以『四個體系』建設(shè)確保考核導(dǎo)向的科學(xué)性

□崔戰(zhàn)友

以『四個體系』建設(shè)確保考核導(dǎo)向的科學(xué)性

□崔戰(zhàn)友

前不久，中組部印發(fā)了《關(guān)于改進地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的通知》，對進一步完善干部考核評價機制提出了新的要求。遜克縣委在開展領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作過程中，堅持把樹立正確的考核導(dǎo)向放在首位，通過強化四個體系建設(shè)，不斷提高干部考核評價工作的科學(xué)化水平，引導(dǎo)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀，為縣域經(jīng)濟良好有序發(fā)展提供堅強的組織保障。

強化考核指標(biāo)體系建設(shè)。建立一套科學(xué)合理的考核指標(biāo)體系，是引領(lǐng)發(fā)展、指導(dǎo)工作的“風(fēng)向標(biāo)”。一是找準(zhǔn)定量考核指標(biāo)與定性評價指標(biāo)的平衡點。一個班子、一個干部的工作政績?nèi)绾?，不僅要看可量化工作目標(biāo)的完成情況，更要考察其“德、能、勤、績、廉”方面的品行表現(xiàn)。在指標(biāo)內(nèi)容和分值比重的確定上下功夫，真正讓德才兼?zhèn)洹⑷罕娬J(rèn)可的領(lǐng)導(dǎo)干部脫穎而出，組建有能力、有思路、接地氣、辦實事的領(lǐng)導(dǎo)班子。二是找準(zhǔn)考核指標(biāo)與發(fā)展主線的銜接點。在發(fā)展中考核班子，在落實上考察干部。除常項工作外，指標(biāo)更應(yīng)涵蓋縣委、縣政府的年度中心工作，并逐級分解，落實到班子，落實到個人，形成圍繞中心、服務(wù)大局、分工明確、責(zé)權(quán)明晰的工作格局。三是找準(zhǔn)不同單位、不同領(lǐng)域的關(guān)鍵點。考核指標(biāo)切忌“一刀切”、圖省事，否則就無法考實成績、考出導(dǎo)向。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)，側(cè)重考核農(nóng)業(yè)發(fā)展、民生社保、生態(tài)文明等指標(biāo)；對縣直職能部門，側(cè)重考核工作落實、執(zhí)行能力、自身建設(shè)等指標(biāo)；對窗口類單位，側(cè)重考核服務(wù)效能、服務(wù)對象滿意度等指標(biāo)。

強化考核機制體系建設(shè)?？己藱C制是考核工作的骨架，是保障考核工作順利有效開展的基礎(chǔ)。一是完善日?？己藱C制。建立以月度督查、季度反饋、半年考核為主的日常考核機制：對縣委、縣政府重點任務(wù)和重點項目，每個月開展一次督查；對各項工作完成情況，每個季度進行梳理反饋；每半年開展一次全面的階段性考核。賦予每個日?？己隧椖孔銐虻姆种禉?quán)重，以保障日?？己说闹匾匚?，讓考核既發(fā)揮好年度工作的“標(biāo)尺”功能，又要成為督促鞭策日常工作和領(lǐng)導(dǎo)決策參謀的重要手段。二是建立督辦糾偏機制。將縣委、縣政府年度重點工作和重點項目列項督辦，對推動不利、進展緩慢的，及時查明原因，督促落實。由自身原因造成的，限期整改，迎頭趕上；由客觀條件造成的，則多方爭取，全力協(xié)調(diào)。同時，將重點工作開展情況及時反饋至縣委、縣政府，作為決策糾偏的依據(jù)。三是建立分工負(fù)責(zé)機制。由縣委辦牽頭考核黨群類、執(zhí)法類部門，由政府辦牽頭考核政務(wù)類、經(jīng)濟類部門，其余責(zé)任部門協(xié)同配合；人大、政協(xié)進行監(jiān)督評議，考核機構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施、綜合匯總、民主測評，形成部門聯(lián)動、分工協(xié)作、遵章考核的良好組織機制。

強化民主評價體系建設(shè)。民主評價是考核工作的重要組成部分，是樹立政績考核民意導(dǎo)向、保證考核結(jié)果客觀真實的有力舉措。一是加大權(quán)重，凸顯民主評價的重要性。將民主評價的分值權(quán)重提升至總分值的20%，其結(jié)果直接影響等次評定，進而樹立起考核的民意導(dǎo)向。二是建章立制，保障民眾的參與權(quán)。從評價指標(biāo)設(shè)計、評價內(nèi)容、參與方式等方面入手，建立貼近群眾、反映民意的民主評價體系，以制度保障民眾參與考核工作的權(quán)利。三是廣開言路，拓寬群眾意見的收集渠道。民主評價不僅有部門內(nèi)部干部職工對班子和領(lǐng)導(dǎo)的評價，還有服務(wù)對象、社區(qū)（村屯）居民代表對各部門的滿意度測評，與工作目標(biāo)考核共同構(gòu)成內(nèi)外兼顧、平衡全面的考核評價體系，確?？己私Y(jié)果的客觀真實。

強化結(jié)果運用體系建設(shè)。結(jié)果運用是考核工作的關(guān)鍵，是決定政績考核成效的根本因素。一是堅持獎懲分明的原則。獎勵先進，鞭策后進，不能只獎不懲或重獎輕懲。對考核為優(yōu)秀等次的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，大張旗鼓地表彰和獎勵，佼佼者樹立為典型；對考核為較差等次的，一針見血地指出存在的缺點和不足，并責(zé)令整改，必要時采取組織處理。二是建立結(jié)果反饋機制。將考核結(jié)果反饋給被考核者，使被考核者找準(zhǔn)定位，看到差距，有針對性地查漏補缺。三是考核結(jié)果運用體現(xiàn)“一平一實”。“一平”是指考核面前人人平等，不講特權(quán)，不徇私情，賞罰分明；“一實”是指結(jié)果運用要落到實處，不能點到為止、虎頭蛇尾，使考核流于形式。使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部深刻認(rèn)識到考核決定升、降、去、留，真正考出壓力、考出動力、考出責(zé)任感。

（作者系中共遜克縣委常委、組織部部長）

[編輯：李樹明電子信箱：shuming101@163.com]