湖北省委：不斷強化村黨組織領導核心地位

湖北是一個農業大省，農業要強、農村要美、農民要富，歸根結底要靠千千萬萬個農村基層黨組織發揮領導核心作用。隨著農村社會深刻變革，我們發現一些地方有淡化弱化村黨組織的傾向。對此，省委高度重視，大力加強村級組織基本要素建設，有力強化村黨組織領導核心地位，不斷鞏固黨在農村的執政基礎。

從健全制度機制上強化村黨組織領導核心地位。省委感到，制度是管根本和長遠的。一是理順領導體制。去年村“兩委”換屆，全省97.8%的行政村黨組織書記、村委會主任實行“一肩挑”，57.8%的村“兩委”成員交叉任職，一村一個“一把手”。二是理順工作機制。全省統一制定《村級組織工作規范》，明確規定村級各類組織的職責，黨組織實行領導管理的原則、方式。三是理順決策機制，全面推行“五議五公開”。

從建好帶頭人隊伍上強化村黨組織領導核心地位。省委明確提出，把村黨組織書記隊伍建設擺上農村基層黨建重要位置，作為考核市縣鄉黨委書記的一項重要指標，從嚴從實選好管好保障好。一是從嚴從實選優配強。近3年來，各地從農村致富能手、外出務工人員、復轉軍人、大學生村官、鄉村醫生教師中，選拔了1.9萬名村黨組織書記。二是從嚴從實管理監督。要求縣委對村黨組織書記統一建檔、規范管理，全面推行坐班值班、為民服務全程代理、任期目標責任制度；針對少數村干部違紀違法問題，出“重拳”，近3年全省共調整、處理不合格村黨組織書記1593人。三是從嚴從實激勵保障。從今年起，省市縣財政每年投入10億元，比照副鄉鎮長工資水平確定村黨組織書記報酬，年人均4萬元左右。

從創新方式方法上強化村黨組織領導核心地位。我們大抓改進方式方法，把村黨組織領導核心作用生動地體現在群眾生產生活的方方面面。一是堅持把發揮政治功能與發揮服務功能結合起來。從嚴肅組織生活、嚴明組織紀律、嚴格黨員管理入手等黨內生活最基本的制度執行。二是堅持把給錢給物與思想引導結合起來。針對一些地方重物質激勵、輕思想引導的問題，從2012年開始，全省2.5萬個村全面實現農家書屋、文化廣場、村級“小喇叭”全覆蓋，同時，深入開展宣講社會主義核心價值觀、送文化下鄉等活動。三是堅持把依法辦事與民主管理結合起來。從去年開始，全省統一推行“法律診所”進村部，完善村規民約；全省統一規范建立村務監督委員會、推行群眾議事懇談會制度。

從落實基礎保障上強化村黨組織領導核心地位。近年來，針對一些村級組織缺人缺錢缺資源的問題，省委下大力氣幫助解決困難。一是工作力量充實基層。全省連續5年開展“萬名干部進萬村入萬戶”活動，全省還每年向所有行政村選派3萬多名“第一書記”和“發展顧問”。二是真金白銀投向基層。5年來，全省僅投入用于高標準村級活動場所建設的資金就達160多億元。三是政策資源傾斜基層。省直相關部門出臺財政資金牽引、稅收返還、萬村千鄉建設等10個政策性文件，助推村級集體經濟發展，目前90%以上的村集體年經營收入超過5萬元。