阿里的政務生意

張藝曦

與阿里巴巴旗下其他平臺緊抓企業訂單不同，阿里云似乎更熱衷和政府做“生意”。

隨著“第一個吃螃蟹”的浙江省“浙江政務服務網”正式開通運行，阿里云在國內和地方政府在云計算方面的合作出現井噴現象，先后與海南、廣西、寧夏、河南、河北等多個省份簽訂云計算方面的戰略協議。尤其是日前阿里云又高調宣布拿下素有“政采風向標”之稱的中央政府采購網，該網站主要負責中央國家機關政府采購交易業務，2014年的交易額達到206億，年交易次數超過40萬次。這標志著阿里云與政府在云計算方面的合作越來越“緊密”。

政務改革與阿里的機會

今年6月，浙江政務服務網正式開通。浙江省政府副秘書長王曉峰表示，這是全國首個搭建于公有云平臺（阿里云），省市縣三級采用一體化模式建設的網上政務服務平臺。通俗地說，這就是一個“政務超市”，提供浙江省、市、縣三級政府上萬個行政審批事項以及預約結婚登記、診療掛號、高考成績查詢等便民服務，網民可以像平日逛淘寶購物一樣在網站上辦事。

“看上去，這些似乎只是技術手段的改變，但實際上是政府運用互聯網思維改革行政體制、推動職能轉變。”浙江省發改委宏觀經濟研究所副所長潘毅剛表示，將政務平臺搭建在“云端”，促成了浙江省“智慧政務”的變身。

據了解，浙江政務服務網平時只需要動用單位為100的計算能力，但此前遇到某個時段的訪問量高峰，如“2.14”“5.20”當天的網上婚姻登記業務——計算能力需要達到200甚至更多，往往會陷于“網絡癱瘓”，而阿里云平臺可使用戶瞬間擴容到200的計算能力，并在之后再將計算能力降回100。“阿里云在去年‘雙11期間支撐了1.88億筆的天量訂單，超過國有四大行的日交易筆數，同樣做到了零漏單、零故障！”陳金培說，這是讓浙江省領導相信阿里云可靠性的關鍵。

同時，阿里云繞過了批土地——建機房——買設備等各個環節，可使政務平臺建成時間縮短約1/2，IT成本下降約50%，由于從“一次性付費”變為計算服務費“多用多付，一年一結”，啟動資金只有原先的10%-15%。

一位互聯網分析師認為，阿里云的“政務云”生意能避免各地自建數據中心的資源浪費，幫政府擺脫“圈地”的負面形象。而陳金培認為，阿里加入政務云生意，能為政務網絡提供“安全堡壘”，“阿里云擁有上百人的安全團隊，能提供實時的網絡安全防護。”

目前阿里云已與海南、浙江、貴州、廣西、河南、河北、寧夏、新疆、甘肅、廣東、吉林、天津12個省級政府建立云計算的合作關系。雖然都是基于云計算的合作，但阿里與各個省份的合作側重各有不同。

浙江的重點是發展電子政務，行政審批一網搞定，同時把浙江建成全國云計算產業中心；貴州省長陳敏爾親任全省大數據產業發展領導小組組長，大力推進“7+N”云工程建設；在海南，阿里的任務是發展智慧旅游，實現馬云的“一部手機玩轉海南”的構想；在河北，雙方的意向是打造“智能藥監”，開發涵蓋藥品、化妝品、保健食品和醫療器械安全監管的綜合業務平臺；寧夏擬與阿里共同建設中國與阿拉伯國家的網上絲綢之路；河北擬將大數據與中央下達的產業結構調整任務相結合；河南擬與阿里搶占制高點，發展電子商務、云計算、大數據等新業態、新模式；廣西擬與阿里建設面向東盟發展的戰略支點……

阿里的政治經濟學

6月27日，馬云帶著豪華的“親友團”赴河北省石家莊，成員包括銀泰董事長沈國軍、阿里巴巴首席技術官王堅、運營官張勇、集團副總裁何一鳴等。而河北方面，省委書記周本順、省長張慶偉以及相關政府部門的主要負責人悉數出席。

如此高規格的會面，甚至讓現場工作人員都感慨“真不多見”。當馬云把阿里巴巴的生意做到政府大院里，雙方正在撰寫什么樣的政治經濟學呢？

分析人士認為，政府的宏大的愿景在于阿里巴巴的“商業版圖”，“各級政府期望阿里巴巴的投資為當地經濟發展帶來機會。”

第一個吃螃蟹的“海南”早就嘗到了甜頭。

早在2013年6月，海南省委書記羅保銘帶著黨政代表團前往“長三角”考察學習。一天晚上10點多，在杭州西子湖畔，羅保銘與馬云初次約見。首度會晤，兩人聊得非常實際，怎樣才能把海南的水果蔬菜賣向全國？

很快，海南省41家農產品生產企業分批入駐淘寶生態農場。同年11月，淘寶網聚劃算頻道推出十余種海南特色農產品的團購活動，僅3天便取得2409萬元的業績。其中，椰子飯更是賣掉了全海南島以往線下年銷量的63%。

海南農產品在淘寶上大賣后，羅保銘牽線搭橋，力邀馬云參與海南國際旅游島的建設。2013年12月及今年2月，馬云兩次帶隊赴瓊考察，羅保銘均親自接待。

今年2月27日，海南國際旅游島先行試驗區與阿里簽署了一個總投資50億元的戰略合作協議：阿里巴巴在與海南簽署政務云的合作框架協議中明確提出，阿里巴巴數字娛樂和游戲產業總部基地落戶海南試驗區；在試驗區合作建設中國首個基于云計算和大數據的數字互聯網城市——智慧互聯網港灣；在試驗區度假城市片區選址建設淘寶大學海南分院……

覆蓋了近半個中國的12份戰略合作同樣透露出商業信息：各地政府希望借助云計算推動電子政務，政府網絡采購，交通、醫療、旅游、商圈服務等政府公共服務的電商化、無線化、智慧化應用，同時推動傳統工業、金融業、服務業的轉型升級，催生帶動一批本地創新創業企業發展。

馬云的云計算生態與“無邊界生活圈”

“未來的智慧城市建設，交通云、政務云、教育云等公共云服務都需要具有較強實力的能提供云服務的企業參與，這也是如今阿里云頻頻與政府合作關于云計算項目的最終目的。”一位業內人士表示，馬云與阿里正在“下一盤很大的棋”。今年2月，馬云在發給員工的一份內部郵件中寫道，未來10年，阿里的戰略目標是成為DT（Data Technology，即大數據技術）時代中國商業發展的基礎服務商。

從電子商務起家，一路蓬勃發展至今，阿里早已不是一家簡單的電子商務企業。年初，阿里入股系統運營商中信21世紀、零售百貨銀泰，4月與優酷聯姻、收購高德，6月鯨吞UC、攪局恒大足球，與國家食藥監總局展開合作，打通藥品、醫保、醫院三大電子政務數據庫，建立互聯網藥品零售的第三方平臺試點……

“馬不停蹄”的阿里正在謀求更大的轉型。

據艾瑞咨詢集團最新發布的《中國網絡購物行業年度監測報告簡版（2014年）》，全國網絡購物交易額在達到1.84萬億元后，增速漸趨平緩。除了做大電商“蛋糕”變得越來越難，“蛋糕”的切分也使得阿里系（淘寶、天貓）無法壟斷市場。在以自主銷售為主的B2C市場中，京東更是以46.5%的份額一路領先；易迅網、唯品會、1號店等細分領域（服裝、化妝品等）龍頭企業市場中份額明顯提升。

通信專家、飛象網CEO項立剛表示：“過去，阿里純粹做電子商務時，不需要花太多精力與政府打交道；而今，阿里想在更多方面圖謀發展，比如互聯網金融需要政府的支持，阿里云又希望獲取各地城市的基礎數據，這些種種都促使阿里與政府走得更近。”

“比如，阿里收購高德希望在智能交通上有所作為，而智能交通體系并非一個商業企業可以獨立完成的，必然需要政府的參與和規劃。”項立剛表示。

“過去，我們也是購買IP設備做自己的數據中心，但后來，淘寶每年的增長極快，如果繼續做傳統的IP架構，阿里每年的利潤恐怕都要交給別人了。”阿里巴巴數字娛樂部公關負責人張啟表示，2009年，阿里開始發展云技術，2011年嘗試對外開放云業務。2013年以來，阿里云迎來較快的業務增長，目前已有100多萬客戶——一些爆紅的APP，比如曾經的瘋狂猜圖，前不久的臉萌，都跑在阿里云上。

“發展云計算就像建設一座電廠，我們在滿足自身需求之余，希望向中國所有的政府部門、企業機構以及科研單位供電。”張啟說。

而今年，馬云在公開場合一直強調，他們做的不是生意，而是生態；他們建設的不是公司，而是社會化組織。他們的最終目標是，提供移動互聯時代的“水、電、氣”，建立“無邊界生活圈”，實現“淘寶就是生活”的愿景。