我國城鎮住房救助體系研究綜述

季璐　白維軍　劉紅光

摘要：中國城鎮住房救助制度碎片化問題嚴重，迫切需要理順多種并存的城鎮住房救助制度之間的關系。中國已進入住房救助制度并軌、整合階段。從我國住房救助體系構建的路徑，住房救助制度自身存在的問題和國外住房救助體系的建設經驗借鑒三個方面歸納總結了當前的研究，并對研究現狀進行了評價，以期為未來研究指明方向。

關鍵詞：城鎮住房；救助制度；住房救助體系；經濟適用房；租賃任務；廉租房；住房保障制度；共有產權房

中圖分類號：F293.31 文獻標識碼：A 文章編號：1007-2101（2015）04-0125-05

一、住房救助體系構建路徑研究

一個國家或地區的住房救助體系應該包括哪些住房救助制度，在經濟社會發展的不同階段，住房救助體系的內容是不是應該有所不同，構建一個國家或地區的住房救助體系應該遵循一條怎樣的路徑，當前對于這些基本問題的研究還相當薄弱。長期以來在實踐中中國的住房救助制度的建立和發展基本上是被現實的住房救助需求牽著鼻子走，缺乏長期的發展戰略規劃。通過文獻查閱，我們發現當前相關研究對于如何構建中國的住房救助體系，學者們主要有以下幾種思路：

第一種是從保障對象收入水平的角度，在這一思路下，學者們認為對于不同收入水平的保障對象應該有不同的住房救助制度來提供保障。1994年中國出臺了《城鎮經濟適用住房建設管理辦法》；2007年發布了《經濟適用住房管理辦法》。……