基層黨建：牽住“從嚴治黨”的牛鼻子

沙劍青

消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命。要如期實現(xiàn)全面建成小康社會的既定目標，就必須著眼于我國未來5年乃至更長遠的發(fā)展，深刻把握世界經濟發(fā)展新趨向新態(tài)勢，積極應對我們面臨的新挑戰(zhàn)和新機遇。

基層黨組織是我們黨的執(zhí)政根基，在群眾中有著廣泛的群眾基礎，是整個黨組織的“神經末梢”，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的“毛細血管”，也是反映黨風廉政建設和反腐敗斗爭的“晴雨表”和“試金石”。將密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系落實到實處，將全面從嚴治黨落實到基層，是每一個基層黨組織在經濟發(fā)展新時期的主要任務，也是黨帶領群眾消除貧困，邁向社會主義和實現(xiàn)中國夢的主要渠道和有效途徑。

高壓反腐成效大

全面黨建需加強

習近平總書記在與蘭考縣鄉(xiāng)村干部座談時指出：鄉(xiāng)村是我們黨執(zhí)政大廈的地基，鄉(xiāng)村干部是這個地基中的鋼筋。其充分說明了基層黨組織的重要作用和重大責任。而十八大以來，中央對反腐始終保持高壓態(tài)勢，“打虎拍蠅”“海外獵狐”等都取得了很大成效。在黨中央率先垂范、強有力推動下，形成雷霆之勢，橫掃一段時間積累的、令絕大多數(shù)基層黨員和群眾深惡痛絕的基層思想之霾、行為之垢。

通過群眾路線教育實踐活動，通過持之以恒的作風建設，從嚴監(jiān)督干部、整頓軟弱渙散基層黨組織、加強黨員隊伍建設等方面久久為功，基層黨建出現(xiàn)了可喜局面。人民群眾發(fā)現(xiàn)，基層干部“葫蘆式”漂在表面的少了，“秤砣式”沉到底層的多了，奢靡享樂的場所冷清了，田間地頭熱鬧了，基層黨組織的凝聚力增強了。協(xié)調推進“四個全面”，基層一線的黨員干部要有更強的責任擔當，化挑戰(zhàn)為機遇，提振精氣神、錘煉好作風、展現(xiàn)新作為，用黨建工作的實際成效推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

如何讓反腐倡廉的巨浪席卷至基層不減勢、不減力，是一道嚴肅課題，也是落實全面從嚴治黨的關鍵。基層建設并不能一勞永逸，越是深入推進，基層群眾反應的相關問題就越值得重視和推敲。基層覆蓋面大、層級多，協(xié)同一致齊步走，本來就有很大難度。全面的基層黨建是具體的而不是抽象的。

廉政反腐要持久

從嚴治黨落實處

最近，中央紀委在辦案和巡視過程中發(fā)現(xiàn)了一系列值得關注的問題：黨風廉政建設和反腐敗力度在一些地區(qū)存在逐級遞減的現(xiàn)象，有的地方的不少群眾，感到“變化不夠大、受益不夠多”，擔憂“黨風好不容易好起來，會不會再掉下去”……之所以存在諸如此類的“隱憂”，是因為基層黨建工作是一場持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)，在一定的范圍、時間內還是“拉鋸戰(zhàn)”，不可能一蹴而就，更不可能“不勞而獲”。要解決基層黨建和基層反腐中的“最后一公里”的問題，基層必須以嚴肅的態(tài)度、嚴格的標準、嚴明的紀律，堅決抓好上級部署工作的，貫徹落實是基礎和前提。

還應看到，目前不少基層的積極性、創(chuàng)造性尚未充分涌現(xiàn)，還沒有為黨風的深入好轉提供根本性的支撐和保障；權力任性、權力尋租現(xiàn)象，在基層表現(xiàn)得往往更直接；不守紀律、不講規(guī)矩現(xiàn)象，在一些基層也更加普遍。另外，有些地方囿于小集團利益，治黨管黨的積極性不高，一些部門搞“自我封閉”，個別干部迷戀做“土皇帝”，以至于從嚴治黨的要求從“九尺風浪”變成“輕風微波”。前段時間一些基層干部的“雷人雷語”“任性言論”以及小官巨貪的案例被曝光，根源就在于此。

基層黨建因地制宜

練好內功標本兼治

基層抓黨建工作，不能搞那些口號性的、標志性的工程，更不能“上下一般粗”，而是要聯(lián)系實際、因地制宜，找準各自的重點和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地揚長避短、拾遺補缺，力爭抓一項是一項、辦一件成一件，不斷把從嚴治黨推向深入、取得實效。筑牢全面從嚴治黨的基層基礎，要層層傳導壓力不放松。要嚴格落實領導干部的主體責任和監(jiān)督責任，自己犯錯要處罰，監(jiān)督不力也要處理，一級管一級、一級帶一級、上級為下級負責，讓從嚴治黨在各個層級都壓力不減、動力增強。筑牢全面從嚴治黨的基層基礎，要用好政治紀律和政治規(guī)矩。治黨管黨，紀律和規(guī)矩的標尺應是最明確最管用的“工具”。申明黨紀，將紀律挺在國法前，必須把紀律標尺“一竿子插到底”，從中央到基層都應發(fā)揮效用。

當然，僅僅靠抓靠管的“外力”還不夠，練好基層黨員干部的“內功”才是標本兼治的“良方”。充分調動黨員的積極性，通過不斷學習，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，自我約束、防腐拒變。當下，“三嚴三實”專題教育正在縣處級以上領導干部中展開，這是黨的群眾路線教育實踐活動的再延伸，也是一場沒有休止符的精神大洗禮。廣大黨員干部都要自覺以“三嚴三實”要求武裝頭腦、提升免疫力，對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當，筑牢全面從嚴治黨的基層基礎。

聯(lián)系群眾與時俱進

加強黨建沒有終結時

基層黨建，要從黨內政治生活嚴起，從黨的組織生活正常化抓起，采取更嚴舉措，讓黨員干部時時受到組織的約束。從嚴治黨真正落實到基層，全面深化改革才能打通“最后一公里”，全面建設小康才有領頭雁，全面推進依法治國才能讓人民群眾在日常生產生活中感受到公平正義。

此外，在貫徹落實好的同時，基層更要主動作為。沒有基層積極性、創(chuàng)造性的涌現(xiàn)，任何一項事業(yè)都不可能真正成功。讓黨的每一個細胞都充滿生機活力，黨的領導才更加堅強有力。基層黨建需要與時俱進，針對黨在基層工作任務的變化，黨員結構與活動方式的變化，在區(qū)域化黨建、服務型黨組織、學習型黨組織等方面不斷進行探索，通過組織形式、功能定位、工作方式、活動載體等方面的不斷創(chuàng)新，真正發(fā)揮好基層黨組織在廣泛聯(lián)系群眾方面的作用，發(fā)揮好基層黨組織在領導推進基層社會治理中的作用，使基層黨組織有資源、有能力為群眾搞好服務，密切黨和人民的血肉聯(lián)系。

加強基層黨建工作只有進行時沒有終結時。而從嚴治黨，從來都不是一句口號，可以說，加強基層黨建是落實全面從嚴治黨的“牛鼻子”。取得黨風持續(xù)好轉的主動權，需要不斷的、有效的付出。基層黨組織服務群眾的表現(xiàn)，黨員干部的一言一行，更直接地決定著人民群眾對黨的認識。如果自身不硬，說話就軟；如果吃拿卡要，群眾就不會跟你走；如果弄虛作假，就不會有威信。唯有堅持問題意識，“治之于未亂”，將從嚴治黨的關口前移，抓長抓常、真管真嚴，在從嚴治黨中實現(xiàn)基層黨組織的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，才能夯實黨的執(zhí)政根基。endprint