成縣鎮級森林公園3個、鄉村綠化美化示范點6個，全縣森林覆蓋率高達76.5%。

為了保護好青山綠水、空氣清新，始興縣還建起了2個空氣監測站和水環境監測系統。“目前，我縣空氣環境質量、水環境質量、噪聲環境質量均達到重點生態功能區標準，城鎮大氣環境質量多年來一直保持在二級標準以上。”周文華不無自豪地說。

早在2006年，始興縣就啟動了村莊整治活動，并隨全省的統一部署將村莊整治升格為名鎮名村示范村和幸福村居建設。先后完成了126個市縣級村莊整治示范點建設，實施創建2個名鎮、10個名村、25個示范村的規劃和建設。

在村莊整治的基礎上，該縣參照生態示范村創建標準，進一步完善環保設施，提升建設水平和檔次，進而將村莊整治點創建成為省市級生態示范村，開創了“以村莊整治切入，按示范標準提升”的生態示范村創建模式。目前，該縣已成功創建國家級生態鄉鎮7個（還有1個鄉鎮已通過省級驗收，等待國家環保部審核命名）、省生態示范鄉鎮8個，省生態示范村（園）8個，市級生態示范村51個。

多年的生態文明村居建設，給始興廣大老區農村帶來了實實在在的變化，村莊更加整潔優美了，村民們幸福感增強了。

二招：抓轉型 促升級 加快產業集聚

發展滯后是當前始興的突出矛盾，與其他地區的差距主要在工業。始興縣委、縣政府認識到加速推進新型工業化的重要性，他們始終把新型工業化建設作為加快發展的重點工作，突出園區建設，著力打造產業集聚發展基地，扶持優質企業升級增效，做大工業經濟總量，為打造“廣東生態文明示范縣”奠定堅實基礎。

“園區作為縣域經濟增長的重要引擎，在全縣加快發展中占有重要地位。”縣經信局局長、園區管委會常務副主任李士杰向記者介紹說，近年來，始興縣按照“生態優先、注重環保”的原則，全力做好招商引資工作，并從政策、服務、市場等方面為投資者創造寬松的發展環境。全縣形成了以東莞石龍（始興）產業轉移工業園為龍頭，帶動江口、東湖坪、黃花園、馬市、總甫等工業片區齊頭并進的“一園多片區”工業發展格局。同時，優化引資項目承載平臺，積極引進關聯度較高的優質企業，打造特色產業集群。產業集聚效應明顯，工業經濟得到持續快速發展，全縣現有規模以上企業50家，規模以上工業總產值連續三年保持以20%的速度增長。

在東莞石龍（始興）產業轉移工業園，記者欣喜地看到，經過多年的開發建設，園區水網、電網、路網貫通，綠化亮化、污水處理廠、行政辦公樓、商住綜合配套區、體育健身廣場等基礎設施及公共服務設施已逐步完善。園區除了可提供具備“七通一平”條件的工業用地，還高標準規劃建設標準廠房，客商可以買地建廠，或者租用廠房馬上進行生產。

“一個地方沒有工業，縣域經濟就很難發展，什么城鎮化、產業化、現代化就無從談起。但為確保山青、水綠、天藍，我們堅守生態底線，高耗能、高污染的企業一律不引進。”據李士杰介紹，始興工業園區總體規劃面積19295畝，現已開發約7500畝。去年以來，縣里積極開展產業園區擴園工作，大力推進道路、管網等基礎設施建設，產業園區承載力不斷增強，深入開展“招商引資月”活動，新簽引進項目12個，簽約資金9.5億元，園區新增規模以上企業7家，金億利、駿匯汽車零配件等一批企業建成投產。endprint

“目前正在興建的4.2萬平方米的現代物流基地，能夠滿足企業物流需求，降低物流成本。” 李士杰說，下階段，將重點發展“文具制筆、家電生產、家具制造、有色金屬”等產業，著力建成一批產業集聚度高、特色突出鮮明、規模效益顯著的產業集群。同時，按照“產城融合、要素集中、專精特新”的原則，積極推進家具制造集中發展區、有色金屬加工園區、民營工業園區、對口幫扶合作共建園區等專業園區建設。

三招：抓規劃 提品位 構建宜居城鄉

“剛來始興的時候，九齡步行街還只有一條狹窄的紅旗大道，街道兩邊都是一層的土磚房，墨江兩岸，過去也都是老房子。這幾年的變化實在太大了。”縣住建局的連波主任是吉林人，在始興生活了10多年，說起剛來始興的情景至今還記憶猶新。

始興是一個千年古縣，也是韶關唯一獲“中國最美小城”殊榮的縣（市、區）。在新型城鎮化建設中，始興將以怎樣的姿態綻放在粵北大地，著實令人期待。近年來，始興縣依托自身生態優勢，堅持把新型城鎮化工作擺到打造“廣東生態文明示范縣”的目標中去謀劃，突出“三舊”改造和擴容提質兩大抓手，強化產業支撐和產城融合，新型城鎮化建設取得初步成效，也為全縣經濟社會加快發展注入了強大動力。

記者在縣住建部門采訪時了解到，在推進新型城鎮化建設中，該縣綜合考慮縣城建成區和10個鄉鎮的交通區位、資源稟賦、產業基礎等因素，對墨江兩岸、韶贛高速公路出口、贛韶鐵路出口等重點地段編制了控制性詳細規劃，對8個建制鎮、13個名鎮名村、26個示范村和57個新農村進行了規劃編制，把城東新區定位為產城融合區、城西新區為文旅服務區、城南新區為濱江商住區、城北新區為商貿物流區，把10個鄉鎮劃分為現代產業開發鎮、特色農業示范鎮和生態發展鎮。

以產興城、以城促產、產城一體，始興在新型城鎮化進程中堅持產城融合，把產業園區作為“兩化”互動、融合發展的重要結合點，通過產業發展增強城市吸引力，提高生態環境、基礎設施和公共服務水平。興建了吉祥天、天月明等綜合配套商住項目，帶動周邊鎮、村為園區2萬多人提供配套生活、商業和娛樂服務，避免出現“城園分離”、“產城分離”現象，城鎮集聚經濟、人口能力明顯增強，有序推進了農業轉移人口市民化、產業園區化、園區城鎮化、產城一體化。

“城鎮化建設也是老百姓改善生活的迫切需求。”縣住建局副局長袁云亮告訴記者，近年來城鎮基礎設施建設加快，先后實施了高速公路出口、火車站站前路等市政路橋建設，興建了文化交流中心、體育館等，打造了一批“望山見水”的新型城鎮化項目。

始興縣始終堅持把“三舊”改造作為推進城市更新、加快新型城鎮化的重要抓手，城區面積已由開展“三舊”改造之初的6.13平方公里拓展至現在的8平方公里，城鎮人口由6.38萬人增加至7.88萬人，城鎮化率由25.9%提高至39.6%。

記者在始興采訪的時候注意到，該縣正集中資源投入“四大新區”建設。其中“城東新區”作為“產城融合”的主陣地，總建設面積約24.5萬平方米，正加快建設盛世家園、和居樂、時代星城、興健花園等“三舊”改造項目。“城南新區”作為“一河兩岸”建設的主戰場，正在加快推進金潤大橋、金潤大酒店等項目建設。“城西新區”已建成美景絲綢文化創意園、文化交流中心等重大項目，并規劃籌建投資80億元、占地3000畝的生態智慧新城。“城北新區”將在火車站、汽車站與韶贛高速公路出口附近成立旭粵物流服務中心，建設農業物流園與現代物流產業園，打造粵北商貿物流區。與此同時，鄉鎮“三舊”改造也加快推進。新型城鎮化建設呈現出城區“如火如荼”、鄉鎮“遍地開花”的良好局面。

四招：抓特色 求高效 發展現代農業

在始興縣農業部門提供的材料中，記者看到了這樣一組數據：2014年全縣農機總動力193924千瓦，萬畝耕地擁有農機動力12120千瓦，列韶關市之首；農機補貼298萬元；農作物機械綜合水平51.46%，其中水稻作物機械綜合水平達64.37%……這一組看似枯燥的數據，卻讓人欣喜地看到了始興縣農業機械化程度之高。

始興具有發展現代農業的優越條件，也初步形成了現代農業的良好發展態勢。據縣農業局副局長肖澤全介紹，始興是產糧大縣，土地肥沃，機械化推廣便利，正因為始興的農業有特色，所以全市農業現場會多次在始興召開。近年來，始興縣把發展現代農業和農業產業化經營作為統籌城鄉發展，增加農民收入、提高農業市場競爭力的重要舉措來抓，全縣現代農業和農業產業化得到了穩步發展。

為了改善農業基礎設施，始興縣積極主動向上爭取項目、資金，組織實施了農業綜合開發、省級小型農田水利重點縣建設、涼口灌區改造，11宗中小型灌區進展順利，農業綜合開發項目通過省級驗收，治理農田面積近萬畝，完成高標準基本農田建設5.6萬畝。“去年以來，農田基礎設施建設資金投入可謂創歷史新高。”肖澤全說。

始興縣還通過做大規模、做強龍頭、做實基礎、做靚品牌的措施，著力實施“產業興鎮”戰略，不斷優化黃煙、蠶桑、水稻、水果等傳統產業，培育發展石斛、靈芝、有機蔬菜等特色產業；抓好澄江有機農業示范基地和農業園區建設；積極開展“三品”認證，打造綠色、有機農產品品牌；進一步調整農業結構，并著力扶持農業龍頭企業、家庭農場等新型農業經營主體發展。據介紹，2014年全縣培育各級農業龍頭企業23家，成立農民專業合作社247家及家庭農場33家。

此外，為了加快始興農業現代化發展，縣農業部門還加大農技培訓力度，實施科技興農戰略，積極組織農業技術培訓，大力推廣良種良法，創建農業科技示范戶，以點帶面，有效帶動了始興縣農業科技推廣。

“始興傳統農業基礎比較好，但大而不強的問題也比較突出，接下來，我們要在扎實推進‘一鎮一業、‘一村一品戰略的基礎上，進一步抓好優勢傳統產業的提質增效，培育一批更高水平的縣域優勢特色產業。照這樣發展下去，始興未來農業發展空間大前景好。”肖澤全信心滿滿地說。endprint