“互聯網+政府”，可以做些什么

何苗+張夢潔

地方政府對于擁抱“互聯網+”的熱情并不止于會議內容和領導考察行程，批量的引導基金、政策優惠正等待著曾經在夾縫中閃轉騰挪的“網絡精英”

何苗 張夢潔

日前，四川省“互聯網+”的推進“施工圖”——《四川省2015年“互聯網+”重點工作方案》正式出爐。方案明確，四川將在“互聯網+”制造、農業、金融、民生服務等13個方面突破，加快推動“互聯網+”形成經濟增長新動力。

不久前，一張滴滴快車CEO程維與上海市交通委主任孫建平在上海牽手的合影在互聯網業內流傳。一個是傳統城市出租車平臺的“攪局者”，一個是曾經高高在上的監管部門，二者經歷了磨合，進而合作。

改變正在各領域發生。除了地方政府以最高規格的禮遇擁抱百度、阿里、騰訊等互聯網巨頭，地方互聯網企業也受到了所在地政府部門前所未有的青睞，總部位于上海的滬江網今年以來就迎來數波本地和外地官方考察。

目前，國家層面的“互聯網+”行動計劃正由發改委牽頭制定中，地方已明確要制定“互聯網+”行動計劃的省份有福建、江西、江蘇、廣東、四川、湖南、河南等，而以福建、重慶、上海等為代表，與互聯網企業“聯姻”的省份則更多。

為“互聯網+”鳴鑼開道的還有各部委。據粗略統計，今年以來已有8部委為此發聲，包括發改委、衛計委、工信部、交通部、旅游局、農業部、能源局、商務部，其中商務部已出臺第一個部委層面的行動計劃。

地方政府在做什么

5月15日，商務部出臺《“互聯網+流通”行動計劃》，這是今年政府工作報告提出這個詞后，首個落實出臺的專項行動計劃。

地方政府也忙著響應總理的號召，一些地方已經先行。

今年以來，福建在全國率先出臺 “互聯網+”政策——《關于加快互聯網經濟發展十條措施的通知》，明確了電子商務、物聯網產業、智慧云服務、文創媒體、互聯網金融、工業互聯網、農業互聯網、互聯網基礎服務等方面的發展重點。其中提到，2015-2017年每年統籌不少于5億元的省級互聯網經濟引導資金。

江西省則表示，將出臺省“互聯網+”行動計劃，設立省級專項引導基金，重點支持互聯網基礎設施提升、公共平臺建設、重點項目孵化、初創企業補助、商業模式創新等。

4月22日，四川省省長魏宏專門就實施“互聯網+”戰略的思路和工作重點開展專題座談會。根據會議所透露的信息，四川的“互聯網+”，+什么似乎已經明確，5大重點領域：制造、電子商務、交通、農業、文化。

湖南的“互聯網+”行動則由湖南網絡安全和信息化領導小組主要負責，規格堪稱高配，省委書記徐守盛任組長，省長杜家毫、省委副書記孫金龍，省委宣傳部部長許又聲等任副組長。

湖南省政府還專門建立省移動互聯網產業發展聯席會議制度；省經信委和長沙市工信委、長沙高新區建立聯動工作機制。此外，湖南的“互聯網+”領域初步顯露：推動互聯網和制造業、農業、服務業三大領域的融合。

BAT要做什么

政府部門已經開始積極尋找“互聯網+”的著力點，在政府找尋的依靠中，BAT（百度、阿里巴巴、騰訊）三大巨頭首當其沖。“互聯網+政府”的合作新模式業已開啟，他們“密謀”的是什么？

高德（阿里巴巴系）推出了“高德交通信息公共服務平臺”。基于高德提供的實時交通信息和交通大數據能力，該服務平臺為相關交通機構提供“城市堵點排行”、“熱點商圈路況”、“權威交通事件”、“堵點異常監測”等交通信息分析，并提出智能出行躲避擁堵方案。目前，該平臺已向北京、廣州、深圳、天津、沈陽、大連、無錫、青島等8個城市的交通管理部門以及各地廣播交通臺等媒體機構開放。

阿里巴巴移動事業群總裁俞永福曾說，高德通過與政府達成合作，LBS+（基于位置的服務）開放平臺，更加掌握用戶習慣，聚點大數據，高德似乎在謀劃一張很大的網。

2015年，微信“城市服務”落地廣州，“城市服務”入口將把包括交通、醫療、社保、公積金、旅游、金融等分散的生活服務功能在微信上集合到一起，市民足不出戶，就能獲得便捷高效的服務體驗。目前，廣州、深圳、佛山、武漢、鄭州、重慶、上海等多個城市都已開通。

一向反應有點遲鈍的百度，在這次與政府合作方面卻走在了前面。在“互聯網+”概念還未被提及之時，百度去年就已經與北京市政府展開合作，將同智能設備廠商和服務商聯手打造“北京健康云”。北京市經濟與信息化委員會副主任姜貴平曾表示，北京市經信委組織百度等相關參與企業制定了“一、十、百、千萬”戰略目標，即建設一個統一的健康云平臺，在明年建成十個市民體驗中心，接入百家智能設備廠商，并在三年內覆蓋千萬市民。可見，百度與北京市政府一拍即合。

讓玩家自然去玩

復旦大學中國經濟研究中心教授寇宗來認為，“互聯網+”這種線上對線下的改造，對中國經濟的轉型非常重要，通過互聯網把原先分散的信息共享起來，就能極大地提高經濟運行的效率，對中國經濟是一個很大的機會，也是現在政府大力支持“互聯網+”的一個原因。

仔細觀察，地方政府對于擁抱“互聯網+”的熱情并不止于會議內容和領導考察行程，批量的引導基金、政策優惠正等待著曾經在夾縫中閃轉騰挪的“網絡精英”們。

紅毯已經鋪就，然而一些業內人士也表示出擔憂。在互聯網業內，甚至已經流傳出B2G（Bussiness-to-government）作為B2B、B2C之外的模式，即伸手向政府要錢。

“如果這個地方有諸多的利好，就會涌入更多的玩家，這種事是正常的，沒有政府參與，它也會產生泡沫，只不過這個泡沫來得更快或更大。”中國B2C聯盟秘書長、派代商學院院長邢孔育說。

“政府要把握一個原則，就是區分政府和市場的關系，不要過分去涉足市場的東西。”工信部中國電子信息產業發展研究院互聯網所副所長陸峰說，“這種產業并不適合用政府的職能機制推進去做，傳統的政府管理模式，比如一級級的行政審核會嚴重影響他的運作。”

“簡政放權是非常好的行為，把該是市場的行為還給市場。政府去做制定游戲規則和裁判這個角色，讓互聯網的玩家自然去玩。然后有些規則比如知識產權的保護，政府應該大力去做，而不是事前的審核上。”邢孔育說。

受訪的互聯網業內人士和專家均認為，讓市場更加市場化，就是政府介入這個行業的最好姿態，同時，應開放沉睡的政府數據和信息資源。而時下火熱的智慧城市建設、智慧政務等，都對政府數據開放提出了直觀的要求，也考驗著政府開放數據的決心。