讓基層工會轉起來活起來

本刊記者 廖巧玲

1 當陽凱旋陶瓷廠。生產線上，一片片瓷磚被工人們卸下、擺好、裝箱；成品倉庫前，一輛輛滿載貨物的運輸車整裝待發(fā)。“剛投產時可不這樣，園區(qū)企業(yè)都來挖人，員工走了一大半。幸虧當陽市總工會派人到園區(qū)，17家陶瓷企業(yè)，一家家地跑，指導建工會、搞培訓、開展勞動競賽、工資集體協(xié)商，才打破園區(qū)的無序競爭，現在員工穩(wěn)定率在90%以上。”總經理張忠寶介紹。“目前，我們正在規(guī)范基層工會組織的建設，設立‘五有六好’建設標準，通過獎懲機制，使工會組建率、職工動態(tài)入會率保持在98%以上。”當陽市總工會常務副主席蘇瓊表示。

仙桃西流河鎮(zhèn)。鎮(zhèn)工會主席張永泉在企業(yè)推行廠務公開陽光評價體系，開展“我與企業(yè)同心同行”等活動。眼下，已建會企業(yè)，要求建立工會聯合會；還未建會的企業(yè)，紛紛上門要求指導建會。“工會是企業(yè)的幫手，是職工的娘家，是勞資關系的調和劑。這點到位了，工會組織就有凝聚力了。”

宜昌伍家崗。楊岔路社區(qū)廣場人頭攢動，社區(qū)工會主席的海選活動正在火熱進行。“各位工友，我自薦當工會主席。”社區(qū)澳柯瑪電動車負責人易軍自告奮勇。“你憑什么？”人群中發(fā)出質疑聲。“我有熱情，有時間，有能力。”易軍拍著胸脯說，“以后，左鄰右舍商戶工商執(zhí)照要年審的，交給我來跑腿；居民辦醫(yī)保、小孩入學，有困難都可以找我；誰的摩托車要保養(yǎng)，送到店里來，免費！”話音剛落，人群爆發(fā)出熱烈掌聲。易軍全票當選。

在全省各地，加強基層工會組建、增強工會組織活力的舉措還有：襄陽將工會建到“田間地頭”，宜昌小微商戶“抱團”建工會，荊州建立職代會三項制度，潛江細化工資集體協(xié)商流程，咸寧為小微企業(yè)職工安“家”、十堰引導非公企業(yè)搞好“五個基本”建設……

2 2014是湖北工會基層工會建設年。

年初，省總工會啟動全省工會基層組織建設情況調研，通過“拉網式”、“地毯式”大調研，全面摸清家底，揪出部分基層組織建設中存在的“牌子工會”、“空殼工會”，擠出“數字工會”水分。

省總工會還推出服務職工四大舉措：工會會員服務卡發(fā)送、職工服務中心信息化和網格化建設、深入開展職工醫(yī)療互助、工會小額擔保貸款。

基層工會干部普遍反映，這些項目，讓基層工會服務職工有了更多抓手。

然而，湖北省總工會黨組書記、常務副主席馬建中認為：在工會組織建設取得可喜成績的同時，還存在一些不容忽視、不可回避的問題，特別是對于基層工會組建和作用發(fā)揮情況，省總還沒有掌握真實可靠的底數，開展工作沒有底氣。

經過調查，加以客觀的審視，基層工會建設確實存在不少問題：一些基層工會組建的質量不高，有的雖然掛了工會的牌子，但無具體組織機構，或有機構卻形同虛設，“數字”工會、“空殼”工會現象在一定程度上存在；基層工會工作力量缺乏，有的基層工會甚至“要人沒人，要錢沒錢，要場地沒場地”；部分職工沒有加入工會，基層工會組建特別是非公有制企業(yè)、新型社會組織組建工會仍然存在不少空白；工會領導機關為基層工會工作提供政策保障、賦予資源手段不足，對基層工作的服務沒有跟上，習慣于層層發(fā)文、考核評比，對基層的困難了解不全面，對基層在實踐中提出的問題回應不及時……

省總工會將上述問題概括為“六個不相適應”：工會組建工作與企業(yè)快速發(fā)展、組織形式多樣化的特點不相適應；工會會員發(fā)展和管理與職工隊伍迅速壯大、內部結構的深刻變化不相適應；基層工會活動的內容方式與職工群眾多樣化的需求不相適應；工會干部隊伍建設與基層工會所承擔的工作職責不相適應；工會組織體制、運行機制與基層工會工作創(chuàng)新發(fā)展的迫切需要不相適應；工會領導機關為基層工會提供的指導、服務、保障與基層工會面臨的繁重任務不相適應。

基層工會直接聯系和服務職工群眾，是工會全部工作的基礎，是落實工會各項工作的組織者、推動者和實踐者。——這一共識已深植各級工會干部心中，但理念要轉換為有效實踐，卻任重道遠。

3加強基層工會建設，激發(fā)基層工會活力，可謂湖北省總工會基層工會建設工作調研的焦點所在。而2014年7月出臺的《湖北省總工會關于加強基層工會建設的意見（討論稿）》，更使得新形勢下基層工會建設話題進一步升溫。

無論是加強基層工會建設問題調研，還是《意見（討論稿）》，一個共同的話題就是：要破解基層工會活力發(fā)揮不到位的難題，組織建設是基礎。

基層工會在哪里？來自不同地方的工會主席，關注焦點亦各不相同。

“工人主要在企業(yè)，勞動關系矛盾發(fā)生在企業(yè)，幫扶救助也多在企業(yè)完成。”咸寧赤壁市蒲紡工會主席常雨琴認為，企業(yè)特別是非公企業(yè)工會是需要不斷夯實的基礎。

不過，在宜昌市總工會常務副主席羅志勇看來，非公企業(yè)集中的開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)、區(qū)域和行業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道、村和社區(qū)，以及“橋頭堡”縣級工會，都是基層工會建設必須更多給力的領域。

值得關注的是，各市（區(qū)）總工會主席在一如既往地注重擴大工會組織覆蓋面的同時，越來越強調“擴面與提質并重”。

最大限度地把包括農民工在內的廣大職工吸引到工會中來——這個傳統(tǒng)命題也被附加了更多內容：完善會籍管理，使會員組織關系隨勞動關系流動，讓職工們走到哪里都能感受到“我是工會會員”。

要做到這點，當下最急需的是擺脫“自拉自唱，自說自話”的老模式，尊重職工和會員主體地位，按照職工群眾的“生物鐘”安排工作，讓職工真正成為工會工作和工會活動的主角。

為此，咸寧以創(chuàng)建職工之家活動為載體，依靠職工建家、評家、管家，開展基層工會會務公開，大大激發(fā)了會員參與工會活動的主動性。咸寧匯美達工貿有限公司工會喜獲全總授予的“全國模范職工之家”稱號。

實踐證明，基層工會干部隊伍建設直接決定基層工會作用發(fā)揮的效果。有著這一認識的各級工會，在推進基層工會主席由會員大會或會員代表大會依法民主選舉產生的同時，完善了社會化工會工作者的選聘、使用、履職、考核和退出等機制。如，我省實施了“百千萬”培訓計劃，全年培訓百名市縣級工會干部、千名機關企事業(yè)工會干部，各級工會培訓萬名基層工會干部。

據了解，全總明確了基層工會的建設標準：有依法選舉的工會主席，建設心系職工、善于維權、開拓進取的骨干隊伍；有獨立健全的組織機構；有服務職工的活動載體；有健全完善的制度機制；有自主管理的工會經費；有會員滿意的工作績效。

越來越強的信號釋放出來——建立一批以職工滿意度為評判準則的基層工會，讓基層工會轉起來活起來，讓工會工作走向職工，融入職工。