基于水利工程施工突出問題治理探討

肖利軍

摘 要：水是人類不可缺少的一種資源，當(dāng)今中國雖然有著豐富的水資源，但由于人口過多，導(dǎo)致中國成為世界上13個(gè)缺水國家之一，在水利工程方面，中國雖然取得過一些成就，如三峽工程，但是在水利工程施工過程中還存在許多的問題，本文就水利工程施工方面的突出問題進(jìn)行探討，并提出相應(yīng)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：水利工程 施工 突出的問題 治理措施

近年來，隨著各類水利工程施工項(xiàng)目的日益增多，其中暴露的問題也越來越多，所以中央對(duì)于水利工程的施工問題進(jìn)行了專項(xiàng)治理，其內(nèi)容包括對(duì)水利工程實(shí)施資金問題的解決，對(duì)環(huán)境影響的評(píng)價(jià)，對(duì)前期工作上遺留下來的一些問題進(jìn)行處理等，雖然目前的收效并不顯著，但通過不斷地努力，相信之后水利工程施工中的問題一定會(huì)有明顯的改善。

1.水利建設(shè)的意義

水利是國民經(jīng)濟(jì)的命脈，農(nóng)村水利更是農(nóng)業(yè)的命脈。經(jīng)過多年努力，全鎮(zhèn)農(nóng)村水利建設(shè)取得了一系列成就，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有力支撐和保障，發(fā)揮了重要作用。由于我國人多地少，降雨量時(shí)空分布不均衡，各地農(nóng)田經(jīng)常受到水旱災(zāi)害的威脅，興修水利、平整土地、戰(zhàn)勝災(zāi)害、建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)定田，一直被看作農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈。為此，傳統(tǒng)意義上的農(nóng)村水利，更多地與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切聯(lián)系，相應(yīng)的水利建設(shè)主要是以蓄水、引水、提水、灌溉、抗旱排澇設(shè)施為主要內(nèi)容的水庫、溝渠、排灌站、水井建設(shè)及小流域治理等。但是當(dāng)前的水利施工中還存在一些問題，下面將開展分析。

2.基于水利施工中突出問題的分析

2.1水利工程項(xiàng)目建設(shè)初期存在的問題水利工程項(xiàng)目建設(shè)初期的主要任務(wù)是組織設(shè)計(jì)方案評(píng)估和對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)競(jìng)價(jià)。這兩個(gè)環(huán)節(jié)如果管理不當(dāng)會(huì)給水利工程建設(shè)帶來很多麻煩。組織設(shè)計(jì)方案評(píng)估階段的主要工作是用科學(xué)、客觀、實(shí)事求是的態(tài)度，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行評(píng)估與分析。參與建設(shè)的承攬項(xiàng)目的單位，往往不直接參與該工作任務(wù)，只是負(fù)責(zé)參與工程生命周期的建設(shè)工作。但是參與建設(shè)承攬項(xiàng)目單位如果不能明確自己的職責(zé)，不能從項(xiàng)目實(shí)際角度，全面周全的考慮經(jīng)濟(jì)要素、生產(chǎn)要素以及組織管理要素，則必然會(huì)給整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)產(chǎn)生影響。水利工程項(xiàng)目在招標(biāo)競(jìng)價(jià)的過程中一定要做到公正、公開、透明。但是我國的很多工程項(xiàng)目在實(shí)際招標(biāo)競(jìng)投中往往存在暗箱操作的現(xiàn)象，一些工程項(xiàng)目的競(jìng)標(biāo)并未對(duì)競(jìng)標(biāo)單位的施工資質(zhì)、施工現(xiàn)有條件、施工配套工藝等進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估，而是通過人情、私交關(guān)系等進(jìn)行競(jìng)標(biāo)。使整個(gè)招標(biāo)活動(dòng)缺乏公平、公正、公開，嚴(yán)重影響水利工程的后期建設(shè)。

2.2水利工程施工過程中存在的問題

在水利工程施工過程中，一些工程隊(duì)為了節(jié)約資金開銷，通常都是盡量克扣原材料，偷工減料，不按照合理的節(jié)約方式進(jìn)行；也有盲目加快施工進(jìn)度，使得完成后的工程安全系數(shù)不高，容易發(fā)生危險(xiǎn)；施工人員的自身素質(zhì)不高，導(dǎo)致對(duì)于工程質(zhì)量意識(shí)淡薄，專業(yè)的技術(shù)也不達(dá)標(biāo)。所以整個(gè)工程都存在安全隱患問題。還有一些施工單位自身?xiàng)l件有限，施工設(shè)備和作業(yè)工藝較為落后，即使引進(jìn)新的設(shè)備和配套的技術(shù)工藝，也缺乏相關(guān)的專業(yè)操作人員。同時(shí)，對(duì)于工程的技術(shù)責(zé)任體制、施工組織設(shè)計(jì)方案和安全生產(chǎn)管理制度的要求等，工程施工隊(duì)伍沒有組織相關(guān)的會(huì)議研討和培訓(xùn)，進(jìn)而導(dǎo)致工程項(xiàng)目在實(shí)際操作中容易發(fā)生安全責(zé)任事故，以及各項(xiàng)作業(yè)完成的質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等情況出現(xiàn)。

2.3水利工程施工中的測(cè)量技術(shù)存在的問題

在水利工程施工中，測(cè)量技術(shù)水平的高低直接影響著水利工程施工的質(zhì)量，是水利工程項(xiàng)目順利完成的重要保障。但是由于我國復(fù)雜的地理環(huán)境，許多水利工程在施工過程中面臨著測(cè)量困難的問題，傳統(tǒng)的工程測(cè)量要耗費(fèi)大量的人力物力，并且還不能保證測(cè)量的精準(zhǔn)度，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)測(cè)量誤差、計(jì)算誤差的現(xiàn)象。需要多次地實(shí)地測(cè)量，并對(duì)測(cè)量的結(jié)果進(jìn)行反復(fù)審核，才能保證測(cè)量的準(zhǔn)確。這就造成了資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

2.4水利工程施工對(duì)環(huán)境影響產(chǎn)生的問題

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平不斷地提高，人們開始越來越關(guān)注自己所處的環(huán)境。但是在一些水利工程的建設(shè)，往往會(huì)給當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境造成一定的影響。這種影響有大有小，有的在工程建設(shè)期內(nèi)一兩年對(duì)環(huán)境造成影響，有的影響是潛在的，在工程建設(shè)后的十幾、二十幾年內(nèi)才會(huì)產(chǎn)生影響。這些都是在水利工程建設(shè)中必須注意到的，因此，關(guān)于水利工程建設(shè)中對(duì)環(huán)境的影響，是當(dāng)前急需解決的問題，對(duì)我國水利工程建設(shè)的發(fā)展具有重要意義。

3.對(duì)水利工程施工問題的處理措施

3.1加強(qiáng)對(duì)水利工程組織方案的審核

鑒于上述在水利工程項(xiàng)目建設(shè)初期的出現(xiàn)的問題，我將從組織設(shè)計(jì)方案和招標(biāo)流程兩個(gè)方面提出針對(duì)性的治理措施。水利工程中包括多種與社會(huì)效益相關(guān)的服務(wù)性工程。比如，防洪控水工程、供水灌溉工程、水力發(fā)電工程等。因此，水利工程組織的設(shè)計(jì)方案，應(yīng)該能將不同類型的項(xiàng)目所處的環(huán)境、項(xiàng)目實(shí)際特征、人員組織設(shè)計(jì)、以及具體的工藝配套情況等結(jié)合起來，從而進(jìn)行全面審核。多方參建責(zé)任單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理中的設(shè)計(jì)變動(dòng)事項(xiàng)、現(xiàn)場(chǎng)簽證內(nèi)容負(fù)有共同的責(zé)任，并且簽證相關(guān)責(zé)任單位要保證實(shí)際作業(yè)生產(chǎn)和組織設(shè)計(jì)一致，不能為了降低成本投入而盲目更改設(shè)計(jì)，縮短工程量。對(duì)于工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)有不符合實(shí)際需求的，審核發(fā)現(xiàn)后要及時(shí)進(jìn)行糾正，并告知參建單位更改的情況，以確保組織方案的相關(guān)流程的科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。

3.2加強(qiáng)對(duì)施工過程的管理

對(duì)施工過程的管理，主要針對(duì)施工人員進(jìn)行管理和施工質(zhì)量進(jìn)行督促。在選擇施工人員的時(shí)候應(yīng)該適當(dāng)?shù)倪x一些專業(yè)素質(zhì)高的人，對(duì)于專業(yè)素養(yǎng)不高的施工人員，則應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行相關(guān)的技能培訓(xùn)，來增加他們的專業(yè)技能。另外，還要加強(qiáng)對(duì)施工人員的職業(yè)道德培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。避免因施工人員職業(yè)素養(yǎng)不高，導(dǎo)致工程存在質(zhì)量問題。相關(guān)的工程管理人員，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工程施工過程的管理，對(duì)工程質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)禁因趕工程進(jìn)度而不顧工程質(zhì)量的情況出現(xiàn)。

3.3提高水利工程施工中的測(cè)量技術(shù)

隨著我國科技的發(fā)展，大量的電子技術(shù)已經(jīng)開始取代傳統(tǒng)的測(cè)量技術(shù)，運(yùn)用先進(jìn)的電子測(cè)繪技術(shù)提高水利工程施工中測(cè)量的精準(zhǔn)的。例如，采用GPS技術(shù)進(jìn)行工程測(cè)量。該技術(shù)的應(yīng)用相較于傳統(tǒng)的水平測(cè)量、光學(xué)測(cè)量、機(jī)械測(cè)量而言，其采集數(shù)據(jù)速度快、效率高、準(zhǔn)確度高，是水利工程施工測(cè)量中的最優(yōu)選擇之一。

3.4減少水利工程對(duì)環(huán)境的影響

在水利工程施工中利用新的技術(shù)手段對(duì)區(qū)域做好環(huán)境保護(hù)工作，從而減少水利工程對(duì)環(huán)境的影響，是當(dāng)前水利工程建設(shè)中的重要問題。在實(shí)際的保護(hù)工作中，可以采用生態(tài)技術(shù)對(duì)施工區(qū)域的植被進(jìn)行保護(hù)，使之保持原有的生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，在施工過程中采用先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)對(duì)工程施工中產(chǎn)生的廢料、污水等污染物進(jìn)行綜合的治理。采用環(huán)保技術(shù)進(jìn)行工程施工，提高施工人員的施工環(huán)境，從而提高施工人員的施工效率和施工質(zhì)量，提高整個(gè)工程的質(zhì)量。

4.結(jié)論

水利工程建設(shè)是造福全人類的工程建設(shè)，是可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目，鑒于水利工程施工中的突出問題，我們必須高度關(guān)注，本文通過對(duì)水利工程施工中突出的問題作簡要分析，并提供相應(yīng)的指導(dǎo)性對(duì)策，希望能對(duì)問題的治理提供一些幫助。相信通過不斷地努力，我國水利工程建設(shè)一定會(huì)發(fā)展的越來越好。

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