基層漁政詢問筆錄制作

于國軍++朱會蘇++閆立君

詢問筆錄是行政執法人員為查明違法事實，收集證據，而向相關人員調查了解有關違法情況的文字記載。它是一種具有法律效力的筆錄式法律文書。詢問筆錄是漁政執法中最常用的文書之一。

詢問筆錄中記錄的當事人有關涉嫌違法情況，一經查證屬實就是行政處罰證據之一，是確定違法案件性質和受到何種行政處罰的根據，因此必須經得起行政復議、行政訴訟的考驗。詢問筆錄也是我們分析案件研究問題總結經驗，檢查辦案質量的重要依據之一。漁政詢問筆錄更能體現漁政執法人員詢問能力、詢問方法和詢問技巧，全面反映漁政執法人員觀察問題，分析問題能力及基本的法律素養。所以，漁政執法人員必須認真對待重視制作。

漁政詢問筆錄寫作中要注意下面幾點。

1認真完善調查預案，扎實做好詢問準備

詢問筆錄不成功，表面上看是詢問能力、詢問方法、詢問技巧的問題，實際上是對詢問筆錄的認識不足和準備不充分。因此要吃透案件，仔細研究證據，寫出詢問提綱，設想詢問細節，確定詢問人和詢問要點。漁政執法人員要把《中華人民共和國漁業法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《河北省漁業條例》等相關法律、法規條文以及有關司法解釋熟練掌握，最好讓有深厚漁業法律、法規功底的漁政執法人員詢問。基層漁政執法詢問筆錄中一般涉及：違法捕魚當事人的情況、有無捕撈證、船號、作業場所、作業類型、捕魚方法（有無電魚毒魚，有無用絕戶網等禁用漁具）、漁具來源、漁獲物的數量和種類以及幼魚情況、漁獲物去向、違法所得等。

2法律手續須完備

嚴格依據程序進行詢問，執法人員必須兩人或兩人以上，在詢問開始前，執法人員應當出示證件，表明身份，告知事由，告知責任，并確定告知清楚。例如，我們是某某漁政部門的執法人員，這是我們的執法證，請確認。你有申請執法人員回避的權利。詢問人員應首先問其有無違反《中華人民共和國漁業法》和《河北省漁業條例》的行為，讓其陳述違法情節或做合法辯解。詢問聾啞人應有通曉手勢的人參加，并記錄在案。詢問人員不得以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當手段獲取證據材料。

詢問筆錄應當交當事人核對，當事人核對無誤后，當事人在末頁寫明：“以上筆錄我已核對，與我說的相符，記錄屬實”。并在每頁簽名加按手印。

3準確清楚地反映當事人的實際情況

漁政執法時，詢問筆錄記錄的當事人姓名要與身份證一致，有常用名的也要記全。詢問筆錄應當準確地清楚地記載問話和答話的內容，對詢問人的提問和當事人的回答都要不失原意地記錄下來，特別是當事人涉嫌違反《中華人民共和國漁業法》和《河北省漁業條例》的這一實質性問題，語言表達要肯定、明白，不能出現歧義。如捕魚網具的網眼是多大，漁獲物數量必須準確，不能用大約多少公斤。漁獲物種類不能用雜魚籠統表示，應明確列出主要品種，如白條魚、船釘魚、泥鰍等。記錄時方言土語既要原話記錄，又要問明本意，在筆錄中要加以說明，讓人一目了然，對當事人不回答或拒絕回答的，也要寫明其態度。如：“不回答”、“沉默”等，并用括號標注。

4筆錄內容既要全面又需要突出重點

全面指的是把違法過程中的主要情節系統地反映出來，但不要啰嗦，有問必錄，把問話和答話一字不落記不來。基層漁政詢問如下：例如當事人談到對違反《中華人民共和國漁業法》和《河北省漁業條例》的認識問題，表示以后不再下網等，這些可以點到為止。現場檢查（勘驗）筆錄中已記錄的情節也可以略記。重點突出，重點是指與違法事實有關的情況。這些事實要與《中華人民共和國漁業法》和《河北省漁業條例》對違法行為的定性、分類相銜接，包括有無使用炸魚、毒魚、電魚等毀滅性破壞漁業資源的方法，違反禁漁區、禁漁期規定，禁用漁具、捕撈方法和網具尺寸幼魚比例，誰開船、誰下網、誰拿電魚抄子，都要記錄。這些內容最終決定當事人受到何種處罰，因此必須重點記錄。對違法事實關系不大及無關情節以及一些與實施違法過程中一些無關緊要的過程和細節可以略記或不記。當事人的主觀推斷也不要記錄。

5詢問人與記錄人密切配合

詢問與記錄是完成一次詢問調查的兩個方面。雖有不同的人完成，但卻是一個有機的整體，這需要二者密切配合，要求記錄人員必須了解案情，了解主要的違法事實，掌握與案件有關的人名、地點、專門名詞術語，不會寫的疑難字詞也要設法弄清楚，而且要了解整個詢問計劃、目的、方法和步驟。詢問人也要了解記錄人員的記錄速度，如果當事人語速過快，可示意當事人重講一遍，讓記錄人員記錄完整。

總之，只要熟練掌握相關法律知識，找準漁政執法與漁業專業知識的結合點，用心揣摩、勤學苦練，就一定能做好一份經得起考驗的優秀漁政詢問筆錄。