論公安執法理念的更新

摘要：公安機關的執法過程，直接關乎百姓的生活，關乎他們的利益。堅持法律至上，維護權利本位，尊重和保障人權，做到公平正義，才能實現國家安定，社會進步、中國夢才能盡早實現。

文獻標識碼：A

文章編號：1671-864X（2015）04-0019-01

合乎社會發展規律在當下具有先進性的公安執法理念，將直接關乎到整個公安機關全體警察對于法律的理解和其在執法過程中的價值取向和執法方式。本文從對公安機關執法理念的分析入手，深入細致的剖析傳統執法理念，在此基礎上提出公安執法理念的更新，以期能夠對公安機關的整體隊伍建設和工作的細致化展開起到幫助作用。

一、公安執法理念分析

公安機關擔負著維護我國社會治安和保護我國人們生命財產安全的神圣職責。起到預防的打擊處理犯罪的作用，其正確、合理、具有當下先進性的執法理念，將直接影響社會公平正義和國家的長治久安。公安執法理念，是指公安機關及全體警察對于該職業的理解，包括其職業性質、法律賦予的權力、所要擔負的功能職責以及設立的目的和作用。這種理解是從思想認識上對于公安執法的理解，是一種心理上的認同和共同價值取向的一致性上來界定的。它是整個執法機關及執法者對我國現有法律的認同和信仰的外在化表現，主要是對我國設立現有法律的目的、作用等認同及堅定的貫徹和執行。它是一種區別于現實執法過程的一種更高層面的對于法律解讀和維護，是從最根本的思想意識維度來講的公安執法。

二、傳統公安執法理念分析

傳統并不意味這落后，這里所討論的傳統的公安執法理念，只是以是否符合當下社會形態而言的傳統。它具有明顯的時代感和強烈的當下意識。在公安執法理念的變遷中，不可避免的存在著某些問題。在傳統公安工作中，首先存在著重視公權，輕視私權的現象，主要表現為某些公安機關官僚作風嚴重，濫用手中權力瀆職、暴力執法、徇私枉法、以公謀私等問題。其次存在著明顯的重視過程輕視程序的現象。在針對某一具體案例時，往往看中的最終的處理結果，而在辦案過程中出現疏漏，輕視正規的執法程序。還有比較重視實際管理，忽視服務人民的宗旨。某些地方的出現的幾大代表性案件，說明某些公安機關錯誤的把這種執法理解成了管人、管事，而非真正從心里上對服務人民這一宗旨理解和認同。另外，存在著明顯的偏重打擊，輕視弱勢群體的保護。打擊，是針對于某些特殊嚴重性案件。某些公安機關偏向于某些專項整治和快速打擊等群眾運動色彩較濃的方式展開執法。這對于某些案件是非常有效的方式，但不是對所有的案件都使用的。根據我國法律，除剝奪相應權利外的犯罪嫌疑人外，都享有一定的法律賦予的權利。公安機關在執法過程中應針對不同情況，采取不同措施。最后，某些公安機關在執法過程中存在著重視權力忽視監督的現象。公安機關，國家和法律賦予了其許多重要的權力。賦予某些權力的同時，就存在了相應的監督機制。但是在過去傳統的執法過程中，也不可避免的存在著某些監督監管力度不夠的現象。雖然這些問題只是個別現象，但依舊暴露出傳統公安執法理念中的缺失，這種缺失是對公安執法目的認識的不到位和保障社會公平正義職責認識的弱化。

三、公安執法理念的更新分析

公安執法理念的更新，不是簡單的理念的調整和增添，而是適應于當下社會大形勢，滿足人們需求的公安機關的工作和執法時的行為準則、思想意識和執法標準的總稱。主要包括“法律至上”理念、“權利本位”理念、“尊重和保障人權”理念、“公平正義”理念等。1.法律至上理念。“依法治國”，早在1997年，中國共產黨的十五大就把這確定為我國治國的基本方針。法律至上理念，是指我國的憲法和現行的法律高于一切社會規范，包括道德約束、宗教信仰、行為習慣和人文倫理等，我國的憲法和現行的法律高于一切機關單位、團體組織、任何個人，具有崇高的地位和權威。國家內一切集體或個人的行為、事物、準則規范等都需要以憲法和法律為行為依據，在其允許的框架內活動。公安機關作為國家權力機關，其一切行為也必須在憲法和法律允許的范圍內，維護國家安定團結、人民安居樂業。2.權利本位理念。我國是一個法治國家，實行依法治國，憲法和法律是人民意志的反映，是人民追求自由和行使相應權利的表達。在這樣的國度，權利本位成為國家依法治國的本質要求。在社會發展和歷史更迭中，與權利相對應的是權力二字，其有著千絲萬縷的聯系。無論是相應的行政的理論還是基本的執法理念，都是以保證人民的權利為基礎，在此基礎上，才實現了或者賦予了人民相應的權力。國家機關行使相應的職責過程中，法律賦予其某些職權，這些權力的行駛，是建立在國家機關保障人民權利和相應權力基礎之上的，即為之服務。因此在這種關系下，二者相互制約，保持某種平衡。基于這樣的權力關系，實現了社會主義法治國家權利本位為基本原則的理念。3.尊重和保障人權的理念。人權，是隨著人類社會文明的進程發展而來的，主要是指人的個體或者某個集體的本性，是在符合當下歷史背景和社會環境下，人們為了自身自由和發展而享有的基本權利。做為執法機關，公安機關的執法過程，即在尊重和保障公民的人權。一個國家公安機關的執法水平是一個國家民主和人權保障水平的直接體現。他們的執法活動和執法行為，必須是以尊重和保障人權為基本前提，才能實現國家的長治久安。4.公平正義的理念。公平正義，是整個人類社會發展進程中的最高追求和最高理想。是我國社會主義國家最終實現共產主義所必須維護和保證的基本原則。公安機關在執法過程，必須成為維護民眾公平正義的堅定維護者和保障者，這個國家才會長治久安，這個社會才會和諧進步，這個民族才能屹立于世界民族之林而經久不衰。

總結：公安執法理念,是公安機關行為活動和思想意識表達的一種外在化的表現形式，這是整個公安系統需要不斷研究且不斷推陳出新的重要研究課題。其執法過程，直接關乎百姓生活的方方面面，切實關乎他們的自身利益。堅持法律至上，維護權利本位，尊重和保障人權，做的公平正義，才能實現國家安定，社會進步、中國夢才能盡早實現。